财政风险的金融视角：共生性及其破解

我国的特殊国情决定了金融风险与财政风险存在着内在相关性。近年来我国财政赤字的逐年俱增，同时金融风险成为财政或有负债主要的来源，金融风险向财政转化的比例过高，我国已经进入“强金融，弱财政”的宏观经济状态。在金融视角下对财政赤字的分析，有助于我们寻找化解财政风险和金融风险之策。     

一手抓技术改造一手抓主导产业建设——对贫困地区财政脱补问题的新思考

贫困地区财政之所以贫困吃补贴，其最为直接的原因是经济落后工业不发达。由于经济决定财政，财政影响经济的辩证关系，目前吕梁地区已形成恶性循环；经济落后→财政贫困→财政无力支持经济发展→经济愈加落后→财政更加贫困。     

浅谈如何有效化解乡镇财政债务

近年随着土地财政的减少，乡镇财政债务逐渐沉重，如何化解就成为当下乡镇政府的一件大事。本文旨在通过对乡镇管理工作中的财政债务的调查、梳理、分析、思考。借鉴同仁们的债务清理方法，结合现状冀望开辟一条有效化解乡镇财政债务风险的道路。     

财政转移支付、地方财政收支决策与相对贫困

随着2020年我国现行标准下的绝对贫困问题得以根本性的解决,贫困治理进入到以相对贫困为核心的新阶段.这对财政转移支付与地方财政收支决策如何应对相对贫困也构成新的挑战.本文基于财政转移支付、地方财政收支决策与相对贫困的内在逻辑机理,构建面板联立方程模型,实证检验财政转移支付、地方财政收支决策对相对贫困的影响效应.研究发现:第一,财政转移支付对相对贫困的影响存在规模效应,地方财政民生性支出占比的提高有助于减缓相对贫困,地方税收努力程度的提高对相对贫困治理产生不利影响;第二,财政转移支付对相对贫困治理具有直接正向效应,但会通过降低地方财政民生性支出占比和激励地方税收努力对相对贫困治理产生间接负向效应;第三,异质性分析表明,财政转移支付对地方财政收支决策与相对贫困的影响存在结构效应.为此,应以构建财政转移支付增长的长效机制,规范财政转移支付与地方财政收支决策的激励相容机制与优化财政转移支付结构为着力点,有效提升财政转移支付治理相对贫困的功能.     

乡镇政府债务问题分析与对策研究

乡镇政府债务构成复杂、性质多样、总额巨大、偿还困难，严重地影响了农村社会的稳定，制约了乡镇政权正常运行和农村的经济发展，并且已经成为了新农村建设的“绊脚石”。如何化解这颗乡镇“疾瘤”，使乡镇政府能够彻底甩掉负债包袱，轻装上阵，全心全力投入农村经济发展和社会主义新农村建设，是我们财政工作者必须面对和值得思考的问题。本文以河北省沙河市情况为例重点探讨了乡镇债务现状、特点、成因、存在的问题及化解对策。     

完善贫困乡财政体制之我见

随着财政体制改革的逐步深入,在贫困乡镇实施分税制财政体制已成为十分紧迫的课题。本文结合武穴市横岗乡现行财政体制存在的问题,对贫困乡镇分税制财政体制提出一管之见。 一、贫困乡财政体制存在的主要问题 1994年分税制财政体制实施后,武穴市对横岗乡实行了“核定收支基数,补贴定额递减,超收全额留用,超支本级自补,期限一定三年”     

倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应与路径优化

作为防范和化解疾病风险的重要手段,医疗保险扶贫已成为当前脱贫攻坚的重要内容。本文基于2013—2017年国家统计局的"全国农村贫困监测调查"数据,采用固定效应模型,实证检验了倾斜性医疗保险扶贫政策的减贫效应。研究结果表明:在倾斜性医疗保险扶贫政策中,提高财政保费补贴比例和住院报销比例对增加农村贫困人口收入和贫困户脱贫具有显著的正向影响,而提高门诊报销比例、降低起付线、提升封顶线对贫困户脱贫的影响不显著;农村地区依然存在"一边脱贫、一边返贫"的现象。对此,本文建议:针对农村贫困人口应在进一步提高住院报销比例和财政保费补贴比例的基础上,逐步提高门诊报销比例、降低起付线以及提高封顶线;按照相对贫困标准将农村地区相对贫困户纳入倾斜性医疗保险扶贫保障范围;做好农村地区医疗保障的配套服务。     

