切实加强对民政工作的领导 多谋民生改善之策 共建民生改善之伟业

近年来，在国家民政部的关心、支持下，在省委、省政府的正确领导下，全省民政工作以科学发展观为统领，坚持以人为本，履行社会责任，取得了显著成绩。一是社会救助体系更加健全。灾害救助、临时救助、大病救助、城市流浪乞讨人员救助和城乡低保等制度不断完善，低收入和特殊困难群体的基本生活得到有效保障。城乡低保标准和财政补助水平增长幅度明显提高。二是社会福利事业不断进步。     

观点

窦玉沛 低保发挥社会托底功能 低保充分发挥社会政策的托底功能，需要统筹建设社会救助体系，加强低保与医疗、教育、住房等救助制度的衔接，形成坡度救助格局；需要完善城乡低保、农村五保供养、医疗救助等制度：需要合理确定和调整低保标准，逐步缩小城乡差距、区域差距；需要拾遗补缺，研究论证临时救助、重特火疾病医疗救助等制度框架，逐步探索建立面向老年人、残疾人和未成年人的福利补贴和重点保障制度，实现托底性民生保障工作的可持续发展。     

加快完善农村社会救助体系

社会救助是社会保障制度中最基础的部分。目前,我国城乡社会救助制度主要包括城市低保、灾民救助、农村五保、农村特困户救助、城市医疗救助、农村医疗救助、教育救助、住房救助、司法救助以及城市流浪乞讨人员救助等。在城市,由于低保、医疗救助、住房救助、教育救助等制度的普遍实施,基本上保障了困难群众的基本生活。但在农村,社会救助体系建设相对滞后,迫切需要加快完善。     

完善我国社会救助体系的研究——以内蒙古乌海市为例

社会救助体系是社会保障制度的重要组成部分,在保障贫困群体基本生活、维护困难群众基本生活权益,维护社会稳定方面发挥着重要作用。它主要包括城市低保制度、农村低保制度、城乡医疗救助制度、临时救济制度、社会互助制度等内容。社会救助具有鲜明的个性特征：一是目的性,社会救助是满足人的最基本的食、住、衣、医,其实质是保障人的生存权。二是义务性,社会救助是国家的义务,责任主体是各级政府。三是无偿性,不企图回报。     

岚皋7000万社保资金惠民生

今年以来,岚皋县不断规范城乡低保,扩大完善社会救助体系,全面落实优抚安置政策,加大再就业和养老医保等民生投入,上半年累计投入7 569万元资金惠民生。该县将农村人均纯收入低于2 020元以下的纳入低保,城镇居民人均月收入低于345元实行补差的政策标准,今年上半年农村低保6 859户13 317人,金额978万     

大连市农村低保运作规范 管理有序 公开透明

一、提高救助标准，实现应保尽 保普兰店、瓦房店和庄河三市农村低保标准由原来的840元／年提高到1500元／年，旅顺口、长海县和金州的农村低保标准由原来的1200元／年提高到1800元／年，开发区窕村低保标准达到2400元／年，使全市农村低保平均标准由920元／年提高到1650元／年，接近全市农村人均纯收入的1／3。     

促进城乡低保工作规范化的几点建议

黑龙江省自1998年开始推行城市居民最低生活保障制度以来，到2006年在农村实行最低生活保障制度，标志着覆盖全省城乡困难群众的最低生活保障制度的全面建立。笔者2012年初参加了对民政系统社会救助工作的审计，对城乡低保工作进行了一些思考和探索，现提出目前低保工作中存在的主要问题和审计建议。     

浅析城乡低保档案管理

“城乡低保”是维护和保障困难群体基本生存权的一项根本措施，规范和加强其管理工作，是一项艰巨的任务。在网络与信息化的今天，档案管理工作要继续适应和服务于社会各项事业，就必须在保证原有的基础性工作中进行创新、改造，需加强信息化管理，并与时俱进，力争低保档案工作与低保工作同步发展。     

创新机制 强化管理 着力推进城乡低保管理工作再上新台阶

城乡最低生活保障制度是国家和社会为保障收入难以维持最基本生活的城乡贫困人口而建立的一种社会救济制度。保障标准和保障对象是城乡最低生活保障制度的两大核心要素，建立健全城乡低保体系内外监督机制，不断提高低保办理过程中的透明度，提升低保工作的时效性、针对性和影响力，以期促进低保工作的更加规范。     

两会数字

9：我国的社会救助体系,目前已经建立9项制度：城乡低保制度,农村五保供养制度,灾害应急救济制度,流浪乞讨人员救助制度,城乡医疗救助制度,临时救济制度,住房救助制度,教育救助制度,司法援助制度。     

城乡低保制度：历史、现状与前瞻

中国城乡低保制度的发展，从1993年6月上海市首创“城市居民最低生活保障线制度”算起，已经有13年的历史了。13年来，作为一项普遍的、有效的社会政策，城乡低保制度对保护贫弱群体与构建和谐社会发挥了巨大的作用。因此，在13年后的今天，回顾城乡低保制度发展的历史，对制度的现状和未来发展作出评估，应该是一项饶有兴味的事情。     

