寻找下一块“石头”——关于住房公积金的定位问题

改革开放前20年，“摸着石头过河”这句话经常被引用。住房公积金制度亦如此。上世纪90年代初在全国推广实行住房公积金制度，走到现在，其发展过程用“摸着石头过河”来描述是再恰当不过了。那么，走过18个春秋的住房公积金制度，是不是趟过了这条河，到达了彼岸？可以肯定地说，还没有。住房公积金目前还在寻找下一块“石头”——找准定位，才能到达彼岸。     

住房公积金管理模式变革设想

一、早期的住房公积金管理模式从1991年上海市在我国率先建立住房公积金制度,到现在全面建立住房公积金制度,住房公积金管理经历了实践、认识,再实践、再认识的过程,正在一步一步地走向完善。在当时,由于住房公积金制度是一项新的制度,住房公积金应该如何管理,无法可依。早期的     

公积金：困局待解——得与失：公积金十五年之悟

不可否认，十五年来，住房公积金制度在促进住房商品化、改善市民住房条件等方面发挥了关键作用。但不容忽视的一点是。本应作为帮助中低收入人群置业的住房公积金反而成为高收入者炒房的工具。 当有市民申请住房公积金贷款遭拒而几千亿的公积金却躺在银行里“睡大觉”；当市场廉租住房资金来源严重不足而巨额公积金却履履被挪用、贪污……行走了十五年的中国住房公积金制度到了该反思的时候了。 那么，是什么遮掩了住房公积金的光芒？公积金制度需要怎样的完善和创新？ 《房地产导刊》约请的经济学者开出“重建住房公积金组织体制、建立住房信用制度等”四大“药方”；建设部亮出“扩大住房公积金对中低收入家庭覆盖面、适当降低住房公积金贷款利息等”六大“利器”；而面向市场，更公开、更透明、更规范、更民生，或许是广州住房公积金创新的一个方向。     

对住房公积金缴存计缴基数是否需要“封顶”的思考

住房公积金制度作为住房制度创新的一项重要内容和实现住房实物分配向货币分配转换的主要途径，随着国家、省住房公积金管理条例的颁布与依法实施，得到不断巩固与完善。当前各地在加大住房公积金归集力度中，面临一个带有共性的、需要我们认真研究与规范的问题，这就是对住房公积金缴存基数各地在计缴时是否需要作上限“封顶”规定?     

住房公积金制度功过之探讨

正今年六、七月份网上出现不少声讨住房公积金制度的文章,主要观点认为住房公积金制度是一个穷人帮助了富人的不公平制度,已造成了收入分配的不公,这项制度已经没有存在的价值了,理应取消。真实的状况是这样吗?笔者以一名住房公积金管理参与者的经历,通过住房公积金制度变迁的历程,来探讨住房公积金制度的功与过。     

“同名转按揭”不能提取住房公积金的原因分析

在住房公积金提取的政策中，“偿还住房贷款”一直是住房公积金提取的主要条件之一，也是住房公积金提取业务中最常见的提取方式。最近兴起的“同名转按揭’给住房公积金的提取政策提供了一个新的研究课题，“同名转按揭”是否也能够像按揭贷款一样可以提取住房公积金呢？目前还存在很多质疑和争论，这就需要我们深入了解“同名转按揭”的性质、特点和产生的原因，然后联系住房公积金制度的相关法规和住房公积金提取的相关政策，进行分析和探讨。     

创先发展 创新方法 以扩面工作推进住房保障制度

住房公积金制度是整个社会住房保障体系的重要组成部分,开展增人扩面工作是住房公积金制度建设的基础和关键,这对于支持中低收入家庭解决住房困难,逐步实现“人人享有适当住房”的目标具有举足轻重的作用。近年来,苏州市各级住房公积金管理机构创先发展、创新方法,全面开展住房公积金制度扩面工作,充分发挥住房保障作用,提高了住房公积金制度在社会上的感受度、信任度和满意度。     

我国住房公积金制度改革思路辨析

正与全国继续经济体制改革的大势相一致,当前我国住房公积金制度建设,必将进入一个创新转型的发展新阶段。党的十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出"建立公开规范的住房公积金制度,改进住房公积金提取、使用、监管机制",为下一步全面深化住房公积金制度改革指明了方向。以问题为导向,本文试针对我国住房公积金制度改革的基本思路、方向和目标,展开初步的分析探讨。     

住房公积金制度建设取得实效

根据市政府1994年底关于深化城镇住房制度改革决定和重庆市住房公积金管理办法，要求所有在渝行政、企事业单位及其职工从1995年1月1日起建立住房公积金制度。1996年，重庆市被列为全国住房公积金规范化管理试点城市，住房公积金制度进一步向“房委会决策、中心运作、银行专户、财政监督”发展。1999年4月3日，国务院《住房公积金管理条例》颁布实施。我市在全国率先建立了住房公积金总账、单位账和个人明细三级账目及住房公积金信息管理系统。     

上海市举行住房公积金制度创新和发展高峰论坛

为庆祝和纪念住房公积金制度在上海市建立15周年,回顾和总结住房公积金制度发展的成就和经验,研讨住房公积金制度的创新和发展,更好谋划住房公积金发展蓝图,由上海市公积金管理中心发起并举办的“住房公积金制度创新和发展高峰论坛——上海市住房公积金制度建立15周年巡礼(1991     

