政府绩效审计浅析

尽管目前我国的政府绩效审计落后于先进国家,但是它已经引起了审计理论和实务界的重视,并在某些地区进行了实践.可以预见,随着理论研究的完善及各种体制的建立,我国政府绩效审计将会朝着“国外那种正规的独立类型的绩效审计”的方向发展,真正完成“投入效益审计力量占整个审计力量的一半左右”.     

公共部门绩效审计与政府责任

相较于实践领域中最常被提及的“3E”,公共部门绩效审计（以下简称“绩效审计”更为核心的概念是“责任”,即以政府为核心的公共部门对于其职责所负有的责任。最高审计机关国际组织和部分代表性国家对绩效审计的理论阐释与审计实践均表明,绩效审计重在对公共部门、特别是政府部门的“责任”履行情况进行全方位、全过程的审计,这也应成为绩效审计服务国家治理的重要路径。绩效审计在我国已取得长足进步,但仍有很大提升空间。     

绩效审计发展策略思考——兼论澳大利亚绩效审计对我国的借鉴

何谓绩效审计?1986年，在悉尼召开了第十二届最高审计机关国际组织会议，会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”．对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价．这就是绩效审计”。绩效审计概念及其目标的提出是悉尼会议的重大成果。目前，     

企业债权清理方法及审计建议

在内部审计实践中,企业债权清理工作中存在的清理绩效欠佳问题,至今没有引起内部审计人员的高度关注。笔者认为,除了传统的债权审计重点内容外,债权清理绩效也是内部审计人员必须关注的重点内容。企业清理债权的过程中,需要投入巨大的人     

绩效审计呼唤配套监督制度

深圳市2003年底在媒体上公开披露了深圳市审计局对海上田园、特区污水处理厂等4个项目的绩效审计报告，4个项目造成的“窟窿”高达二三十亿元。报道称，深圳实行绩效审计后，热衷于乱铺摊子乱上项目、只问投入不问产出越来越行不通了。2004年比重逐渐加大的绩效审计，更促进公共投资决策主动接受社会监督，避免盲目性和随意性。     

我国财政专项资金绩效审计的现状与难点分析

财政专项资金绩效审计是现代审计的核心内容之一。财政专项资金要实现其预期目标与绩效,离不开绩效审计的及时跟进与监督。开展财政专项资金绩效审计,是强化政府责任意识和建设廉洁高效政府的需要,也是审计工作服务经济和社会发展大局的需要。如何实施并搞好财政专项资金绩效审计,是审计机关和广大审计人员面临的新课题。本文较为系统地分析了我国财政专项资金绩效审计的现状与难点,对有效推进财政专项资金绩效审计进行了对策研究与探讨,对绩效审计实践具有一定的指导作用与理论价值。     

对效益审计的初步探讨

效益审计，也称绩效审计，是指审计部门和人员以财政财务收支为基础，对被审计单位管理和使用公共资源的经济性、效率性和效果性所进行的检查和评价。绩效审计的经济性是指在产出一定的情况下使投入最低，或者在投入一定的情况下使产出最高。效率性指投入与产出之间的关系，它用单位产出的投入或单位投入的产出来表示，一个单位投入的产出越高，效率就越高；同样，一个单位产出的投入越低，效率也越高。     

外汇管理便利化政策传导绩效审计研究——基于“史密斯模型”与新“三线模型”

文章创新政策传导绩效审计框架,优化政策传导绩效审计的内容、指标和流程,量化审计结果,延伸审计结果运用。基于“史密斯模型”设计了外汇管理便利化政策传导绩效审计的内容及指标,基于新“三线模型”设计了便利化政策传导绩效审计的流程,运用熵权Topsis模型计算政策传导绩效得分,审计结果既可用于完善政策传导体系,又可用于提升履职作为的精准性,充分发挥审计成效服务于民的功能。     

完善我国精准扶贫绩效审计的对策研究

我国每年都投入大量的财政资金用于扶贫开发工作中,为了能够加强扶贫资金的管理,提升扶贫资金的使用效益,各级审计机关应当积极开展精准扶贫绩效审计工作。本文将通过对审计机关现阶段开展精准扶贫绩效审计的情况进行梳理、归纳和分析,构建精准扶贫绩效审计的要求与方法,并在此基础上提出绩效审计的对策,期望能对进一步完善我国精准扶贫绩效审计工作有所助益。     

基于雾霾治理的政府环境绩效审计研究

近年来,为治理雾霾,政府不断加大环保资金的投入,环境绩效审计越来越重要。本文首先对雾霾危机下我国政府环境绩效审计的内容进行论述,然后对政府环境绩效审计过程中遇到的问题进行分析,进而借鉴其他国家环境绩效审计的经验,从法治建设、信息化建设、评价指标体系、审计人员能力提升等方面探讨我国政府环境绩效审计的优化对策。     

政府投资建设项目绩效审计研究

政府投资建设项目绩效审计是审计人员在建设项目预算(概算)执行情况和竣工决算审计过程中,对建设项目所取得的成果和消耗的人力、物资、资金进行分析,比较投入和产出,对建设项目的绩效进行全面评价,包括经济效益、社会效益和环境效益。一、目前我国政府投资建设项目绩效审计中存在的问题一是评价尺度难以掌握。政府投资建设项目绩效审计的对象千差万别,而衡量审计对象的经济性、效率性和效果性的标准就     

