略谈经济责任审计中责任界定问题

工作研究 经济责任审计是围绕经济责任内容开展的一种审计，其主要目的是分清经济责任人任职期间在本单位、本部门经济活动中应当负有的经济责任，客观公正地以经济责任为核心进行评价。以下就如何全面、客观、实事求是地界定责任人应负有的经济责任进行浅谈。     

把握三大要素 分类界定责任——界定乡镇领导干部经济责任的操作方法

乡镇领导干部经济责任审计评价的核心：一是评判乡镇经济工作实绩，二是界定责任人(党委书记、乡镇长)应负的经济责任。前者主要通过对经济工作实绩的评价来间接反映责任人应承担的经济责任，后者主要是对存在的问题直接界定责任人应承担的经济责任。上述两方面，缺少任何一方都是对经济责任的不完整评价。界定经济责任，本人认为要把握三大要素，实行分类界定。     

对经济责任审计几个问题的初步探讨

经济责任审计，既是一种经济监督，更是一种直接服务于党委、政府的政治决策及组织、人事工作的政治监督。近两年来，我们镇赉县审计局积极开展了经济责任审计工作，经过探索和实践，我们认为在经济责任审计工作中有这样几个问题值得探讨。一、关于经济责任界限的认定问题所谓经济责任的界限，主要是指责任个人应承担什么责任。在具体工作中，经济责任界限往往纵横交织，错综复杂。有些时候，审计人员难以认定责任人应承担什么样的责任，如何认定责任人应承担什么责任呢?我们认为，在区分经济责任界限时，要把握经济责任个人承担部分的定量…     

浅谈经济责任审计评价

经济责任审计评价是对被审计单位经济责任人任职期间的财政、财务收支及相关经济责任一行审计后，在审计结果报告中对其应负的经济责任进行的评述。长期以来，经济责任审计评价难的问题成了经济责任审计工作中的一只“拦路虎”。要做好审计评     

浅析经济责任界定

一、经济责任界定的必要性财产所有权和经营权的分离，一方面要求财产所有者监督经营者是否严格履行受托经济责任，是否存在营私舞弊的行为，另一方面也要求受托经营者即责任人向财产所有者如实报告经济责任的履行情况并接受监督。这就要求审计人员对其进行经济责任审计，而经济责任审计正是基于经济责任关系这一前提，为确定和解除责任人经济责任的一项经济监督活动。因此，经济责任的界定便成为经济责任审计的核心。首先，从经济责任“量”的方面看，经济责任边界是界定责任人的最大责任范围。不同层次的责任人以各自的责任边界为限，在责…     

企业领导经济责任审计中的审计评价

中央办公厅、国务院办公厅联合印发《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行条例》，说明经济责任审计是强化审计监督，廉政建设和反腐斗争的重要手段，同时也是党政领导和组织部门考察和 任用干部的依据之一。因此，作为经济责任审计，必须对企业领导任期内的经营业绩和经济责任作出客观、公正、实事求是的审计评价，这样，既呆以为上级管理部门、继任、职工交一个明白的家底，同时也可以明确责任人应承担的经济责任人应承担的经济责任。但是，在以往的经济责任审计报告中，主要是注重责任人任期内的有关经济指标的核实，如资产总额是多少、负债总额是多少，盈利或亏损是多少等，即仍局限于财务数据的调整的反映，审计评价是经济责任审计中的薄弱环节。另外，对于未作评价的经济责任审计报告，党政领导和组织部门因受专业知识的限制很难通过这样的审计报告，一目了然地掌握责任人经营业绩和经济责任情况。     

谈领导干部经济责任的区分

开展对党政领导干部和国有企业领导人员任期经济责任审计,是党中央、国务院在新时期加强干部的管理和监督,促进领导干部廉洁自律、认真履行职责而采取的一项重要举措。领导干部经济责任审计,是一项政治性、政策性很强的工作,其成败的关键在于能不能坚持客观公正的评价标准。而正确区分经济责任,是作出客观公正审计评价的基本前提之一。笔者认为,正确评价领导干部的经济责任,主要区分好以下五个方面的责任： 　　一、经济责任与非经济责任 　　领导干部的工作,涉及到方方面面,故其经济责任也是多方面的,要从审计角度来分析看待这些…     

任期经济责任的界定

根据中共中央办公厅、国务院办公厅颁发的《县级以下党政领导干部任期经济责任审计暂行规定》和《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（以下简称“两个暂行规定”）,全国开展了对县级以下党政正职干部和企业法定代表人（以下统称领导人）的任期经济责任审计。只有在科学界定领导人个人任期内经济责任内容的前提下,才能区别责任的原因、性质、结果等,对责任人作出客观、公正、准确的评价,从而达到审计的目的。一、经济责任界定（一）经济责任的内涵。资产所有权与经营管理权的分离产生经济责任关系,这是审计产生…     

国有商业银行经济责任审计中对不同性质责任中心的考核评价

作为国有商业银行的一级审计机构，我们在开展经济责任审计时，经常遇到被审计人的经济责任界限难以区分，以致出现了审计人员与被审计人各执一词的现象。究其原因，是由于审计人员没有弄清楚被审计人所在单位责任中心的性质，从而赋予了不对称的评价指标造成的。所以，要想搞好经济责任审计，坚持客观公正的审计原则，前提是必须正确区分责任中心性质，同时赋予与责任中心对称不的考核评价指标。     

