地方政府融资平台资产与负债匹配性分析北大核心SSCI

作为地方经济建设的重要资金来源,地方政府融资平台在促进地方经济发展、加快基础设施建设、改善民生和保护环境等方面发挥了重要作用。2015年新预算法的正式实施和2014年《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》的出台标志着我国依法启动了对地方政府债务的限额管理,给地方债设立了"天花板",剥离了融资平台公司政府融资职能,融资平台公司不得新增政府债务,仅存量地方政府融资平台债务纳入预算。本文以地方政府融资平台为分析对象,从资产结构、资产变现能力、负债总量、项目收益等方面,分析其资产与债务匹配性问题。     

地方政府融资新规则缓冲期的问题与对策——以湖南省娄底市为例

自2014年9月21日,国务院《关于加强地方政府性债务管理的意见》(国发〔2014〕43号)发布后,地方政府融资进入了一个过渡性的缓冲期阶段。地方政府、商业银行及平台公司在新旧融资规则并存的缓冲期,利用政策漏洞从各自利益出发相互博弈,产生了诸如平台公司贷款激增、疑似违规担保、部分政府性项目融资困难及地方政府性债务风险暴露等一系列问题。本文以娄底市为例,对以上问题进行了分析,并提出了相应的对策建议。     

我国地方政府债务融资沿革与治理方向

地方政府债券和地方政府融资平台是我国地方政府债务融资中的重要角色，二者由此消彼长到互为补充再到各自归位的关系演变过程，刻画出我国地方政府债务治理的主要脉络和治理思路。基于对地方政府债务融资历程的梳理发现，以“地方政府债券+PPP”为主的地方政府融资模式业已形成，以融资平台公司为主要载体的地方政府隐性债务的治理迈入“零容忍”时代，以提高资金使用效益水平为目标的项目全生命周期绩效管理已成为地方政府债务治理和PPP项目融资管理的主题。在以依法适度的举债权推进建立规范地方政府债务融资机制的同时，剥离政府融资职能后的平台公司仍将在地方基础建设中面临新机遇。     

客观认识和评价地方政府融资平台的作用

应该充分肯定现阶段地方政府融资平台的积极作用,正确认识融资平台债务与地方政府债务的关系,不应该盲目夸大融资平台的债务风险一、准确认识融资平台债务与地方政府债务的关系(一)融资平台债务公司不等于地方政府债务尽管目前地方政府融资平台公司巨额的债务规模蕴含着潜在的财政风险和金融风险,但我们也应客观地认识到,地方政府融资平台公     

推行市政债背景下政府融资平台风险防范研究

近年来政府融资平台债务规模逐年递增,平台风险凸显,如何通过地方政府自主发债的模式化解融资平台公司风险是亟需解决的问题。国务院、财政部先后发文提出深化国家预算管理制度改革、推行地方政府自主发债,说明现在是解决地方政府融资平台债务的关键时期,借鉴西方国家地方政府发债的经验,对我国地方政府自主发债、化解融资平台风险具有一定的现实意义。     

关于永嘉县政府融资平台公司转型发展的设想

近五年来,永嘉县政府融资平台公司发挥融资功能,为解决财政建设资金不足,促进全县公益项目建设,实现"大建大美"战略目标,发挥了重要的资金保障作用.但国发[2014]43号文件?国务院关于加强地方政府性债务管理的意见?及财预[2017]50号文件?关于进一步规范地方政府举债融资行为的通知?发布以来,我县融资平台公司为政府提供融资服务的功能已基本丧失.现就我县融资平台公司转型发展进行调查研究,发表几点个人的看法.     

地方政府融资平台金融监管与会计规范问题

近年来,地方政府融资平台债务凸显所暴露的风险对财政和金融系统的稳定构成了极大威胁,对我国财税体制改革、金融监管和会计制度改革等提出了更高要求。本文概要介绍地方政府融资平台发展情况和债务状况,分析地方政府融资平台存在的主要问题及原因,提出理顺地方政府融资平台与政府财政关系、完善平台公司治理结构、加强金融监管,建立风险预警机制、规范融资平台会计核算和信息披露等政策建议。     

