继续发挥财政职能作用 进一步做好新阶段财政扶贫工作

改革开放以来，特别是实施《国家八七扶贫攻坚计划》以来，我国组织了有计划、大规模的扶贫开发活动，取得了举世瞩目的巨大成就。一是贫困人口大幅减少，贫困地区面貌有了很大程度的改善。到２０００年底，全国农村尚未解决温饱的贫困人口从１９７８年的２．５亿人减少到３０００万人，农村贫困发生率从３０．７％下降到３％。其中，国家重点扶持的５９２个贫困县的贫困人口从１９９４年的５８５８万人减少到１７１０万人。沂蒙山区、井冈山区、大别山区、闽西南地区等革命老区群众的温饱问题已经基本解决。一些偏远山区和少数民族地区面貌…     

要加强农村能源技术扶贫工作

多年来,为缓解农村地区的能源短缺状况,改善贫困地区的生产、生活条件,发展农村经济,保护生态环境,各地不同程度地推广应用了一批农村能源实用新技术,取得了一定的经济、环境和社会效益,对农村脱贫致富奔小康作出了积极的贡献。为尽快解决农村贫困人口温饱问题,促进《国家八七扶贫攻坚计划》的完成,必须进一步加强农村能源技术扶贫工作。(一)提高认识,加强领导,把农村能源技术扶贫工作纳入重要议事日程。目前,没有解决温饱的贫困人口,主要分布在地域偏远和生态环境较差的地区。这些地区大都缺能或用能水平低下,生态破坏严重,而农村能源建设工作也比较薄弱,制约了当地经济的发展。实践证明,加强农村能源建设,大力推广农村能源新技     

贫困地区农业的改造和发展

为了解决我国农村贫困人口的温饱问题，１９９４年国务院制定并开始实施《国家八七扶贫攻坚计划》，提出了在本世纪末基本消灭农村绝对贫困的历史任务。根据重新确定的贫困标准，列入国家扶贫攻坚县的贫困县全国共有５９２个，分布在２６个省、自治区；从集中连片的角度看...     

论贫困地区支柱产业的发展

论贫困地区支柱产业的发展庚德昌经过１０年的不懈努力，我国扶贫工作取得巨大的成就，全国农村的贫困问题已经明显缓解，没有完全稳定解决温饱的贫困人口已经减少到８０００万人。在实践中，贫困地区的广大群众和各级政府，认真贯彻开发性扶贫方针，创造了许多宝贵的经验...     

全面建立农村最低生活保障制度

改革开放以来,中国不断加大扶贫开发和社会救助工作的力度,农村贫困人口数量大幅减少.但是,仍有部分贫困人口尚未解决温饱问题,需要政府给予必要的救助.为此,中国国务院在2006年12月召开的中央农村经济工作会议上,明确提出要在全国范围内建立农村最低生活保障制度.     

关注贫困地区粮食安全

在中国粮食经济学会和中国粮食行业协会召开的贫困地区粮食安全调研会上,白美清会长讲了三点意见:一、关注贫困地区粮食安全的重要性和必要性改革开放以来,贫困地区的经济和人民生活水平有很大改变。但是,还有2700多万贫困人口尚未解决温饱问题。贫困地区粮食安全问题决不能忽视,在历史上,粮食出现问题,大多数发生在贫困地区。二、贫困地区粮食安全是国家粮食安全中的薄弱环节经初步调查,贫困地区粮食生产基础薄弱,人均占有粮食水平低于全国平均水平,财政收入很低,很多地方既缺粮又缺钱。近几年来,这些地区还出现了新的问题:一是市场化后,贫…     

扶贫工作应该注意的几个问题

到1996年底止,贵州还有629万农村人口处于贫困。和省外贫困地区比较:一是贫困面大,农村贫困人口占总人口的21.5％,比全国高出16个百分点。二是贫困程度深,贫困县农民人均纯收入比全国贫困县低240元,在未解决温饱问题的贫困人口中,农民人均纯收入低于300元的极贫人口还有371万人,占要人口的47％。三是稳定解决贫困温饱的基础条件差,突出表现为耕地少,质量差,人均只     