析政府财政的非赢利性——兼评《论政府财政的增值》

政府财政的根本特性是非赢利性，政府财政不能以增值（或赢利）为目的，这是由市场经济所决定的。市场经济下，税收是公众享受公共服务时的价格，把它等同于一般的经济资源。无异于是说政府也可以与一般市场主体一样，可以进行赢利性的活动。这就无法区分经济与财政，就无异于取消财政，明确政府财政的非赢利性，以及政府以资本所有者身份活动的实质是国有资本财务，对于深化财政体制改革，以及化解财政风险都有积极意义。     

加强地方金融财政监管防范和化解金融风险

改革开放以来,我国的金融体制进行了重大改革,金融业得到了快速发展。金融在促进国民经济发展的同时,也潜伏着巨大风险,地方金融机构风险尤为突出。按分级负责的原则,国有银行的金融风险最终由中央财政负责化解,地方金融机构的风险由各级政府兜底。长期以来,地方金融机构财务管理混乱且财政监管工作长期弱化,不仅引发了金融风险,而且也给地方财政带来了沉重的压力,成为影响地方财政的不稳定因素。近几年,财政在防范和化解地方金融风险的事实表明,财政作为金融监管体系的重要组成部分,发挥着重要作用并承担了重大责任。一、财政对金融机构实…     

国有金融资本财政监管的理论逻辑和实践路径

财政监管国有金融资本既是实现国家治理现代化、履行财政出资人职责的客观要求，又是维护国有金融资本健康发展、防范化解财政金融风险的必然选择。当前，我国财政风险金融化和金融风险财政化并存，地方政府隐性债务问题、区域性金融风险问题不容忽视，亟需推动财政监管扩围改革，敦促国有金融体系高质量发展。笔者根据财政金融风险结构关系、财政救助化解金融风险以及监管国有金融资本的理论逻辑，分析财政监管国有金融资本的实践基础和存在问题，提出财政监管国有金融资本的框架体系和实现路径，以进一步完善国有金融资本监管体制、维护国有金融资本健康发展、防范财政金融风险。     

防范县级财政资金支付风险浅议

近几年来，县级财政积极发挥职能作用，有力地促进了工业化、城镇化进程，但也积聚了一定风险。如果不及时防范化解，不仅影响年度预算正常执行，阻碍财政职能的发挥，而且可能导致财政资金支付风险，危及经济社会稳定。因此，摸清县级财政资金支付风险，采取措施防范化解，具有重要的现实意义。     

国企改革与财政风险

当前，我省国有企业改革正在如火如茶地进行，国企改革的成败与财政风险紧密相关，如何在国企改革中防范和化解财政风险成了财政管理的新课题。     

财政教育支出对中国家庭多维贫困代际传递的影响研究

如何有效阻断多维贫困的代际传递已经成为全面建成小康社会以后的重要议题.经典的代际传递理论认为,教育可以通过促进贫困家庭子代的人力资本积累,从而提高代际流动性以及阻断贫困代际传递.本文利用1991-2015年"中国健康与营养调查"(CHNS)微观数据,构建多层模型考察了财政教育支出对我国家庭多维贫困代际传递的影响和作用机制.研究结果表明,财政教育支出可以弱化家庭多维贫困代际传递的相关性,其中义务教育阶段财政教育支出的减贫效果显著;财政教育支出对低学历家庭子代的减贫效应比高学历家庭更为显著,对农村家庭子代的减贫效应比城镇家庭更为显著.因此,当前通过教育扶贫缓解我国家庭的多维贫困仍有一定的政策空间,政策的重点是完善财政教育发展策略,激发贫困人口的内生动力,形成脱贫致富的可行性能力,打破贫困的代际传递.     