金融分权对地方融资平台债务规模与结构影响的实证研究

地方融资平台正处于转型关键期,而其债务规模的持续增长给市场化转型增添了压力,不利于防范和化解地方政府债务风险.本文选取2009-2019年2489家地方融资平台的相关数据,实证检验了金融分权对地方融资平台债务的影响.研究发现,金融分权显著促进了地方融资平台的债务扩张;进一步分析发现,该效应主要体现于地方融资平台债务中的城投债务和长期债务,融资约束是金融分权债务扩张效应的作用渠道.此外,金融分权的债务扩张效应在基础设施、民生相关行业的地方融资平台中更加明显,新《预算法》实施后该效应减弱.本文的政策建议包括,重塑金融垂直管理体系、加快地方融资平台市场化转型、改造不同区域和行业的地方融资平台.     

PPP对城市综合开发企业投融资模式的影响

2014年以来,影响地方融资平台未来发展的新政频出,预算法修改、国开行住宅金融事业部成立、43号文(即《关于加强地方政府性债务管理的意见》)、351号文(即《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》)等政策陆续出台。这一系列存量政府债务清理解决文件均显示以"城投债+土地财政"为主要代表的"旧"地方政府融投资模式即将退出历史     

浅议政府债务新规下地方政府融资及地方投融资平台建设

地方投融资平台作为我国经济发展特定阶段的产物,自21世纪初开始,一度经历了兴起、广泛推广、逐步规范和公司化运作几个发展段.从2010年6月《国务院关于加强地方地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》的下发,到2014年10月《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》,国家一再提出对地方投融资平台及地方政府融资的治理、规范化发展,地方政府投融资平台在经历着自身变革的同时,已在当前的经济建设中占据着越来越举足轻重的位置.本文就地方政府融资的意义、地方投融资平台的建设以及如何进行地方投融资平台建设管理等提出独到见解.     

我国地方政府债务风险预警体系研究——以青岛市为例

近年来,我国地方政府性债务风险随着地方融资规模的不断扩大而日益显现。为全面、有效和持续监控地方政府债务风险状况,及时发现、防范和化解风险,亟需构建地方政府债务风险预警体系。本文针对我国地方政府性债务的举债主体以融资平台公司为主的现状,综合运用模糊综合评价法等定量分析方法,构建了地方政府和融资平台公司"两级双控"的债务风险预警体系,并以青岛市为样本进行了模拟应用分析。此外,文章就加强地方政府性债务管理和风险防控提出了相关政策建议。     

地方政府融资平台融资若干新动向及思考

2010年6月以来随着《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)及银监会、人民银行等监管机构七个政策文件的陆续出台,地方政府融资平台授信增长过快的局面得到了有效的遏制。然而,地方政府的投资冲动并未从根本上消失,融资手法推陈出新,呈现出新的特点。本文拟就地方政府融资平台融资若干新动向作一简要剖析,并提出相关对策建议。一、直接融资模式在各商业银行对地方政府融资平台授信发放趋严的情况下,融资平台越来越积极地寻求直接融资渠道,近期主要表现为通过保险公司、信托公司以及发行中期票据、短期融资券等进行融资。例如,渤海湾某大型工业园区下属平台公司,拟向保险公司申请债务融资,金额60亿元,期限     

地方政府基础设施融资方式将发生重大变化——专家解读国务院“43号文”与财政部“351号文”

10月28日,财政部下发了《地方政府存量债务纳入预算管理清理甄别办法》（以下简称＂351号文＂）,这是对10月2日国务院发布的《关于加强地方政府性债务管理的意见》（以下简称＂43号文＂）文件精神的具体细化。有专家表示,两份文件出台后,中国地方政府及其融资平台在基础设施领域的融资方式尤其是债券融资体系将发生重大变化,存量债券信用风险也将有所分化,引起了业内人士的关注。     

地方融资平台债务市场化化解路径的研究——基于金融资产管理公司经验视角

在地方政府强化稳增长的发展动因下,融资平台能够利用少量政府资金撬动大量金融资本、社会资本投入政府项目,既是地方财力的有效补充,同时也成为拉动投资和经济增长的重要力量。随着地方融资平台债务规模的加速扩张,特别是大量平台在无有效约束条件下肆意举债扩大投资规模,当在融资平台政策约束趋紧时,其面临着融资能力下降、资产质量偏低、信息不透明等问题。在此背景下,探索如何发挥金融资产管理公司的专业优势和独特功能,以服务地方政府债务风险化解、推进地方融资平台救助与市场化转型为路径,推动重塑地方政府债务、防范和化解系统性金融风险具有十分重要的现实意义。本文介绍了地方融资平台发展现状,探讨了地方融资平台债务化解的主要方式,并详细探析了金融资产公司视角下市场化化解路径。     

