关于《落实科学发展观 推动审计事业健康发展》的点评

科学发展观核心是以人为本,关旭红撰写的《落实科学发展观推动审计事业健康发展》这篇文章,的人是审计主体和审计客体,何从两个方面处理好和谐关系，批判性和建设性并重，从而实现审计价值。该文能从审计25年的发展历程和刘家义审计长的讲话精神两个方面论述审计在发挥批判性作用的同时，在新的历史时期更应发挥审计的建设性作用，     

怎样发挥国家审计的建设性作用

温家宝总理在2007年底视察审计署时提出,审计机关要进一步促进深化改革、完善制度,充分发挥审计监督的建设性作用。发挥国家审计的建设性作用,代表了审计机关新的价值取向。国家审计的建设性作用,是指     

国家审计如何发挥建设性作用

全面履行法律赋予国家审计的职责是审计发挥建设性作用的基础。审计部门要突出国家审计的功能，审计工作的建设性作用要体现在国家审计的整体性、效益性和建设性上，实现揭露问题的机制和制度建设的统一，治标和治本的结合，把审计成果转化为行政力和政策指导。国家审计发挥建设性作用需要采取综合的办法，其中把握总体和关注全局是基本前提，全面揭示和分析问题是关键环节，解决问题和提高绩效是最终目标，提高审计干部队伍素质是根本核心问题。     

对我国政府审计发展的探讨

改革开放以来,国家审计一直在发挥建设性作用,但由于审计机关的审计对象、审计重点、审计形式、审计方法等有了很大变化和重大发展。但目前还存在很多问题制约审计工作的发展。就如何解决制约审计工作的发展存在的问题进行探讨。     

国家审计发挥建设性作用的内涵与外延

审计的职能是固有的，是客观存在的。审计职能的发挥要适应社会经济发展的客观环境。审计作用的发挥取决于审计人员的能力。审计具有制约和建设两个作用，其中制约作用是直接的，建设性作用是提升，是高层面的。     

积极探索 稳步推进 努力开创资源环境审计新局面——在全省环境与资源审计培训会议上的讲话

省审计厅召开全省环境与资源审计培训会议，目的是提高全省审计机关对资源环境审计工作的认识，学习相关的专业知识，探索资源环境审计如何开展、如何提高、如何发挥建设性作用。审计署农业与资源环保审计司黄道国司长在百忙之中亲临会议并授课，体现了黄司长对辽宁审计工作的重视和支持。现在，世界各国对资源环境审计都很重视，而且非常关注。对于资源环境审计，我们需要进一步提高认识，进一步研究如何做好这方面的工作。     

国家审计发挥建设性作用的认识与思考

国家审计发挥建设性作用,对社会与经济发展产生推动、促进、改善和优化的实质性影响,是审计监督最积极、最主动、最能彰显服务层次的特质。面对新的形势和任务,怎样认识、理解、把握审计工作的建设性作用,是需要审计工作者进行深入思考、积极探索和认真回答的问题。     

浅谈审计机关如何加强法制建设

近年来，审计机关通过普法依法治理工作、“法律进机关”等活动的开展，加强了审计人员学法用法能力，提高了审计机关依法行政、依法管理、依法办事的能力和水平，充分履行了审计监督职责。目前，我国审计工作正处于承前启后、继往开来的新的历史时期。复杂严峻的宏观经济形势，给审计工作带来了新的困难和挑战，人民群众和社会各界对审计监督寄予了更多的期望，各级党委、政府和人大对审计机关发挥建设性作用提出了更高的要求。这就需要审计机关在新的起点上认真谋划和推进审计法制工作，不断提高审计法治化、科学化水平，以审计法制建设的新成效来促进依法审计工作。     

出精品成果发挥审计建设性作用

审计机关履行审计职能,充分发挥建设性作用,很大程度取决于审计成果的开发利用情况。《审计署2008至2012年审计工作发展规划》将提升审计成果层次,开发提炼审计精品和高端产品,发挥审计建设性作用作为未来五年工作的着重点之一。     

加强审计监督创新审计工作

审计机关在加快经济转型升级阶段，为充分发挥审计监督职能，推动审计工作创新，提出了新的任务和要求。现阶段，审计机关如何更好地发挥审计监督作用，谈几点认识。     

促进整改 提高效能——大连市审计局有效发挥财政审计的建设性作用

近年来，大连市审计局坚持把促进整改、提高效能作为财政审计的最终目标，促进发挥财政审计服务大局的建设性作用。     

控过程 强意识 提质量

黑龙江省审计厅党组书记、厅长史青衿同志在今年全省审计工作会议上的讲话中，要求按照刘家义审计长“两手抓、两手硬”的要求，坚持在发挥审计批判性作用同时，更加注重发挥审计建设性作用，切实增强审计工作的整体性、宏观性和时效性。     