将责任量化为标准 把经费落实到学生——谈政府对义务教育的支出责任与支出标准问题

目前，义务教育经费不足已成为制约中小学发展的突出问题。各级政府对义务教育所承担的责任尚不明晰．财政对义务教育的投入机制也不健全。而建立健全义务教育的财政保障机制，明确规定义务教育的支出标准。把义务教育的支出责任落实到各级政府财政上．是义务教育尤其是贫困农村地区的义务教育持续健康发展的关键。     

县级财政风险如何“化险为夷”

县级财政风险是最敏捷的财政风险晴雨表，也应是地方政府和财政部门高度重视的问题。笔就防范与化解财政风险提出如下建议：     

理解现代财政:公共风险的视角

理解财政,需要转换思维.表面看,财政行为是利益的分配和转移,而从实质看,财政行为是风险的分配和转移.财政通过分配和平衡风险,避免风险在某处聚集并在风险链上放大,避免了危机的产生,这实质是化解公共风险,所以财政的本质功能是通过平衡风险化解公共风险,以维护社会共同体的生存和发展.财政的基础性作用在于,只有财政有这种平衡风险的内在功能.与社会共同体面临的公共风险治理要求相匹配,是现代财政的判断标准.如果财政能够很好地平衡风险、化解公共风险,那就是现代财政;通过改革与公共风险治理要求相匹配,就是现代财政改革.新时代的现代财政改革,要立足于以下几个方面:构建大国财政体系,应对面临的全球风险挑战;织密预算的制度笼子,完善权力的财政治理体系;建立公平与效率融合的财政制度;为形成经济双循环格局"架桥铺路".     

财政压力会影响农村家庭多维相对贫困吗？——基于CFPS面板数据的实证研究

本文将财政压力、财政支出结构与农村家庭多维相对贫困纳入同一分析框架,以2010年教育支出改革为准自然实验,基于中国家庭追踪调查（CFPS）2010—2018年的数据,运用AF法对家庭多维相对贫困进行测度,采用双重差分（DID）实证检验了因教育支出改革而形成的财政压力对农村家庭多维相对贫困的影响。结果表明,地方政府财政压力加剧了农村家庭多维相对贫困。从财政支出结构来看,农村民生性支出在两者关系中起中介作用,农村生产性支出未起到遮掩作用。从异质性来看,财政压力对财政能力较弱地区影响更加明显;财政压力对农村多维相对贫困的影响随着贫困程度的加深而逐渐扩大,在k取值大于0.33时影响减弱。本文对于地方政府在财政压力下的农村贫困治理与乡村振兴具有一定的参考价值。     

借鉴国际经验防范和化解我国地方财政风险

在现行分税制财政体制下,地方财政担负着地方政府的公共支出,而财政收支规模相对薄弱,地方财政风险成为困扰各级地方政府和经济发展的一道难题.如果不及时研究解决,不但影响财政正常运转,更重要的是危及改革与发展.本文借鉴成熟市场经济国家在防范和化解地方政府财政风险方面积累的先进经验,给出了相应的政策建议.     

建立商业可持续的现代农村金融框架：中国贫困地区农村金融需求与供给研究

对于中国贫困的农村地区，多年来政府都是采取的“输血”政策：通过农村信用社管制下的低利率贷款、农发行政策性贷款、支农再贷款以及财政转移支付来解决农民的资金需求问题。以期脱离贫困陷阱。20世纪80年代以来大量外出务工者的出现．使农民工汇款成为贫困农村地区资金输入的又一重要来源。但遗憾的是，大多数贫困地区越“输血”就越贫困，资金通过各种形式逃离贫困地区，“输血”的强度跟不上“抽血”的强度。     

总结经验 开拓进取 努力做好财政扶贫工作

总结经验开拓进取努力做好财政扶贫工作●广西壮族自治区财政厅一、“八五”期间，广西财政扶贫的成就、经验和问题（一）主要成就“八五”期间，自治区财政共投入各项财政扶贫资金５５９１８万元，主要用于这样几个方面：一是支持贫困地区加强基础设施建设，改善了贫困地...