湖南地方政府融资平台的债务风险分析

伴随我国经济的不断发展,湖南地方政府融资平台也在不断的扩大,在地方融资平台的推动下促使湖南地方政府的债务规模也开始不断的扩张.目前来看,湖南地方政府的债务风险日益的暴露出来,因此湖南应加强对地方政府融资平台的分析以及管理,这样才能使湖南地方政府的债务风险得以缓解.本文将主要从湖南地方政府融资平台现状、债务风险体现、债务风险应对措施三个方面进行阐述.     

我国地方政府债务规模问题及对策

<正>地方政府债务作为地方筹措资金的重要来源之一,为支持地方经济快速发展起到了重要作用。近几年,地方政府债务快速增长,特别是由于地方政府融资平台兴起,地方政府债务呈井喷式增长,其中隐含的风险不断累积,部分地方政府不堪重负。2014年,国务院出台了《关于加强地方政府性债务管理的意见》(以下简称《意见》),加强地方政府债务控制,有效控制债务规模。目前,从我国地方政府债务管理实践来看,由于受地方债历史原因和     

关于地方政府融资平台的观察与思考——基于大额资金监测分析视角

相关监督管理部门如何能够迅速洞察地方政府债务的实际情况并考察其风险,如何能在政策制定过程中合理平衡与地方融资平台密切相关的地方政府、银行、金融中介与项目公司等各方的利益,是本文的研究内容。我们认为,通过收集与分析地方政府融资平台的大额资金交易数据,能够以最小成本在最短时间内获得真实的一手数据,完整再现平台公司的资金流全景,有助于我们分析判断平台公司真实的财务与债务状况,能够在一定程度上防范和化解地方政府债务的各种风险。     

加强地方政府融资平台管理

国务院总理温家宝日前主持召开国务院常务会议,部署加强地方政府融资平台管理事宜.会议指出,加强对融资平台公司的管理,一要抓紧清理核实并妥善处理融资平台公司债务.按照分类管理、区别对待的原则,妥善处理债务偿还和在建项目后续融资问题.二要分类清理规范地方政府已设立的融资平台公司,划清职能,规范运作.三要加强对融资平台公司的融资管理和银行业金融机构等的放贷管理.     

新北工业园区政府融资平台研究

新北工业园区是省级开发园区,下属新港公司是以园区政府为主体的政府融资平台公司,园区主要负责区域范围内的土地开发、基础设施建设、招商引资、企业管理与服务。园区根据产业特色划分为环保产业园、电工电气产业园、石化新材料产业园、综合化工园、仓储物流园五大专题园区。一直以来园区开发投入以财政拨款和政府融资平台融资为主,去年6月,国务院下发国发【2010】19号《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》,要求地方政府和有关部门在年内清查地方融资平台债务,并对融资平台公司清理规范,从此拉开了清理规范政府融资平台的序幕。新港公司也被列入清查范围,公司贷款经平台、银行、政府三方认真签字确认的全覆盖类贷款,通过了常州市银监局和江苏省银监局的审查,不再列为平台贷款,改作一般公司类贷款。园区在"十二五"期间需要加大开发建设力度,势必需要大量的资金,对于园区来说,今后如何按国家规定规范化运作的新港公司,提高新港公司投融资效率,更好推动园区经济发展,如何拓宽园区融资模式,多渠道为园区建设筹集资金,是我们园区工作人员思考的问题。     

对河北省地方政府融资平台债务风险的调查与思考

通过对河北省地方政府融资平台债务风险的调查发现,地方政府融资平台存在融资规模与地方财政偿债能力不匹配,贷款缺乏有效担保,项目管理机制不健全,公司治理结构不健全等问题与风险。为防范地方政府融资平台债务风险,需要合理控制融资规模、完善偿债保障机制、提高贷款担保的有效性、实行审慎的风险监控措施,并需要扩宽融资渠道、完善法人治理结构、强化贷款项目管理、做好信息披露、加强联合监管。