对我国矿业权市场的评价与建议

本文在客观评价我国矿业权市场的渊源和现状的基础上，具体分析了矿业权和矿业权市场的特殊性，并依此对我国矿业权市场的建设与发展提出了措施和建议。     

我国将停止矿业权行政性无偿授予

国土资源部副部长寿嘉华日前指出，我国将大力推进探矿权采矿权市场的培育工作，努力提高以市场来配置探矿权采矿权的比重。今后凡能进入市场配置的，原则上要停止行政性无偿授予。同时要加强探矿权市场管理，规范出让转让行为。寿嘉华在不久前举行的国土资源管理市长研讨班上说，长期以来，我国矿产资源基本上行政配置，主要矿业由国家垄断经营生产。随着社会主义市场经济体制的完善和我国加入世界贸易组织，大力培育和规范探矿权采矿权市场显得日益重要和紧迫。他指出，在矿业权市场培育中，政府要真正垄断矿业权一级市场，通过垄断一级市…     

我国原则停止矿业权行政审批

国土资源部副部长寿嘉华近日表示：我国将原则停止矿业权的行政审批，以后将像经营性土地一样采取招标、拍卖等方式出让矿业权。她说：“过去我们通过行政审批授予矿业权的方式配置矿产资源，不仅造成了资源利用效率的低下，而且还存在不公平和歧视的现象。加入世贸组织后，我们加大了矿业权市场建设的力度，通过市场配置资源，体现公平和公开。截至今年上半年，全国已有２２个省推行了矿业权的招标和拍卖工作，涉及３７个矿种。”我国在开放矿业权市场的过程中，走过了一段漫长的道路。２０世纪８０年代，《矿产资源法》第一次提出矿业权概…     

我国油气资源管理改革探讨

针对目前我国的油气资源管理仍存在的主要问题，借鉴国外的成功经验，提出我国油气资源管理改革的总体思路应是：全面贯彻科学发展观，按照《国民经济和社会发展“十一五”规划》的统一部署，认真落实《国务院关于加强地质工作的决定》，以促进油气资源勘查开采，增强油气资源对经济发展的保障能力为目的，本着“公平、透明、规范”的原则，统筹考虑，循序渐进，分步实施，积极推进油气资源管理体制改革，进一步引入市场竞争机制，加快油气资源勘探开发市场主体多元化；以改革和完善油气矿业权管理制度为切入点，逐步培育油气矿业权市场，搞好油气勘探开发市场化改革试点工作，逐步适度放开上游市场，加强市场监管，形成有效、合理、有序的油气资源勘探开发市场竞争格局，加强资源保护，提高资源开发效率，实现油气资源可持续发展。为此，提出了深化改革的4项举措和5项建议。     

国土资源部制订并发布《矿业权出让转让管理暂行规定》

国土资源部近日制订并发布了《矿业权出让转让管理暂行规定》和《探矿权采矿权评估资格管理暂行办法》，进一步完善了矿业权管理法律体系。　　《暂行规定》对矿业权出让转让的招标、拍卖、出租和抵押等方面的规定作了细化，增强了可操作性。《暂行办法》是经过修订后重新发布的，明确了矿业权评估机构应为不隶属于任何政府部门的合伙制或是有限责任制，并与前不久发布的《矿业权评估师执业资格制度暂行规定》共同形成一个完整的矿业权评估体系。　　据悉，矿业权市场在我国建立两年来，全国的勘查许可证换证工作已全部完成，采矿许可证的换…     

煤炭资源成本研究

2005年《国务院关于促进煤炭工业健康发展的若干意见》明确指出，煤炭工业要“进一步完善矿业权有偿取得制度，规范煤炭矿业权价款评估办法，逐步形成矿业权价款市场发现机制，实现矿业权资产化管理”。为此，笔者在对煤炭成本，特别是煤炭资源成本进行深入调研的基础上，分析了煤炭资源成本构成现状及存在的急需解决的问题。     

矿业权评估方法初探

本文介绍了国内外的矿业权制度，阐明了矿业权评估的目的，提出了具体的矿业权评估方法．     

化学矿山改革举步维艰

中国明达化工矿业总公司副总经理、中国化学矿业协会理事长徐康平近日指出：与全国其他矿山积极进行矿业权市场化改革形成鲜明对比的是，化学矿山矿业权市场化基本没有展开，引入外资自身条件不够，下一步改革仍举步维艰。据了解，１９９７年修改后的《矿产资源法》开始实施后，规定矿业权可以有偿取得并可以有条件流转。这标志着我国的矿业权有偿使用制度进入实施阶段，矿业权市场也随之启动。目前，我国南方大部分矿区及北方的一部分矿山都已经开始了矿业权的市场化改革，并取得了初步成效。但业内人士分析认为，就化学矿山本身而言，走矿…     

矿业权评估值与市场交易价格差异探析

矿业权是一种具特许经营权的无形资产，其评估价值是矿业权交易的基础。但由于种种因素的影响，矿业权评估值与实际的市场交易价格产生了较明显的差异。本文系统地分析了产生这种差异的主要原因，以期引起资产管理者和评估界的高度重视。     

