建立地方公共财政体系的思考

伴随着经济体制改革的进程,财政已成为各种经济社会矛盾的焦点。建立和完善地方公共财政体系,已成为深化改革,建设社会主义新农村,构建和谐社会的内在要求。根据公共财政公共性、民主性、公开性、公益性、规范性的要求,财政在收入、支出、管理、体制方面仍存在许多问题。建立地方公共财政体系,需要整合政府财力,优化支出结构,完善转移支付制度,建立支出绩效评价体制,健全行政事业单位资产管理体制,健全和完善财政法制。     

建立地方公共财政体系的思考——以山西省为例

在我国，伴随着经济体制改革的进程，从大一统财政体制到分灶吃饭财政体制，再到公共财政体制，财政问题从来没有像今天这样错综复杂，矛盾重重。公共安全、公共工程、义务教育、失业救济、养老保险、卫生防疫、医疗服务、环境保护……，财政已经成为各种经济社会矛盾的焦点，受到全社会的高度关注。建立和完善公共财政体系，已成为深化国有企业、事业改革，建设社会主义新农村，全面实现小康，构建和谐社会的内在要求。[第一段]     

完善我国公共财政体制的设想

公共财政是市场经济条件下政府财政的基本选择.随着社会主义市场经济体制的建立和完善,财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务.我国的财政机制必须相应地从原有的"国家财政"转变为以为市场提供公共服务的"公共财政"类型.文章在界定公共财政体制的内涵、分析构建公共财政体制存在的问题的基础上.提出了完善我国公共财政体制的一些看法和建议.     

深化财政体制改革消除乡镇负债产生的体制根源

乡镇负债面广量大 ,已危及我国基层政府的正常运转。导致乡镇负债产生的原因很多 ,其中公共财政体制改革不到位和不完善的分税制是乡镇负债产生的财政体制根源。要化解乡镇负债 ,必须深化财政体制改革 ,建立适应市场经济要求的公共财政体制。     

我国财政改革进程、现存问题及未来政策取向

作为经济体制改革的重要突破口和主要组成部分，中国财政体制走过了30年的改革历程。其间财税体制几经变革，初步建立起适应社会主义市场经济体制要求并符合公共财政运行规律的财税体制，国家财力不断增长，尤其自1994年实施分税制改革以来更为明显。然而财政体制的转型远未完成，政府间财政关系、公共服务均等化和收入再分配等方面均有较深层次的矛盾亟待解决，财税体制改革仍需在总体框架、运行机制、法制建设等方面作进一步完善。     

完善我国公共财政体制的对策思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。我国要发展社会主义市场经济。就必须构建与之相适应的财政模式——公共财政。目前我国公共财政体制的框架虽然已经基本形成，但离完善的公共财政体制还有相当一段距离。为了切实转变政府职能、真正构建社会主义和谐社会，必须通过优化财政支出结构、调整财政资源分配格局、推进部门预算改革、加快财政法治建设、合理划分各级政府间的财政责任等多项举措，进一步完善我国公共财政体制。     

关于建立中国公共财政的思考

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式,既是市场经济发展的客观要求,也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度,完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变,政府财政应理性地退出私人商品生产领域,而转向为公众提供公共商品和公共服务。同时,还必须推进     

公共财政条件下政府外债管理体制与管理模式研究

与公共财政和社会主义市场经济体制相适应的双元财政是我国财政改革的目标模式 ,这一目标模式对我国政府外债管理体制与管理模式构建产生深远的影响。政府外债管理体制不同于政府的外债管理体制。政府外债管理体制与管理模式的建立还要同经济增长与经济发展战略、经济体制改革、国有企业管理体制改革的要求相适应。我国外债管理体制与管理模式应是“统一监管、分工合作、三债分立、借用还统一、权责利明确”的管理体制与管理模式。     

完善地方公共财政体制的基本思路

进一步完善地方公共财政体制,对于强化政府公共服务职能,从体制和机制上促进经济社会发展转入科学发展轨道,加快构建社会主义和谐社会,具有重要意义。公共财政体制的基本模式是分级独立的财政体制。如何在清晰界定和划分地方各级政府事权和支出范围的基础上,赋予它们与其职责相匹配的财力和财权,建立真正的分级财政体制,成为亟待解决的问题。本文将从事权和支出范围、财权以及转移支付制度等方面为完善地方公共财政体制提出相应对策。     

构建和谐社会的公共财政研究

公共财政是构建和谐社会的物质基础和政策手段,构建和谐社会也对财政建设提出了新的要求。当前,我国财政对构建和谐社会形成了一定制约,应着力构建"和谐财政":完善财政转移支付制度;努力解决"三农"问题;完善税收制度;促进社会公平;建设"生态财政"。最终促进人与自然的和谐相处,为和谐社会的建设提供必要的政策和财力支持。     

构建和谐社会的公共财政研究

公共财政是构建和谐社会的物质基础和政策手段,构建和谐社会也对财政建设提出了新的要求。当前,我国财政对构建和谐社会形成了一定制约,应着力构建“和谐财政”：完善财政转移支付制度;努力解决“三农”问题;完善税收制度;促进社会公平;建设“生态财政”。最终促进人与自然的和谐相处,为和谐社会的建设提供必要的政策和财力支持。     