树立扶贫开发长期作战思想

一、扶贫开发长期作战的必然性和必要性(一 )长期扶贫开发是由继续解决剩余贫困人口的温饱问题决定的通过国家“八七扶贫攻坚计划”的实施 ,全国的扶贫开发工作取得了巨大的成就 ,贫困人口的温饱问题基本上得到解决。但这不意味着不存在贫困人口。事实上还有相当数量的剩余贫困人口存在。这有四种情况 :一是公开的剩余贫困人口。“八七”扶贫功坚计划提到 2 0 0 0年只是基本解决农村贫困人口的温饱问题 ,计划本身留有缺口。这是实事求是的提法。在一个 1 2亿多人口的发展中大国 ,不可能在十几年的扶贫工作时间内完全消灭贫困。以湖南省为例 …     

关于贫困地区经济发展的战略思考

经过30多年的社会主义发展,我国基本上解决了温饱问题。但由于自然条件和社会经济基础的不同,形成了我国发达地区和不发达地区、富裕地区和贫困地区发展水平的巨大差异,全国还有几千万人口的地区,温饱问题尚未完全解决。如此广大区域的迟滞发展,势必延缓整个国民经济的全而“起飞”。因此,适应新的形势,开展对贫困问题的理论研究,寻求脱贫致富的实际途径,已成为我国经济建设一个亟待解决的重大问题。本文仅就贫困地区经济特征和摆脱贫困的战略思考等问题作一初步探讨。     

百色地区搞活农产品流通的四点经验

当前,随着买方市场的形成,农产品卖难、农业增产不增收的矛盾日益突出,农民增收问题已成为当前农村的首要问题。解决这个问题,关键在搞活农产品流通,百色地区在搞好流通工作方面取得了宝贵的经验。　　一、不断认识市场,调整思维观念和工作方法　　百色是广西西部一个典型的农业地区,全国 18个连片贫困地区之一。“九五”计划初的 1996年,全地区农民人均纯收入 1261元,未解决温饱的贫困人口 63.2万人。 1998年底全地区实现基本解决温饱的目标之后,面临着一个增加农民收入,巩固扶贫成果和加快致富步伐的迫切任务。经过多年的努力…     

农业发展银行是信贷扶贫的主力军——广西壮族自治区政府副主席奉恒高访谈录

最近,中共中央、国务院作出了关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定。广西壮族自治区扶贫任务艰巨,至今还有近500万贫困人口没有解决温饱问题。就如何完成国家"八七"扶贫攻坚计划问题,我们走访了广西壮族自治区人民政府副主席奉恒高同志。奉副主席见我们登门造访,非常高兴,紧紧握住农发行广西区分行行长助理金一同志的手,连声说:"广西的扶贫工作有成效,农发行功不可没!感谢农发行的全力支持!"奉恒高副主席分管扶贫工作,对广西扶贫情况了如指掌。他首先对农发行两年来的信贷扶贫工作给予高度的评价。农发行广西区分行自1994年12月31日成立以来,始终将解决贫困地区群众的温饱问题作为开发性信贷扶持的中     

攻坚不畏难——“八七”扶贫攻坚的思路与对策

改革开放以来，特别是八十年代中期开展的有组织、有计划、大规模的扶贫开发工作以来，我国农村的贫困问题明显缓解，贫困人员数量大幅度下降。到1996年底，全国农村的贫困人口已从8000万减少到5800万，年均脱贫730万人，贫困地区的生产生活条件和基础设施也有很大的改善，文化、教育、卫生事业也有了新的发展。但是，我们必须清醒地认识到，虽然我国贫困人口的越来越少，但解决贫困人口温饱的难度却越来越大，扶贫开发已经进入了最艰难的政坚阶段。其原因在于：第一，在目前剩下的贫困人口中，有一半左右年人均纯收入低于300元，离温饱线还有较大差距；第二，现在没有解决温饱的贫困人口，主要分布在中西部的深山区、石山区、荒漠区、高寒山区、黄土高原区、边疆地区、地方病高发区，以及水库库区。这些地区城域偏远，文化教育落后，生态环境很差，有的甚至缺乏基本的生产生活；第三，从现在起，平均每年必须解决1400万人以上的温饱问题，与前两年每年减少500万贫困人口的进度相比，提高了近2倍。     

创新扶贫开发机制 坚决打赢扶贫攻坚战——对西藏自治区拉萨市扶贫开发工作的调查与思考

正西藏作为全国唯一的省级集中连片贫困地区,实现农村贫困人口全部脱贫,贫困县全部摘帽,区域性整体贫困全面解决,任务十分艰巨。为此,西藏自治区党委、政府表示,要全力实施脱贫攻坚工程,把解决贫困群众脱贫问题作为全面建成小康社会最突出的任务,坚持精准扶贫、精准脱贫,打造大扶贫格局,坚决打赢脱贫攻坚战。西藏自治区党委农工办牵头组成5个调     

