行政决策听证程序初探

1998年《价格法》首次将听证程序引入行政决策领域。行政决策是集权的传统领域和最后阵地。行政决策听证则是对集权的最后洗涤,行政法治的重要标志。一、概念界说行政决策听证指行政主体作出决策前允许相对人对拟作出的行政决策提供证据发表意见进行论证的制度。行政决策听证有以下特性:广泛性,涉及公益的多元化,主体     

程序正义视阈中中国行政决策听证制度建设

行政决策听证作为一种法律程序,应当符合程序正义的基本要求。中国现阶段行政决策听证制度缺乏统一的听证规则;听证参与人缺少应有的法理属性;听证的抗辩性不强;缺乏对听证代表意见的回应和救济机制等。完善中国行政决策听证制度,应当强化程序观念,提高全体公民的听证权意识;制定统一的听证规则;完善听证主持人制度和代表遴选制度;建立对听证意见的回应与救济机制。     

行政决定听证的一般规则

行政活动中对相对人具体权利义务影响最直接的是行政决定,通过对行政听证程序立法实践比较成熟的几个国家的对比和行政活动本身特点的分析,可以了解行政程序法中行政决定听证程序的一般规则。要全面掌握行政决定听证一般规则,重点要对其听证的原则、听证的主体、听证的步骤、听证笔录的效力和决定进行深入分析。     

中国行政听证制度检视——对中国发展行政听证制度的功用和问题分析

听证始于司法领域,是一种为了实现司法公正而听取利害关系人意见的司法权运作模式,同时也是利害关系人的一项程序性权利。伴随着行政权的不断扩张,听证制度就被引入到行政领域,由此形成了行政听证制度。分析中国行政听证制度的发展状况,中国建立和完善行政听证制度是具有很重要的法律和政治方面的意义的。从行政听证的适用范围、听证代表人、组织机构和主持人三个主要问题入手,剖析中国行政听证制度中存在的问题,我们可以发现中国的行政听证制度建设依然任重道远。     

论我国价格听证程序主体问题与完善

我国的价格听证程序是一个多主体参与的行政决策过程,这一过程由申请主体、组织主体、主持人、听证代表和其他听证参与人共同参与。从当前公法的发展趋势来说,应该扩大价格听证参与主体的范围,允许权益受影响的任何第三人能够参与价格决策过程、表达意志并影响价格决策结果。当前我国价格听证程序主体在主持人资格、职能分离、职权、听证代表产生方式、代表性等问题上还需要进一步完善。     

行政听证制度立法与实践问题研究

任何研究都始于问题,行政听证制度研究也应当从其所存在的问题开始.找出问题并加以分析,方能为制度完善提供基础.本文运用理论探讨与实证分析相结合的研究方法,从我国行政听证制度的立法现状分析入手,归纳出我国行政听证在立法、实践中存在的问题.     

论我国行政听证制度的建立与完善

从比较国外行政听证的理论渊源来讨论我国目前行政听证制度的现状与存在的缺陷。本文从行政听证的概念出发指出了它的民主法治理念的实质，让当事人参与到行政立法和行政机关作出相关决策的过程中来。并且从不同的角度来论述行政听政制度的重大意义。在论述行政听证制度的完善时着重探讨了行政听证笔录的效力问题。确立正式的行政听证制度，以防止行政听证中可能出现的“听而不取”的现象。     

环境立法程序正当性中的信息公开与听证

我国环境立法程序的正当性与公众参与、信息公开、听证活动紧密相连,公众参与是我国环境立法程序正当性的基础,信息公开是我国环境立法程序正当性的前提,听证是我国环境立法程序正当性的核心。     

论我国行政强制程序谦抑

在国家行政管理中,行政强制也是一种有限的社会资源。行政强制以及实施程序的谦抑性也就成为现代行政强制程序所追求的价值目标,也是行政强制立法者所应当具备的理念。程序的存在是对权力的规制、抑制、平衡、指引,程序强调限制恣意和防止权力滥用,可以防止立法或者行政机关觊觎专擅,侵害民权的坚实堡垒。我国行政强制法中所体现的程序谦抑,结合我国社会实践中特殊典型的案例,对我国行政强制程序进行研究思考,提出完善我国行政强制程序的谦抑性的构想。     

行政程序违法的法律责任

行政程序法规定了行政机关和相对人及其它程序参与人在行政程序中的权利义务,其中又以行政机关的程序义务规定为主要内容。行政机关实施行政行为时如果程序违法,即违反了其程序义务,则应承担相应的法律责任。本文结合我国实际情况,完善我国行政程序违法责任的实现形式,针对行政主体程序违法的不同情形和程度,以设定不同的行政程序违法责任形式。     

论行政程序对行政自由裁量权的规制

行政自由裁量权是现代行政管理的客观需要,它的存在有效地提高了行政效率。然而,其自身固有的特性和缺陷又决定了对其进行控制的必要,以达到行政法治的目的。行政程序可以弥补成文法的不足,对行政自由裁量权具有规范、均衡公正与效率的价值,对促进行政自由裁量权合理运行具有积极的意义。     

刍议行政单位经费支出与会计核算改革之策

我国政府部门经费支出膨胀,行政单位会计核算存在许多问题,尤其是在经费支出的核算与控制上问题最为突出.为此之计,应构建行政单位经费支出账户体系,增加反映经费支出的总分类账户和明细分类账户,行政单位会计报表分析亦应加以改进,以使行政单位会计在控制经费支出、节约财政资金等方面发挥应有的作用.     