上海公积金亟待“应势之策”

“十四年之痒,住房公积金制度真的到了需要反思之时。”一位专门研究社会保障制度的复旦大学教授如是评说。上海是全国最早将住房公积金制度从新加坡引进国内的城市,从而一直被视为全国公积金建设的标杆。越来越多的缴存量和相对减少的公积金贷款使用率,使上海公积金归集量逐年上升。去年9月底,上海成为全国首个公积金归集突破1000亿元的城市,归集总额已经达到全国归集总额的十分之一。但与此相反的是,公积金对购房的支持力度正在减弱。2005年以来上海市住房公积金贷款户数在减少即是明显表现。上海市公积金管理中心发布的《2004年度上海市…     

优化住房公积金管理制度的思考

住房公积金制度是一种住房社会保障制度，在满足国民住房需求、推动住房制度改革等方面发挥着不可替代的重要作用。通过分析住房公积金运行现状，构建“五型”住房公积金优化策略，以促进住房公积金更好地发挥保障性作用。     

如何推动住房公积金增缴扩面

住房公积金制度从1991年最初试点至今已实行20余年。按照中央的正确部署,各地的住房公积金管理中心都做了大量的工作,获得了很好的成效。然而,目前各地的住房公积金增缴扩面工作基本都到了一个瓶颈收缩期,这将阻碍整个住房公积金管理工作的进一步展开。要使住房公积金制度得以科学、健康地发展,必须对住房公积金增缴扩面工作的诸多问题进行深入思考并加以解决。一、住房公积金增缴扩面工作的现状和瓶颈     

住房公积金的会计核算

职工住房公积金由职工个人承担部分和单位承担部分共同构成，两部分比例相同。根据《企业会计制度》的规定，计提职工个人承担的住房公积金时，应借记“应付工资”科目，贷记“其他应交款——应交住房公积金”科目；计提单位承担住房公积金时，应借记“管理费用”、“制造费用”等相关科目，贷记“其他应交款——应交住房公积金”科目。     

上海市住房公积金制度建立15周年高峰论坛

为庆祝和纪念住房公积金制度在上海建立15周年，回顾和总结住房公积金制度发展成就和经验，研讨住房公积金制度创新和发展，更好谋划住房公积金发展蓝图，由上海市公积金管理中心发起举办的“住房公积金制度创新和发展高峰论坛-上海市住房公积金制度建立15周年巡礼（1991—2006）”于2006年6月2日在上海召开，上海市政府杨雄副市长和建设部住宅与房地产业司沈建忠司长专程到会并发表重要讲话，     

住房公积金制度创新发展的思考

实行住房公积金制度，是我国城镇住房制度改革的一项基本内容，是社会主义市场经济条件下为解决城镇居民住房问题提供稳定资金来源的一项长期制度，是关系群众利益和社会稳定的重大政策。建立住房公积金制度的根本目的是充分发挥住房公积金“低存低贷”的政策优势，建立职工住房的自我保障机制，增强职工解决自我住房，提高居住水平的能力，推动实现城镇职工住房商品化。济南市于1993年开始实行住房公积金制度，在住房制度由福利化分配向住房市场化、商品化转变的改革过程中发挥了积极的作用。     

浅谈住房公积金的安全运行

住房公积金制度的全面实施，对推进城镇住房制度改革，促进住房消费，建立住房保障体系等方面都发挥了积极作用。但当前一些地方住房公积金管理监督不力，挤占、挪用住房公积金，违规发放公积金贷款等违法违规现象肘有发生，使住房公积金存在的诸多现实隐患。笔者认为，要确保城市住房公积金安全健康运行，重点要实施“三个强化”：     

创新住房公积金使用制度充分发挥住房保障作用

我国住房公积金制度诞生十多年来，其功能经历了初始阶段以筹集资金支持住房建设到其后发放购房贷款支持住房消费的转变。随着住房市场化和商品化的快速发展，住房公秋金的政策性住房金融作用亟需调整和加强，根据现阶段和未来住房保障体系建设和住房金融发展的要求，住房公积金制度应积极向支持住房保障的功能拓展，培育、发展成为以住房公积金制度为支撑的、具有中国特色的住房保障体系。     

领先创新与发展——住房公积金制度的“上海模式”

上海市住房公积金制度创造了住房公积金制度的“上海模式”．在全国具有领先作用。在住房保障保险制度创新方面。领先开创强制性储蓄为主、非强制性储蓄补充、政策支持、个人积累、成员互济的新型模式；在住房保障金融体系创新方面．领先开创以住房公积金为先导、为核心的政策性住房金融和与以各大银行为主体的商业性金融相结合的住房金融制度体系；在住房保障组织治理创新方面．领先创造（住）管委会领导决策、管理中心负责动作、商业银行受托办理、财政为主全面监督“四位一体、相互制衡”的住房公积金组织治理结构。     

住房公积金监督管理中的问题与思考

在住房公积金归集、管理、使用和监督中，监督是一个不可忽视的重要环节，监督管理的好与坏，直接关系到住房公积金制度的成与败。因此，解决住房公积金监督管理中存在的问题，显得尤为重要。