社会主义市场经济体制名词解释(十)

财政体制是指划分各级政权之间、国家同企事业单位之间在财政管理方面的职责、权力和相应利益的制度.在广义上,它包括国家预算管理体制、税收管理体制、国营企业财务管理体制和固定资产投资管理体制及其相互关系.在狭义上是指国家预算管理体制.它是划分各级政府预算收支范围和管理权限的制度,是财政管理制度的核心.财政制度国家财政工作的依据和规范.指国家规定的在财政收支管理方面的一整套行为准则.它主要包括预决算管理制度、预算外资金管理制度、企业财务管理制度、税收管理制度、基本建设财务管理制度、农业财务管理制度、社会文教行政财务管理制度,等等.财政制度属于上层建筑,它必须随着社会政治经济形势的发展变化而及时进行改革,以适应经济基础的需要.社会主义财政制度是国家根据社会主义客观经济规律的要求,按照党和国家的路线、方针和政策而制定的,并以法令的形式颁布,用以指导社会主义财政活动.财政制度是组织财政活动的法律,是检查财政、财务工作人员是否遵守财政纪律的准绳.必须认真贯彻,严格执行.     

完善地方政府间财政体制的思考

财政管理体制是确定各级政府之间的分配关系，划分各级政府之间财权和财力，以及同级政府各财政职能机构之间职责分工的一项根本性制度。从广义上看，财政管理体制包括政府的收入管理和支出管理两个方面，税收管理也是财政管理体制的一个重要组成部分。     

我国分税制改革的目标模式研究

分税制是根据市场经济原则和公共产品理论，依照事权和财权相统一的原则，按税种划分各级财政收入，以确定中央和地方政府间财政分配关系的一种财政管理体制。一、我国分税制目标模式的指导思想适应经济转轨以及未来社会主义市场经济体制要求，总结改革实践的经验，借鉴其...     

地方财政预算执行审计存在的问题及对策

财政审计是国家审计永恒的主题,预算执行审计是财政审计的重要组成部分,是法律赋予审计机关的一项重要职能。多年来,各级审计机关不断探索预算执行审计的思路和方法,其监督作用日趋明显,对于规范财政管理行为,健全财政管理制度,完善财政管理体制起到了积极的作用。但随着我国财政体制改革的不断深入以及《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》的出台,地方预算执行审计的发展显得相对滞后,工作中还存在一些问题,需要我们认真思考并加以解决。     

改革完善财税体制 建立财政收入稳定增长机制

改革开放以来,福建省根据省情,对财政体制做了四次大的调整,较合理地界定了省与地、市县的财政分配关系,从根本上打破了省里吃中央“大锅饭”、地市吃省里“大锅饭”的统收统支的财政体制。特别是１９９４年实行的分税制财政体制,建立了较为适应社会主义市场经济体制的财政分配关系。省财政通过实施财政收入“亿元县工程”、“上台阶工程”和困难县“自立工程”,建立并不断加大转移支付力度,采取以奖代补、消赤配套、优惠政策“捆绑”使用,与目标责任挂钩等措施,充分调动了各级政府当家理财的积极性。１９９５－１９９９年,省、地、县三级（不含厦门）财政总收入分别递增１３．５８％、１５．８０％。１４．９６％,在实现各级财政收入稳定增长的同时,共消除滚存赤字２．３７亿元。１９９９年财政收入亿元县（市、区）达６８个,约占全省县级预算单位数的７３％,其中晋江市、福清市、南安市和马尾区财政收入都达５亿元以上。但随着以市场化为取向改革的深入,福建的财税体制上也存在一些突出矛盾与问题,影响财政收入的稳定增长。一是省对下财政体制存在的矛盾和问题。１９９４年中央对各省全面实行了分税制财政管理体制,同年,福建省也对市地县实行了分税制财政管理体制。福建省分税制财政...     