行政领导干部选举制初探

引人瞩目的信息近几年来,我国人事制度改革中引人瞩目的信息之一,是变行政领导干部委任制为选举制。至1984年,选举制已在一些单位开花结果。以广东为例,以前只见到江门饮料厂选举厂长,华南师范大学选系主任,深圳市友谊公司、蛇口工业区选领导人等一些零星经验,1984年4月,深圳市政府宣布了市、处、县级领导班子分期分批实行选举聘用合同制的决定;5月,广东省组织人事部门在深圳市召开全省国营企业干部人事制度改革现场会;同年6月6日,省委、省政府批准了《关于改革企业干部人事制度的若干暂行规定》,规定凡经过整顿、验收合格的企业,都可以由职工大会或职工代表大会选举厂长(经理),按干部管理权限报上级主管部门任命。同时,厂长(经理)要与上级主管部门签订合同,承担经济责任。对不称职或有严重问题的厂长(经理),职工代表大会有权提出罢免意见,由上级主管部门免职或决定改选。     

浅谈海事行政执法程序的重要性

国务院在《全面推行依法行政实施纲要》中规定:"行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权.行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任."这个规定阐明了行政执法中的执法实体和执法程序问题.笔者认为,依照法定程序履行法定职责和义务是保护行政管理相对人合法权益必要的法律机制.海事机构作为水上行政执法部门,其监管任务纷繁复杂,从理论和实践上来深入探究如何构建和强化海事行政执法中的程序意识,对于推进海事依法行政,构建社会主义和谐社会的进程具有重要的现实意义.     

浅谈海事行政执法程序的重要性

国务院在《全面推行依法行政实施纲要》中规定：“行政机关实施行政管理,应当依照法律、法规、规章的规定进行;要严格遵循法定程序,依法保障行政管理相对人、利害关系人的知情权、参与权和救济权。行政机关违法或者不当行使职权,应当依法承担法律责任。”这个规定阐明了行政执法中的执法实体和执法程序问题。     

我国城市房屋拆迁行政程序研究

本文以当前我国城市房屋拆迁中出现的一些暴力拆迁现象为切入点,深刻剖析现今我国城市房屋拆迁中政府部门行政程序的现状并通过查阅国外房屋拆迁的相关政策法规,借鉴国外发达国家的先进经验,为我国城市化进程中的城市房屋拆迁的行政程序规范提出了建议。     

论行政相对人的内部程序参与权

赋予行政相对人内部行政程序参与权,对制约行政权力和保护公民权利具有现实意义,但为立法所忽视。我国内部行政程序具有封闭性的特征,有其改革的必要性。改革首先应打破行政责任追究程序的封闭性,赋予相对人以下内部行政程序的参与权:启动程序权、发表意见权、知情权、进一步诉愿权等。另一方面是相对人应参与对公务员的评价与激励,最重要的是公务员职务的任用和晋升,可以将现在常用的干部任用的“公示”制度发展为一种良好的法律制度。     

民事再审程序启动初探

2007年10月,民事诉讼法在实施16年后首次作出修改,对再审制度进行了重大调整。我们从民事再审程序的制度价值入手,立足新旧民事诉讼法的比较研究,从再审程序的启动主体、启动事由和启动期间三个方面分析民事再审程序的启动,探讨民事诉讼法修改的必要性以及提出修改完善的建议。     

行政事业单位财务管理问题初探

由于行政事业单位的特殊性和调控性,所以行政事业单位财务管理,会直接影响到市场经济的正常运行。而行政事业单位的财政管理以及行政事业单位内部的管理存在着一些问题,无论是从管理还是从制度方面,对于行政事业单位的管理和监控都是不完善的。随着财政管理体制的改革,行政事业单位财务管理制度和会计核算方法也逐步趋于完善,各行政事业单位财务管理也随之逐步加强。但在现实的会计工作中还有部分行政事业单位在其内部财务管理上仍然存在着一些问题。随着经济的快速发展,行政事业单位应该逐步建立起与社会主义市场经济体制相适应的财务管理体制,以适应现今社会经济的快速发展。     

行政事业单位国有资产处置初探

行政事业国有资产处置,就是引起国有资产所有权主体变换、国有资产占有使用主体变换的行为。国有资产处置问题是目前行政事业单位国有资产管理的关键环节,只有扎实做好资产处置工作才能保证账实相符,家底清楚,平衡财政资源,促进和谐社会建设,堵塞腐败滋生根源。