经济责任审计与干部监督管理

经济责任审计,既属于审计的一般范畴,又不同于常规的业务审计,具有很强的特殊性。它所评价的对象是负主要责任的领导干部,所鉴定的内容是领导干部的经济责任,直接目的是为监督和管理干部提供重要依据,最终落脚点是“评人”,关系到被审计干部的政治生命,政策性非常强。如果审计结论不客观、不公正、不准确,有可能导致两种后果：要么是放过了有问题的人,要么是冤枉了没问题的人。所以说,质量是经济责任审计的生命,必须建立一套严密、科学的保证体系,确保审计评价结论客观公正、真实可靠。为此应把握好这样几个关键环节：一是要严…     

任期经济责任审计评价中应当分清的几个责任界限

任期经济责任审计的主要目的在于通过审计,对被审计人的功过是非作出实事求是、客观公正的评价。任期经济责任审计评价工作应在客观公正、谨慎稳重、政绩量化、以经济责任为主等原则下,分别对领导干部所在单位和领导干部本人进行经济责任的评价。为了对被审计人任职期间的功过是非在评价和定性做到准确无误,必须在审计实践中正确把握和区分几个责任界限。     

构建以经济责任履行报告为核心的评价体系

现有文献对经济责任审计评价方法和指标体系的研究都是着眼于某一类经济责任人,并未出现能包含指向所有类别经济责任人的统一的、综合的经济责任审计评价方法体系。我们认为应构建起一种以经济责任履行报告为核心的经济责任评价体系,即由经济责任人在任期内定期或于离任时编制经济责任履行报告,审计机关或其他审计主体根据一定的法律、原则、程序对经济责任履行报告发表意见。     

经济责任审计风险的成因分析

经济责任审计风险可表述为审计机关或审计人员在对经济责任人审计过程中，由于种种原因对责任人应负有的主管责任和直接责任判断失误，发表了与事实真相不符的审计评价或结论的可能性。     

经济责任审计评价的五个环节

任期经济责任审计,要对责任人在任期内的工作业绩、存在问题及应负责任作出恰当评价,具有结论性的作用,是群众关心、领导重视、责任人敏感的焦点。可见,任期责任审计评价是任期经济责任审计工作中至关重要的一环。下面结合我们在实际工作中的体会和经验,着重谈谈审计评价应把握的几个关键环节。     

经济责任审计评价原则与方法

经济责任审计评价的核心问题是对被审计人明确确定领导干部个人应承担或负有什么样的责任，这是摆在审计机关或审计人员面前的首要任务。如何正确区分被审计人个人应承担的是直接责任还是主管责任，是主观责任还是客观责任，是前任责任还是现任责任，是集体责任还是个人责任，是故意责任还是过失责任等，这是一个很复杂的过程。     

搞好经济责任审计 必须建立经济责任档案

建立经济责任档案，我们可以从两方面来考虑。首先从具体方面建立：常言说，有职必有责，那么责任的大小要与一个人所管的具体业务联系在一起，比如一个具体工作人员他所使用的物品就应由他负责保管。为此，单位的有关部门，就要与该同志签订并建立使用保管的经济责任档案。其作用是：时时提醒他所使用的办公物品已与单位建立了经济责任档案，使用、保管不好是要负责任的，损坏要赔款的，可以使他在使用的过程中，有一种责任心来保护所使用的物品。而建立经济责任档案后，如果是人为造成的损坏，我们审计时就要追究经济责任。在追究责任时，…     

经济责任审计之难点及解决方略

经济责任审计的目的就是要与责任人的经济责任紧密联系起来,通过对资产、负债、损益进行全面审计,最后要把责任结果落实到责任人头上,并作出恰当评价。实行企业领导人员任期经济责任审计制度,是加强对企业领导人员管理和监督的有效途径,但在执行过程中还存在一些问题亟待解决。     

论建立企业领导人员任期经济责任审计评价体系

企业领导人员任期经济责任审计是一个系统工程。为确保其审计评价结论的全面、客观、公正,就必须要有质和量的规定,做到“质”、“量”结合。为此主要应做好以下三方面的工作:一是要准确地确定企业领导人员任期经济责任审计的内容;二是建立一套科学、公正、可比、易操作的企业领导人员任期经济责任审计评价综合指标体系;三是采用总体评价与具体评价相结合的方法,对被审计对象做出客观公正的综合审计评价结论。本文就上述内容作如下探讨。     

党政领导干部任期经济责任审计的难点

党政领导干部任期经济责任审计，对我国年轻的审计事业来说，是一项全新的工作。综观审计机关在党政领导干部经济责任审计实施中遇到的问题，并结合当前的现实，笔者认为党政领导干部经济责任审计中主要存在以下难点。 一、党政领导干部任期经济责任界定难 １．宏观经济责任界定难。从理论上讲，经济责任泛指责任人应承担的全部经济活动所产生的受托经济责任，包括宏观经济责任和微观经济责任。宏观经济责任主要考核国民生产总值、物价与消费指数、社会商品零售总额、旁动就业、货币投放与回笼等经济指标；微观经济责任则指对本地、本部门或…     

经济责任审计初探

在中办、国办关于经济责任审计的两个暂行规定指导下，经济责任审计工作取得显著成绩，但也存在亟待解决的问题，现作简要探讨。 一、提高认识，转变观念 中办和国办的两个“暂行规定”规定，经济责任审计的主体不仅是法人还应包括法定代表人，评价的内容也不仅是单位的财务状况还应包括法定代表人的经济责任、经济工作等方面的业绩。因此，我们思想观念和认识应相应地转变，审计方法也要随之围绕“人”字做文章，由单纯与财务接触，扩展到对单位广泛接触，要把对单位和人的监督有机地结合起来，这样才能适应这项工作的需要。目前，有些同志…