中国改革开放以后地方税制度的改革

改革开放以前，中国实行高度集中的经济、财政、税收管理体制，税收的归属随着财政、税收管理体制的变化频繁调整，没有形成完整的地方税制度。改革开放以后，中国开始解决经济、财政、税收管理体制过于集中的问题，逐步调整中央与地方的财政、税收分配关系，并从1994年起将上述分配关系初步纳入分税制的轨道，建立了由中央税、地方税、中央与地方共享税构成的分税制财政管理体制，比较完整的地方税制度由此初步形成。     

关于中央与地方政府间财政关系问题的思考

我国自1994年起实施的分税制财政体制改革,是中央与地方政府间财政关系改革史上一次重大制度创新。经过九年多的实践与探索,分税制财政管理体制运行平稳、成效明显,中央与地方政府间财政关系逐步规范。尤其是2002年中央成功实施所得税分享改革,进一步理顺了中央与地方的利益分配关系,政府间财政关系日趋完善。但是在分税制改革实践中也存在一些问题,如政府间财政支出职责划分不够明晰,收入分享还不尽科学合理,转移支付结构不够优化等。所有这些问题,都直接涉及到中央与地方政府间财政关系的深化改革,需要在实践中加以研究解决。笔者拟结合地…     

关于改革我国中央与地方税权划分制度的思考

1994年税制改革确立了新的中央与地方税收权限划分模式,对理顺中央与地方政府间的分配关系起到了积极的作用,但现行的税权划分方式还存在一些问题。完善中央与地方政府间的税权划分关系,对进一步改革分税制财政体制,处理好各级政府间的财政关系有着重要的意义。     

基于国际视角的地方政府债务管理体系构建研究

文章剖析了国外地方政府债务管理做法和经验,阐述了我国构建地方政府债务管理体系应该首先设计与自身财政体制相适应的债务管理制度,进而管理举债权限、方式和规模,实行预算约束,明确举债用途,加强债务监管,建立风险预警机制和偿债准备金制度,最后要完善资本市场,规范财政管理体制。     

政府财政管理信息系统安全域划分的有关问题探讨

政府财政管理信息系统（以下简称GFMIS）是利用先进的信息技术，支持以预算编制、国库集中收付和宏观经济预测为核心应用的政府财政管理综合信息系统。政府财政管理信息系统覆盖各级政府财政管理部门和财政资金使用部门，全面支持部门预算管理、国库单一账户集中收付、宏观经济预测和办公自动化等方面的应用需求。     

浅议国库集中收付制度的完善

国库集中收付制度改革是继分税制改革后我国财政重大改革之一,是建立公共财政管理体制的必然要求,是涉及全局的反腐治本的重要措施。其在体制、机制、制度、源头上遏制和防范腐败的作用逐步显现,实践证明这项改革是规范政府性资金收支较彻底、完善、可靠的模式：一是建立了财政管理新模式,推动发展了财政各项改革的实施。二是聚集了沉淀资金,提高了资金使用效益。三是强化了预算约束,提高了预算执行的透明度。四是强化了动态监控,提高了预算单位的财务管理意识和管理水平。     

关于财政投资评审机制与体制创新的思考

财政投资评审是财政职能的重要组成部分,是细化财政支出预算管理的具体措施,是财政管理规范化、法制化、科学化的重要体现.本文分析了财政投资评审机制与体制存在的问题,并提出了创新的建议.一、当前财政评审机制与体制存在的主要问题财政部于1994年收回了建设银行代行的部分基本建设财政财务管理职能.1998年进行的第七次政府机构改革,财政部进一步收回了建设银行代行的工程审价职能,并于1999年成立了财政投资评审中心,负责财政投资项目的预、决算评审.     