嵊州市住房保障工作的实践与思考

一、嵊州市推进住房保障工程的主要做法和成效 近年来,浙江省嵊州市委、市政府认真贯彻落实中央以及省、市住房保障政策,建立了多层次的住房保障体系,基本实现了廉租住房城镇低保标准二倍以内住房困难家庭的＂应保尽保＂,经济适用房以回购现房方式落实5万多平方米，可基本满足低收入住房困难家庭的需要，完成旧住宅区综合改造3万多平方米，并建立农村五保户、低保无房户、因灾倒房户、下山脱贫或地质灾害搬迁户等农村困难群众住房救助体系。     

海南省低保规范化管理绩效考评成效及构想

建立健全城乡居民最低生活保障制度,是党和国家解决民生问题的重要制度安排。近年来,海南省委、省政府坚持“民生为先、民生为大”的执政方略,着力加强最低生活保障制度的建设,1998年建立起城市低保制度,2004年启动农村低保制度试点,至2005年已实现城乡低保制度的全省覆盖,有效地保障了我省城乡困难群众的基本生活,促进了社会的和谐与稳定。海南财政全面落实省委、省政府决策,优化支出结构,加大低保经费投入,     

关于福建省实施农村居民最低生活保障制度的调研报告

农村居民最低生活保障制度是政府对农村贫困人口按最低生活保障标准进行差额救助的新型社会救济制度。党的十六大报告提出要发展城乡社会救济和探索建立农村最低生活保障制度。福建省通过近年来的积极探索，于2004年1月，福建省人民政府出台了《关于全面建立和实施农村居民最低生活保障制度的通知》，标志着福建省农村低保制度的全面建立。经过一年的实践，     

岚皋全面提高城乡医疗救助标准

为进一步完善医疗救助制度,提高城乡困难居民医疗救助水平,减轻城乡困难群众医疗负担,岚皋县结合实际,从2013年起,全面提高医疗救助标准。城乡低保对象和重点优抚对象(不含1-6级残疾军人)住院救助由原来救助自付费用的50%提高到60%,同时将二次救助起付线降低至7000元,二次救助比例由自付费用的30%提高到     

我国不断完善城乡低保、医疗救助制度

从民政部获悉，2008年我国以城乡低保为基本内容的救助制度不断完善，应对物价波动，先后两次提高城乡低保标准和补助水平，初步形成了低保标准与补助水平的动态调整机制。     

贫有所养 病有所医 困有所帮——沈阳市完善农村社会救助体系的实践与思考

农村社会救助制度是农村社会保障体系的重要组成部分，对于保障农村困难群体的基本生活，维护社会稳定，建设社会主义新农村具有十分重要的意义。沈阳市现有农业人口近250万人，农村社会保障任务较重。几年来，市财政积极配合有关部门完善政策、加大投入、规范管理，有效推动了全市农村社会救助工作的长足发展。     

医疗救助资金管理使用存在的问题及改进建议

医疗救助是指国家和社会针对那些因为贫困而没有经济能力进行治病的公民实施专门的帮助和支持。近年来,随着各级财政不断加大城乡医疗救助资金投入力度,医疗救助保障水平稳步提高,减轻了困难群体的医疗费用负担。但与此同时,有些地方在医疗救助资金管理使用中也存在一些问题。为此,笔者通过医疗救助资金审计实践,认真梳理与医疗救助资金有关的突出问题,提出相应的改进建议。一、医疗救助资金管理使用存在的主要问题(一)医疗救助资金大量闲置与     

信息广场

北京农村残疾人救助实现无盲区北京今年将低保边缘的农村残疾人纳入低保范围，适当提高农村重度残疾人、一户多残和老残一体家庭残疾人等3类残疾人的救助标准，确保农村残疾人无救助盲区。去年起，北京的2．7万重残人员可凭“北京市无固定性收入重残无业人员生活补助金审核发放证”，每月从街道领取310元的生活补助金。凡有北京常住户口、年龄在16周岁至60周岁之间、没有固定性收入、无业、生活靠亲属或家人照料、未享受城市和农村低保待遇以及城市重残人生活困难补助的重残人，都可以享受政策规定的生活补助。     

深入贯彻“三个代表”重要思想 完善首都低保工作体系

低保制度是建立有中国特色的社会保障制度的基本支柱之一。北京市自1996年以来，建立并逐步完善了城乡居民低保制度，对于保证首都低收入群体基本生活，促进社会稳定，起到了积极的作用。但是，随着形势的变化，低保政策不够衔接、制度不够完善、保障标准和方式不够科学等问题日益突出，在一定程度上影响了北京市全面建设小康社会的进程。所以，当前开展对北京市低保工作改革思路的探讨，有着非常重要的现实意义。