国家扶贫资金管理办法

第一条为了切实加强对国家扶贫资金的管理,提高扶贫资金使用效益,根据《中共中央、国务院关于尽快解决农村贫困人口温饱问题的决定》(中发[1996]12号)和《国务院关于印发国家八七扶贫攻坚计划的通知》(国发[1994]30号)精神,制定本办法。第二条国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金,包括支援经济不发达地区发展资金、"三西"农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款。第三条国家各项扶贫资金应当根据扶贫攻坚的总体目标和要求配套使用,形     

突出三个重点增强扶贫开发的针对性实效性

去年的扶贫开发工作，在党中央、国务院的正确领导下，在社会各界的大力支持下，经过贫困地区广大干部群众的艰苦奋斗，取得了显著成绩，农村贫困人口、低收入人口的减少数量和下降幅度都是近年来最大的。但必须看到，要如期实现中国农村扶贫开发纲要确定的目标，尽快解决剩余贫困人口的温饱问题，帮助农村低收入人口实现稳定脱贫，时间十分紧迫，任务非常艰巨。     

西南连片特困区的农村扶贫模式创新与思考

消除贫困、促进发展是全人类共同的理想。农村扶贫是发展农村经济,提高农民生活水平,构建和谐农村社会的重要手段之一。由于我国的城市化长期滞后于工业化,因此我国的贫困人口主要集中于农村地区。改革开放以来,我国大力推进扶贫开发战略,扶贫开发事业取得了显著成就。其中贫困人口大幅度减少,居民收入水平稳步提高,基本解决农村居民生存和温饱问题,社会事业不断取得进步。但我国西南连片特困区农村地区贫困人口多、分布广、贫困发生率较高,返贫率较高,仍是我国农村扶贫开发的重点区域。文章在总结国内外已有研究基础上,指出现阶段我国西南连片特困区农村扶贫面临农村基础设施薄弱、扶贫开发成本较高、相对贫困问题显现、市场体系建设不完善等主要困境,分析其农村扶贫模式的现实情况,进而提出相关政策建议,以期寻求西南连片特困区的农村扶贫模式的创新发展,促进其可持续发展。     

以扶贫开发加快小康建设步伐

鄂尔多斯市东胜区的扶贫工作以扶贫开发促小康建设,为今后的扶贫开发设定总体奋斗目标为:尽快解决贫困人口的温饱问题,进一步改善贫困地区的生产、生活条件,巩固温饱成果,提高贫困人口的生活质量和综合素质,加强贫困村、镇的基础设施,改善生态环境,逐步改善贫困地区经济、社会、文化的落后状况,为如期全面建设小康社会创造条件。具体措施:     

继续发挥财政职能作用进一步做好新阶段财政扶贫工作

改革开放以来,特别是实施<国家八七扶贫攻坚计划>以来,我国组织了有计划、大规模的扶贫开发活动,取得了举世瞩目的巨大成就.一是贫困人口大幅减少,贫困地区面貌有了很大程度的改善.到2000年底,全国农村尚未解决温饱的贫困人口从1978年的2.5亿人减少到3 000万人,农村贫困发生率从30.7%下降到3%.其中,国家重点扶持的592个贫困县的贫困人口从1994年的5 858万人减少到1 710万人.     

数字粮食

120亿公斤国家优质粮食产业工程今年在13个粮食主产区全面开工建设,工程建成后,全国将新增粮食生产能力120亿公斤。目前中央投资33.74亿元已下达各地,全国已安排优质专用良种繁育项目122个,粮食病虫害防控项目98个,标准粮田建设1200万亩和农机装备推进项目112个。2600万人2004年我国农村贫困人口又减少300万人,是21世纪以来这四年时间中减少最多的一年。目前全国还有2600万农村贫困人口需要解决温饱问题。55亿元财政部计划今年安排55亿元资金奖励全国近800个产粮大县,以缓解其财政收支困难,稳定粮食产量,确保国家粮食安全。12%2004年农民人…     

藏富于民 加快贫困地区经济发展

藏富于民加快贫困地区经济发展王雪梅到本世纪末基本解决全国农村贫困人口的温饱问题是党中央、国务院既定的扶贫攻坚战略目标。四川是全国扶贫攻坚重点省份之一，如期实现这一战略目标，必须清醒地看到扶贫任务的艰巨性：一、四川省贫困地区的现状１．贫困面大，分布广，...