财政分权下中印地方债务的产生机制

财政分权是中印两国重要的经济制度安排。地方政府债务问题是与分权制度分不开的。本文通过分析中印两国的财政分权运行机制,考察软预算约束环境下,中央政府和地方政府之间财权与事权的分配关系、地方政府之间的竞争关系以及地方政府与其辖区内居民的监督关系,进而探讨两国地方政府债务形成机制。两国地方债务的产生源于分权过程中中央政府与地方政府财权和事权的不相匹配,以及地方政府在软预算约束下的经济行为。     

税制改革对高新区的影响及对策

为了进一步规范中央与地方政府,省与市、州之间的分配关系,完善分税制财政管理体制,调动各级政府加强财政收支管理的积极性,更好发挥宏观调控职能,国务院和各省政府分别决定从2002年1月1日起实施所得税等分税制改革.这是我国财税体制又一次重要改革,意义重大,影响深远,尤其是对高新技术开发区影响更甚,这是由这次改革的内容和高新技术开发区的自身特点所决定的.     

完善地方财政管理体制,促进地区经济可持续发展

目前，我国社会主义市场经济发展进入一个新的阶段，经济管理体制模式由计划经济体制向市场经济体制的转变，经济增长模式从粗放扩张的增长方式转变为资源节约型的增长方式，这“两个转变”成为我国经济社会发展的必由之路，作为经济管理体制转变中的重要内容财政管理体制改革必须进一步深化。应该在国家“分税制”财政管理体制框架下完善财政管理体制，理顺省以下地方财政管理体制，促使财政资源配置、收入分配、稳定发展等职能的有效发挥。     

“分灶吃饭”不宜逐级向下实施

中央财政与地方财政间财政上的"分灶吃饭"始于80年代初期。1994年我国实行了分税制改革,即划分了中央税、地方税和共享税。这一改革并没改变中央政府与地方政府之间财政上"分灶吃饭"的性质。近几年,各地区省级政府与地市级政府之间、地市级政府与县级政府之间,以至于县级政府与乡镇级政府间,也都陆续实行了建立在分税制基础上的"分灶吃饭"的财政管理体制。逐级向下实行的"分灶吃饭"的财政体制,对于促进各级地方政府发展经济、减轻上一级政府的管理强度具有现实意义,但也带来了诸多负面作用。     

对财政集分权历史演变的研究

我国近60年的财政体制变迁在很大程度上可以归结为各级政府间的财政关系问题.我国经济体制改革以来,中央和地方政府的财政分配关系经历了多次重大改革,但始终没有跳出集权一分权一集权的循环往复,并且财政体制改革出现"一收就死,一放就乱"历史怪圈.文章试图通过回顾我国财政体制改革历程,分析财政分集权循环的内在逻辑及其造成的影响.     

发展地方经济培植地方税源

分税制财政体制是顺应社会主义市场经济发展的客观要求，实现我国与国际经济接轨的重大举措，它以调整中央与地方的分配关系，促进国家财政收入合理增长为目的，在提高中央财政收入的比重，强化中央财政调控能力的同时，对地方财政调控能力和税源结构均构成一定影响。本文拟就各级地方政府如何适应改革，合理规划地方经济结构，培植地方税源谈些浅见。     

关于财政总预算会计核算基础的探讨

财政总预算会计是各级政府财政部门核算、反映和监督政府预算执行和财政周转金等各项财政性资金活动的专业会计,是预算会计的一个分支。近年来,随着预算编制、执行等环节以及政府采购等财政管理制度改革的逐步深化,财政总预算会计制度以及与之相关的配套改革措施更新有所滞后,推动财政总预算会计制度改革,构建全新的政府会计体系已迫在眉睫。在本文中,笔者主要对财政总预算会计核算的基础进行了简要论述。     

浅谈基层财政管理

随着我国经济的快速发展,基层财政问题日渐突出,现行的财政体制不完善是造成基层财政陷入困境的主要原因.文章首先分析了现行基层财政管理体制存在的主要问题,接着针对这些问题提出了相应的建议来不断改善地方财政管理体制的建设,缓解县乡的财政困境,进而保证基层政府机构的顺利运转.