浅析矿业权法律关系的构成要素

科学设置矿业权制度、合理界定矿业权法律关系，对于我国物权法的制定有着深远的意义。本文从矿业权法律关系的构成要素入手，对矿业权主体、客体以及权利义务三个方面的问题进行了较深入地分析，以期有助于完善我国的矿业权理论。     

中国油气矿业权出让制度演进历程及实践思考

中国在1986-2016年建立与完善矿业权有偿出让制度,2017年至今建立与逐步完善油气矿业权竞争性出让制度。在2019年底发布的《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》实施前,国家进行了油气矿业权竞争性出让试点,该文件实施之后,中国油气矿业权竞争性出让类型和范围不断增加,制度逐步完善。中国油气矿业权竞争性出让存在的问题包括:出让机制不健全、地质资料数据共享不畅、出让方式相对单一等。结合中国油气矿业权出让制度演进历程和当前出让实践,提出优化油气矿业权出让制度的建议:一是完善交易市场准入条件,增加确定、可管控的内容,避免重复投入与矿业市场资源浪费;二是完善油气矿业权出让机制,实现竞争模式多元化、基价评估规范化,同时适度向有条件的企业倾斜,并实现“净矿”出让;三是完善配套服务市场,加强油气区块出让的前期规划、地质公益调查、地质资料共享机制的投入和建设。     

现金流量法在项目经济评价与矿业权评估中的应用

目前，现金流量法在项目经济评价和矿业权评估中已得到广泛应用。根据建设部第三版《方法与参数》及国土资源部第三版《矿业权评估指南》中有关参数确定的原则，采用现金流量法对同一项目进行财务评价及矿业权评估时，当项目财务评价基准收益率大于矿业权评估折现率时，其项目评价的内部收益率小于该项目的基准收益率，故出现了该项目财务评价结论为不可行的问题。为解决上述问题，笔者提出了对相关参数选取确定的改进建议。     

"原煤品级价值粗估法" 原理及应用

矿业权评估中，低勘查程度大中型煤炭探矿权评估方法的选取一直是各矿业权评估机构颇感棘手的问题。据《矿业权评估指南》（2004年修订版）及《矿业权评估指南》（2006年修订），预查及预查以下程度探矿权评估可采用的评估方法主要有市场途径的可比销售法及粗估法，成本途径的勘查成本效用法及地质要素评序法，收益途径的现金流量风险系数调整法。     

我国矿业权的产权属性研究

本文在明确矿业权定义的基础上，回顾了我国矿业权的沿革，阐明了我国矿业权的法律特征，论述了矿业权与矿产资源所有权的关系。     

国土资源管理部门将实行拍卖制

今后两年内，我国将在省级以下国土资源管理部门建立和推进土地出让招标拍卖制度和土地登记公开查询制度；同时积极培育矿业权市场，在试点的基础上，建立探矿权、采矿权出让的招标拍卖制度。　　据介绍，作为上述工作的配套措施在2001年上半年，我国省级国土资源管理部门将初步建立依法行政的规章制度、办事程序和岗位职责，重点推行内部会审制度和执法责任制度，全面推行“窗口办公”制度。国土资源管理部门将实行拍卖制     

论矿业权价格与矿业税费之间的关系

我国新的《矿产资源法》从法律上规定了矿业权的有偿取得和依法流转制度 ,相关配套法规的出台与实施 ,为矿业权评估与矿业权的有序流转奠定了法律基础。矿产资源管理部门及学术界对矿业权评估理论与方法进行了大量探讨 ,取得了一定成果。但对矿业权价格与矿产资源价值之间、矿业权价格与矿业税费之间的关系认识存在不同的观点 ,基于不同的理论观点提出不同的评估方法。由于没有统一正确的评估方法 ,难免使矿业权流转价格不合理 ,从而造成国有资产的流失 ,或者使矿产资源勘查、矿业企业承担不合理的税费负担。因此 ,从理论上明晰矿业权价格与…     

国土资源部:加大矿权整合力度、向民间开放矿业权

<正>加大矿权整合力度矿业散乱差格局有望改善为了进一步整顿国内矿业市场,国土资源部召开了全国矿产资源开发整合暨矿业权实地核查总结表扬电视电话会议,会上对我国矿业权的整顿情况进行了全面盘点。     

为中国航空工业扩展市场容量

中近期15年内对中国航空工业发展有现实牵动作用的是支线航空和通用航空，培育了这两个市场也就是培育了中国的航空工业，所以下述政策建议都是围绕这两个市场的扩容而提出的。     

我国矿业权评估准则体系架构研究

矿业权是权益性资产,是资产大类中的一部分,矿业权的评估过程与一般资产评估过程类似但更复杂.自1997年修订的《矿产资源法》提出矿业权可以依法流转以来,有关矿业权评估的理论研究与实际工作才有了新的发展.     

尽快出台尽快出台矿业权叠置管理办法

在我国尤其是北方沉积盆地内，多种矿产资源空间重叠很普遍，且盆地绝大部分面积已被油气和煤炭矿业权所覆盖，由于我国法律没有明确规定矿业权叠置制度，其他矿产资源矿业权获取难度大，既严重影响勘查开发，也易造成资源破坏和环境污染等问题，有必要尽快出台矿业权叠置管理办法。