从审计视角提出建设性建议——在中国××资产管理公司审计调查中充分发挥建设性作用纪实

以规范管理、促进改革为目标,重点关注体制、机制和制度层面存在的问题,瞄准政策前沿,结合审计对象改革发展面临的新课题提出建议,这是审计监督发挥建设性作用的一个着力点。在审计实践中,如何做到这些?审计署哈尔滨特派     

充分发挥审计的建设性作用

进入2008年,审计职能的发挥开始有了一个新的视角。国务院总理温家宝在2007年底视察审计署时指出,进一步加强审计监督工作,要突出抓好促进深化改革、完善制度,充分发挥审计监督的建设性作用等方面     

／坚持科学审计理念 发挥经济责任审计建设性作用

近年来．随州市经济责任审计工作紧紧围绕党委政府的中心工作，深入贯彻科学发展观。坚持科学审计理念，不断深化审计内容，积极探索评价体系，努力发挥审计建设性作用。     

当前审计风险的主要表现形式及防范措施

各级审计机关在深入学习实践科学发展观活动中，以统筹审计工作发展为保障，以促进经济社会平稳较快发展为落脚点．认真履行审计监督职责．严格行政执法，较好地发挥了审计建设性作用。但是，有些地方还存在风险意识不强、质量控制不严、内部控制制度不健全、干部队伍素质与审计业务需要不匹配等问题。如果不采取有效措施防范审计风险，必将会影响审计事业的科学发展。     

新疆的审计实践与探索

伴随着我国国家审计监督制度的建立和发展，地方审计事业经历了23年不平凡的发展历程。在这一发展进程中，地方审计机关在拓展我国审计监督的领域和层面，丰富我国的审计理论研究和实践经验，完善国家审计监督制度和法律体系，创新审计工作思路和方法等方面发挥了重要的作用，已经初步形成了独具特色的地方审计工作的新局面。同时，审计监督服务于推进各项改革，规范经济秩序、加强宏观管理的作用也得到了充分有效地发挥。基于我国的政治制度和基本国情，在新的历史时期，地方审计监督机制作为国家审计监督体系中的重要组成部分，在服从和服务于国家整体发展战略的前提下，仍然会有其独自的发展空间，并且继续为我国审计监督制度的发展、完善和促进经济与社会事业的健康发展做出新的贡献。这就需要我们从关注和研究审计监督作用更加有效发挥的新思路和视角出发，对地方审计事业的进一步发展进行深入的探讨和研究，认真总结过去的工作经验，积极进行新的工作创新，不断提高地方审计工作的水平。审计署培训中心举办的这次全国地方审计机关业务师资培训班，就是体现了审计署领导对地方审计工作的关心和支持，也为我们地方审计机关创造了一次很好的相互学习和交流的机会。     

浅议社会主义市场经济条件下政府审计的职能和作用

在社会主义市场经济条件下，政府审计如何行使职能、怎样更好地发挥应有的作用已成为当今一个重要课题。我国目前正处于由计划经济体制向市场经济体制的转型时期，在现有的审计环境下，政府审计如何定位才既能适应新的市场经济体制的要求，又能更好地履行审计监督职能，正确地处理好监督和服务的关系，在整顿和规范社会主义市场经济秩序、促进社会稳定发展方面发挥积极的作用，这是我国现阶段急需解决的问题。因此，在社会主义市场经济条件下对政府审计职能和作用进行深入细致的研究，不仅具有显著的理论意义，而且具有显著的现实意义。     

排污费征收管理审计中应关注的几个环节

近年来，自治区审计厅积极探索新形势下的环境审计工作，确立了以业务审计为抓手，财务审计为基础的审计理念，从环保系统业务管理内控制度人手，关注行政主管部门职责履行情况，发现机制体制管理中的存在的问题，提出针对性和操作性强的审计建议，实现了绩效审计的目的，发挥了审计的建设性作用。在排污费的征缴审计中，我们认为在摸清被审计单位工作流程的基础上，有以下几个环节值得关注：     

国家审计治理指数研究

国家审计在国家治理中发挥批判性和建设性两种作用,根据这两种作用,国家审计治理指数从产出的视角来说,批判性作用表现为“审计发现问题金额率”和“移送处理人数率”,建设性作用表现为“审计整改金额率”和“审计结果利用率”。采用功效系数法综合上述四个指标构建国家审计批判性指数、国家审计建设性指数和国家审计治理综合指数,并根据2007--2008年的数据,以构建的国家审计治理指数模型来计算各省市的国家审计治理指数,结果表明不同省市之间的差距较大,全国的整体水平离行业满意水平也存在较大的差距。