“钱荒”到底“慌”了谁?

"钱荒"或许是暂时的,但由此暴露出的问题将是未来中国金融体系改革与发展需要破解的大课题。中国经济"不差钱",但缺的是金融服务实体经济的完善的机制和体制保障;中国股市"不差钱",缺的是信心和完善的投资者保护机制,这些都需要持续不断的深化改革。     

云梦县审计局实施“三二一”工程见成效

今年以来,云梦县审计局在分析以往经验教训的基础上,大胆改革,大力推进"三二一"工程(即三改:改革用人机制、改革分配制度、改革财物管理;二完善:完善监督机制、完善法治体系;一提高:提高全员的综合素质),有效地促进了各项工作的顺利完成。一是改革用人机制,实行竞争上岗。年初,局里根据审计人员政治业务素质参差不齐、部分业务骨干积极性不高等问题,开展了"双向选择、竞争上岗",通过自己报名、群众推荐、公开述职、综合考核等方式,确定了4名股长、5名副股长。     

英国、德国市政公用事业监管的经验及对我国的启示

市政公用事业改革是我国完善社会主义市场经济体制的重要组成部分.市政公用事业监管不仅直接影响消费者的福利水平,还与企业的利润水平密切相关,并决定公用事业企业的可持续发展问题.国外的市政公用事业的监管已经有了几百年的历史,取得了许多成熟的经验.本文总结英国、德国等西方发达国家市政公用事业监管的实践经验,可以为我国市政公用事业的监管提供借鉴.     

对中国经济增长"速度崇拜"的深层解析

盲目追求经济增长速度将带来资源、要素的低效利用和社会财富的巨大浪费,带来严重的生态环境问题、社会问题,以及产能过剩,资产泡沫加剧和公共产品、公共事业弱化等一系列问题.要治理"速度崇拜",体制和机制改革是关键.对策建议为:推进政治民主化;推进经济市场化;转变政府职能;完善干部政绩考核体系;完善统计制度.     

市政公用事业改革为城市发展注入活力

作者认为 ,改革开放以后 ,城市市政公用事业有了长足进步 ,主要表现在 :城建资金总量提高 ,能力建设增长迅速 ;城市基础设施“欠帐”问题初步解决 ,城市面貌极大改观 ;市场化改革取得进展 ,供应效率有提高。成就的取得在于观念、机制和体制的转变。     

用制度提升市政公用行业市场化改革绩效

我国市政公用行业在市场化改革进程中,既取得了一定成果,也出现了不少问题。市政公用行业改革以产权多元化为基础,而制度对以产权交易为核心的市场经济绩效影响巨大。因此,必须加快构建市政公用行业市场化制度框架。市场化制度构建主要目标有规范市场行为、减少交易费用、降低运行风险及创造合作条件。根据市政公用行业发展现状,制度框架的设计和构建主要包括准入制度、特许经营制度、定价制度、监管制度和退出制度等。为保障制度有效实施,应同步建立和完善政府监管与社会监督体系。     

深化企业干部人事制度改革

现代社会的发展要求传统人事管理必须进行重大变革,现代企业干部人事制度存在的主要问题有:干部制度改革尚未形成总体规划;企业干部激励、约束机制不配套;干部人事制度改革思想陈旧。完善群众参与机制,扩大干部工作民主;创新选拔机制,形成一种良性竞争;完善企业干部考察制度是解决当前问题的有效对策。     

新疆棉花目标价格制度改革分析研究

引入农产品目标价格制度是深化国家农业支持保护制度改革的一个重要方向。通过对2014—2015年新疆棉花目标价格制度改革试点情况的研究分析发现,目前新疆棉花目标价格制度改革试点已取得显著成效,在某种程度上已超出预期,这为完善农产品价格形成机制和创新农业补贴机制积累了宝贵经验。在改革试点中,较为有效的做法是,坚持注重顶层设计与"摸着石头过河"相结合;坚持加强组织领导与加强技术支撑相结合;坚持统一标准补贴与适当兼顾特殊相结合;坚持搞好制度设计与建立强有力工作队伍相结合。深化目标价格制度改革面临的主要问题有,对新制度性质和内容的政策解读有不足,制度隐含内容太多;完全取消临时收储制度有缺陷,隐含棉花市场周转失灵风险;没有对个人和单位补贴设置最高限额,补贴申报者无缴费;农业数据建设管理不完善,制度内容和形式的法制化程度不够。针对上述问题,建议提高对目标价格制度的认识,加强政策科学宣传引导;进一步完善目标价格制度,向全国推广目标价格制度;探索保留和改造临时收储制度,建构"三位一体"制度;深入推进财政行政配套改革,加快建设全国农业大数据系统。     

湖南省人民政府关于加快市政公用事业改革与发展的意见

为加快全省市政公用事业改革与发展，培育和完善市政公用事业市场体系，增强服务功能，提高服务水平，促进城市经济和社会发展，提出如下意见：     

基层政府推进依法行政的困境与对策

近年来,我国基层政府推进依法行政成效显著。但也存在诸多问题,面临许多困境,主要表现为:行政机关之间出现的权限冲突;"运动式"、"突击式"执法现象日益突出;政府行政监督缺乏力度等等。这些问题形成的原因主要在于:国家行政体制不够健全;国家法制和监督制约机制不够完善;行政"不作为"导致"运动式"、"突击式"执法现象日益突出;基层行政干部的素质不高。要解决我国基层政府面临的这些困境,主要对策如下:改革行政体制,理清职责职能;提高干部素质,规范行政执法;完善法制体系,强化行政监督。     