从体制角度看县乡财政建设

改革和完善财政管理体制,构建县级财政保障体系,是统筹城乡发展和建设社会主义新农村的客观要求。文章以山东省为例,以调研材料为依据,揭示了县乡财政建设现状及存在的问题,从体制角度分析了县乡财政建设中存在问题的原因,借鉴国外政府县乡财政建设的经验,提出了加强县乡财政建设的几点体制改革建议。     

对新形势下县级财政摆脱困境的探讨

目前，我国县级财政普遍存在着事权与财权不配套，负担过重；财政收入质量不高，增长不力；支出结构不合理，资金使用效益不高等问题。多数县仍属于“吃饭”财政，无法满足我国构建公共财政、建设小康社会的要求。因此，必须根据县级经济本身的特点及要求，从大力发展县域经济，加强财源建设；深化财政体制改革，包括深化税费体制改革、完善转移支付制度、改革预算管理体制；加强监督，提高财政资金使用效率等多方面入手，才能真正解决当前县级财政所面临的问题。     

县级财政构建公共财政运行新机制的探讨

一、县级财政职能与县级公共财政所谓公共财政指的是国家或政府为市场提供公共服务的分配活动或经济活动,公共财政是一种与市场经济相适应的一种财政类型或模式。"公共性"是公共财政区别于其他财政的根本特性,因此公共财政也是围绕"公共性"而展开的。改革开放以来中国财政理论界就建立"公共财政"问题展开了论,伴随着经济体制改革和财政改革的逐步深化,这种讨论的现实意义日渐突出。一般而言,我们说建立"公共财政"也只是站在整个国家的角度,对于县一级财政是否建立公共财政则是乎没有过多人给予关注。     

深化我省财政体制改革的意义和措施

省级财政体制是实施宏观经济调控和实现政府对社会资源有效配置的重要工具，是促进地方经济全面、协调、可持续发展的重要保障机制。本文阐述了深化我省财政体制改革的意义和应遵循的原则-提出我省财政体制改革要在公共财政框架下进行，财政体制改革的重点是加强财政对经济结构的调节，财政体制改革的关键是建立统一规范的财务制度，财政体制改革的有效方法是转变财政职能、制度引进和制度创新。     

推进我国政府会计改革的战略框架研究

作为公共财政体制的重要基础，政府会计对于我国进一步完善社会主义市场经济体制、深化公共财政体制改革起到了不可替代的积极作用。特别是在现阶段，政府会计改革已经成为全面推进财政科学化精细化管理的重要基础，体现了推进政务公开、提高财政透明度以及加强绩效管理等方面的客观要求。本文将基于现阶段政府会计改革的重要性，从改革目标与路径的选择、理念创新、体系构建与技术变革三个方面来架构我国政府会计改革的战略框架。     

公共财政理论与我国公共财政支出模式选择

对西方公共财政理论的正确认识与合理扬弃,是完善发展我国财政理论和构建我国合理的财政支出模式的必然要求。在经济转型的现阶段,我国处于生产型财政向公共财政过渡时期。因而财政支出模式只能是既提供公共产品,又适当支持经济增长,而且这具有长期性和客观必然性。     

论我国调控型公共财政体制的基本框架

适应开放经济条件下我国内外部平衡的需要，我国财政体制的选择必然是调控型公共财政，即财政的调控性和公共性的动态、有机结合。构建调控型公共财政，必须坚持吸收公共财政体制已有成果、以财政的调控性应对我国经济内外非均衡性、整体设计和稳步推进等原则。构建调控型公共财政需要改变财政管理思维，变财政集权为提高财政效率；改变财政投资观点，变削减乃至取消财政投资为适应经济周期财政适度投资；改变预算编制方式，变单一预算为全面实施复式预算，以适应财政调控的需要，充分发挥财政的公共性和调控性职能。     

中国公共财政的基本框架

一、引言 在1998年全国财政工作会议上,我国财政部长项怀诚明确宣布,我国将在近几年内初步建立起公共财政的基本框架.事隔不久,在1999年3月召开的第九届全国人民代表大会第二次会议上,项怀诚部长再一次宣布构建我国公共财政基本框架问题,这意味着建立公共财政已经作为我国财政体制改革目标模式被政府正式确认,这是我国财政界的一件根本大事的解决,对于我国经济和财政体制改革来说是具有重大意义的.     

地方财政改革与发展问题探讨——基于改革开放30年历史视角的考量

地方财政,作为中国财政体系的重要组成部分,在30年改革开放进程当中取得了突出的成就,也为推进整个经济体制改革作出了巨大的贡献。与此同时,由于中国渐进式改革自身固有的局限,地方财政在积极探索的过程当中,与理想的公共财政模式相比还存在着明显的差距。未来还需在优化体制机制、完善收支结构和加强财政法治化建设等方面着力,进一步推动地方财政的改革与发展。