绩效审计的几点思考

1986年，在悉尼召开了第十二届最高审计机关国际组织会议，会议发表了“关于绩效审计、公营企业审计和审计质量的总声明”，对绩效审计作如下定义：“除了合规性审计，还有另一种类型的审计，它涉及对公营部门管理的经济性、效率性和效果性的评价，这就是绩效审计”。同时还提出了绩效审计的四个目标：（1）为公营部门改善一切资源的管理打好基础；（2）使决策者、立法者和公众所利用的公营部门管理成果方面的信息质量得到提高；（3）促使公营部门管理人员采用一定的程序对绩效作出报告；（4）确定更适当的经济责任。至此，绩效审计理论宣告正式产生。     

保障性住房资金绩效审计研究——以某市为例

随着财政对保障性住房投入力度的加大,对保障性住房资金开展绩效审计已成为我国政府审计的重要职责,但由于我国保障性住房资金绩效审计刚刚起步,仍有一系列的问题亟待解决。本文以某市为例,构建了保障性住房资金绩效审计指标体系,在对其进行综合评价的基础上提出了改进绩效的一系列建议。     

人民银行绩效审计研究

本文通过对人民银行开展绩效审计的必要性及难点分析,指出建立符合人民银行业务特点的绩效审计评价体系对指导开展人民银行绩效审计至关重要,并就此内容进行了分析研究,提出通过借鉴平衡计分卡原理,将人民银行绩效审计评价指标分为全面工作绩效审计指标和专项工作绩效审计指标两大类,并对两类指标进行具体分解,同时对人民银行绩效审计的立项、实施、方法、评价进行了阐述。     

绩效审计在推动完善国家治理中的作用分析

国家治理是国家最高权威通过行政、立法和司法机关以及国家与地方之间的权力配置和运用以控制、管理、协调和服务社会的过程,分权和问责是国家治理的基本要素,绩效管理是国家治理的基本模式。绩效审计是根据国家治理的绩效管理需要而产生的,其基本目标是推进和完善国家治理,提高公共资源使用和管理的有效性。本文从国家治理和绩效审计的本质属性及其内在联系出发,分别从公共受托责任和政府绩效管理两个层面阐释了绩效审计推动完善国家治理的理论依据,根据国家治理需要着力探讨了绩效审计在推动完善国家治理中的积极作用,并对其实现路径进行了深入分析。     

政府投资绩效审计存在的问题和对策

政府投资绩效审计,是审计人员对政府投资活动和结果进行综合系统的审查、分析、对照一定的评价指标体系,对政府投入资金的使用效率、管理效果作出评价并提出改进建议。政府投资绩效审计的实质是指对政府投资项目的经济性、效率性和效果性进行审计。     

生态效率：企业环境审计评价指标

一、环境绩效审计概念及其评价标准英国行业联盟的《缩短差距：企业环境审计指南》（伦敦：CBI，1990）对“环境审计”的定义是：“对任何一个企业的经营活动和它的环境之间交互作用的系统查核。它包括查核所有排放到空气、土地和水中废弃物；法规的限制；对周边环境、土地和生态造成的影响；以及公众对公司在当地经营的看法等等。……环境审计并不仅仅限于验证合法性”。最高审计机关国际组织在《开罗宣言》中对环境审计提出了一个框架，认为环境审计应包括财务审计、合规性审计和绩效审计。环境绩效审计是指审计组织依据一定的评价标准，对被审计单位在环境资源利用方面的经济性、效率性和效果性（简称“3E”）所进行的审计。     

完善我国绩效审计的思考

随着经济和社会需要的发展,传统的合规性财务审计向绩效审计延伸,已成为政府审计实践发展的一种趋势,一些有代表性的国家绩效审计已经成为政府审计的主要内容。我国政府实施绩效审计,是时代趋势的体现,与世界范围内政府审计的发展潮流相一致。文章通过分析我国当前绩效审计实施状况和遇到的困难、问题,对今后开展绩效审计提出了建议和对策。     

谈政府绩效审计

绩效审计也称“3E”审计，是对一个组织利用资源的经济性、效率性和效果性进行的评价。绩效审计的目的是从第三者的角度，向有关利害关系人提供经济责任履行情况的信息，促进资源的管理者或经营者改进工作，更好地履行经济责任。经济性、效率性和效果性鼍要素是一个有机的整体。经济性主要侧重于投入方面，注意节约支出；而效率性主要指投入与产出的关系，即是否以最小的投入取得一定的产出，或者以一定的投个取得最大的产出；效果性是对经济活动的产出结果与预期目标的比较。经是前提，效率性足过程，效果性是目的，经济性、效率性都应与效果性相一致。     

人民银行分支机构集中采购绩效审计指标体系研究

20世纪以来,绩效审计已成为国家审计以及内部审计发展的国际趋势。以3E为主体的绩效审计在我国发展相对缓慢,人民银行内部审计仍未完全从传统的财务审计和合规性审计中有效转型,对央行各履职部门的绩效审计亟需相应的理论研究与实践探索。本文结合人民银行分支机构集中采购绩效审计的实际操作需要,以传统审计目标合规性为基础,以绩效审计的3E评价为拓展,探索建立基层央行集中采购绩效审计的主要评价指标体系。