市政公用事业监管研究概述

针对目前我国市政公用事业改革中存在的问题,为了探究市政公用事业监管的内涵与历史发展,证明其在市政公用事业改革过程中的适用性,文章对当前国内外学者关于市政公用事业监管特点、历史发展、存在问题及对策等的研究进行了分析与概述。     

Hazen S. Pingree and the Detroit Model of Urban Reform

Hazen S. Pingree was a remarkable civic leader. In his four terms as mayor of Detroit from 1889 to 1897, Pingree lowered the cost of vital public utilities, including gas, lighting, and transit; modernized the city's sewage system; and rooted out corruption and dishonesty in municipal government. He successfully spearheaded the movement for the three‐cent streetcar fare and brought Detroit to the brink of public ownership and operation of its own transit system. Pingree's social reform program for Detroit centered around two interrelated urban reform movements gathering steam at the turn of the 20^th century: the movement for municipal ownership and the movement to equalize taxes by increasing taxes on corporate property. Both of these movements drew heavily from Henry George's single tax. In particular, Pingree's efforts to secure a municipally owned and operated street railway system and effort to increase taxation on corporate property illustrate the ways in which turn‐of‐the‐20^th‐century civic leaders drew from the rhetoric and substance of George's ideas to implement progressive urban reforms.     

城市公用事业的放松管制与管制改革

滥觞于竞争性产业的中国经济体制改革 ,一直以实现竞争性产业的政企分离、企业间相互竞争并建立与之相适应的制度框架为重点 ,与此形成鲜明对照的是具有垄断结构的城市公用事业的改革则严重滞后 ,原有体制下的许多僵化和扭曲现象继续存在 ,经营绩效距消费者和所有者的要求相去甚远。经济体制改革在竞争性产业和垄断性产业的不平衡正在严重地阻碍中国经济的市场化进程 ,城市公用事业的放松管制、管制改革及竞争性结构的形成已经成为中国经济体制进一步改革不可回避的焦点问题。     

我国市政公用事业特许经营障碍及其对策分析

特许经营制度是解决市政公用事业供求不足、资源浪费、价格攀升等诸多矛盾的重要途径之一。目前,我国市政公用事业的特许经营还处在初创阶段,在其实践中存在着许多障碍。本文分析了我国公用事业特许经营中存在的政府监管不到位、定价机制不完善、法律法规缺失等问题,并提出了相应的对策建议。     

市政管网建设管理技术研究

长期以来,政府一直是市政排水事业建设、管理与服务的主角。近几年来,随着包括排水事业在内的市政公用事业进行市场化改革,城市排水管理面临着管网管理真空、政府职能失位以及责任主体不到位等多种衔接性问题,这些都是政府日常管理中想管却难管的工作。     

公共事业民营化：“西学东渐”的思考

民营化，作为一种新的治理工具，在短短30年内迅速成为公共事业改革的主流思潮，并在西方资本主义国家取得了显著成效，形成了许多民营化的典范，且日渐深刻地影响到我国公共事业改革的进程。但完全仿效西方的拉美民营化实践，由于制度和文化背景的差异，加之缺乏普适性的“休克疗法”超出其经济、社会的承受能力，民营化的负面作用远远大于正面意义。因此，我们在学习和借鉴西方民营化经验的同时，更要吸取拉美等国的教训，重新审视中国公共事业改革的民营化取向。     

城市公用事业推行民营化的探讨

在对我国城市公用事业现状调查分析的基础上，指出了城市公用事业存在的问题，并从转变政府职能和经济城市的角度思考城市公用事业的发展出路，提出民营化是今后城市公用事业的发展方向，然后，系统地对城市公用事业推行民营化的概念，必要性、实施要领和存在的障碍进行了探讨。     

公用事业产品定价的市场机制与政府规制

城市公用事业是典型的垄断性产业,通过城市公用事业地域与网络垄断性、外部性、公益与营利双重性分析,论证了政府价格规制之必要。其次分析了以新古典经济学和凯恩斯经济学作为逻辑理论基础的西方国家城市公用事业价格规制,及其逐步形成的公共利益理论、俘获理论、寻租理论以及放松规制乃至取消规制的演化过程。最后深入剖析我国城市公用事业存在的规制单一、价格倒逼、补偿缺位,监管虚设等问题,继而提出了强化市场定价、设计经济杠杆、完善社会监督、加强政府监管、构建价格体系等政策建议,以期实现政府规制与市场化融合,提升规制的公平、公正与效能。     

“Ministering to the Social Needs of the People”: Samuel Jones,Strong Mayor Government,and Municipal Ownership, 1897–1904

Debates in the Progressive era between supporters of the franchise system and supporters of municipal ownership provide an example of conflicting views of appropriate models of state development. The former wanted to continue the public‐private partnerships that characterized much of 19^th‐century state building, while the latter maintained that this system inevitably led to corruption and exacerbated inequality, calling for a new system of publicly run programs. Mayor Samuel Jones of Toledo worked to expand municipally owned utilities and transportation. Jones argued that granting franchises for the provision of public services enabled private companies to accrue profits that belonged to the people. He actively promoted an alternative model based on his faith in the potential of government, through a program of public ownership, to exemplify a sense of community, brotherhood, and love. Yet obstruction by the city council and lack of mayoral power blocked his efforts. As a result, he attempted to secure a “strong mayor” charter that would enable him to enact his program. The voters, however, rejected the plan, fearing centralization of power and loss of popular accountability. This outcome highlights the importance of the relationship between electoral structures and functional expansion in American political development.