经济增长、财富分配与缓解贫困

随着人们对贫困内涵、贫困的性质和原因的认识日益加深,反贫困战略也从片面强调经济增长向经济增长与公平分配并重的方向转变。换句话说,反贫困战略日益重视效率与公平的统一。有效的反贫困战略是：既实现惠及贫穷人的经济增长,又实现有利于经济增长的再分配;而增加贫穷人的受教育机会,提高其知识水平,使贫穷人享受基本的医疗保健,改善其健康状况,解决穷人的基本生活需要,改善其营养条件,是再分配战略的重要内容。     

区域基本公共服务均等化与财政体制测度:一个分析框架

按照区域公共服务支出均等化—区域财力分配均等化—均等化转移支付这样一个分析框架,评估财政体制运行对区域基本公共服务均等化的影响效应,结果表明:在区域基本公共服务支出均等化上,基础教育、医疗卫生的均衡水平显著提高,而社会保障、基础设施的均衡效果改善一般。在区域财力分配均等化上,区域初次财力分配差异呈缩小趋势,区域财力再分配均衡水平不断提升,造成财力总体差异的主要原因由区域间、东部地区差距转变为东部、西部地区内的差距。转移支付提高了区域财力总体均衡与区域间财力均衡水平,却没有有效抑制东部、西部地区内的财力差距。实现区域基本公共服务均等化的财政体制变迁,应从区域基本公共服务支出责任分工、区域财力均衡分配、改进均等化转移支付三方面入手。     

东部六省的省内县际间财力差异研究——基于1999～2004年县级数据的实证分析

通过1999～2004年的县级数据,测算了东部六省的省内县际间初始财力差异、最终财力差异及其构成。为了进一步缩小省内县际间最终财力差异,东部六省应该采取三项主要的政策措施:适当收入集权以缩小县际间初始财力差异;减少保护既得利益的税收返还;增加和改进因素法转移支付的分配。     

我国城市化进程中的“诸侯经济”问题及解决对策

<正> 一、“诸侯经济”问题的现实表现 现实问题一:“弱干强枝”现象。所谓“弱干强枝”,是将政府部门之间的财力分配格局比喻为一棵树。这棵树的“树干”弱,经不起风吹草动;而它的“树枝”繁茂,致使头重脚轻。这种分散的财力分配格局,不仅存在于中央政府和地方政府之间,而且在各个不同级次的政府与其所属的职能部门之间,甚至每一级次的政府与其下属级次的政府之间,也有类似的表现。在这种财力分散的现状下,各地区的支出除了依靠政府集中调配那部分规范     

加强预算外资金管理振兴地方财政

在由计划经济向市场经济转轨过程中,地方政府的经济管理职能要真正转变到宏观调控上来,并为经济发展创造良好环境。其重点之一就是重新确定财政在社会财力分配中的主导地位,运用直接和间接手段,参与社会财力的调节和控制,强化政府财力的财政一元主体分配地位,尤其重...     

浅谈当前我国财政经济良性循环

一、当前影响财政经济良性循环的主要问题 (一)财政筹资缺位,非财政筹资越位.财政分配职能弱化,财力过于分散,预算内财力严重不足,预算外财力迅速膨胀且分配无序.由于我国长期以来一直未建立起稳定的财政收入增长机制和财政支出保障机制,财政收入难以满足财政支出不断增长的需要,各级政府、部门就把收费作为解决财政困难的重要渠道,在国家规定外自定政策向企业、农民、个体户和私营企业主征收各种费用.     

农业科技资源投入结构现状及发展动态演变分析

以农业科研机构为研究对象,通过分析农业科技人力资源、农业科技财力资源在基础研究、应用研究和试验发展三个科技活动阶段不同分配情况下;在农学、林学、水产学、畜牧兽医学等不同学科领域间分配情况下所引起农业科技产出的可能变动情况,运用核密度估计函数系统测算2005-2015年不同科技活动阶段财力资源的动态演变。结果表明：农学在各学科领域内占有较为明显的主导地位,各阶段农业科技财力整体投入水平均大幅度提高,其中试验发展的涨幅最大,但区域差异明显,东部地区与中部地区增长较大,而东北地区与西部地区呈负增长态势;基础研究阶段整体呈现上涨趋势,东北地区对科技投入影响较大;应用研究阶段各地区以及全国范围整体差异呈现负增长。     

相对分散与较为集中:从冀中定县看近代华北平原乡村土地分配关系的本相

近代定县土地分配关系,为中国近代乡村土地分配的解释提供了重要例证。首先,自有田产者占绝大多数,自耕农比例居优势,中农、贫农阶层占地比例较大。不仅如此,土地分配的演变趋势也处于分散或稳定状态。可见,传统观点所谓地权日益集中、地主富农占有土地的百分之七八十以上,在此缺乏充分的依据。地权分配之所以没有如此恶化,主要是因为存在着地权分散的推动力,如分家析产、惜卖土地、土地购买力不大和家庭手工业经营等。分家析产,使土地规模的保持艰难,近代以后人口和家庭数量的增长更助长了这一趋势;惜卖土地和购买土地财力积聚的困难,使民众之间的土地交易规模极小,土地流转很难出现大规模的兼并现象;从事家庭手工业,则有利于农民维持小农土地所有制的延续。当然,这种地权分散仅具有相对意义,从绝对意义而言,仍是较为集中的,如地主富农占地较多,无田或低于土地平均数的农户占有不小比例,基尼系数偏高等。可见,表面上自耕农的占优势,实际上带有一定程度的假象,甚至是经济艰困的反映。也正是由于土地分配不均,才成为中共土地改革的社会经济基础。土地平分虽不能提高农业经营效率,但可以提高贫穷农民的土地数量,改善农民的福利。     

科技兴陇必须软硬兼施

<正> 一、科技兴陇是90年代的必由之路甘肃象全球和全国一样,面临资源,环境、生态、人口等重大问题。与全国不同的,还存在科技文化落后,信息闭塞,经济贫穷,尚有17％以上人口未解决温饱等问题,甘肃要振兴,90年代步入小康水平,仅依靠资源兴陇是不行的。天然资源有限,人口却良增长,二者的矛盾越来尖锐,唯有依靠科技进步才能缓解。1988年底甘肃人口已达2135.7万人,土地总面积虽有45万平方公里,但能给人类带来生存资料有效利用的面积仅17.1万平方公里(包括耕地面积5213万亩,林地5949.8万亩,可利用的草面积16495万亩,居民点占地598.7万亩,工矿、道路占地458万亩,可养殖水面300万亩),平均     

人才结构失衡的调治措施

21世纪是新经济世纪。新经济又称为知识经济,是指建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济,是以知识为基础和主导的经济形态。近些年来,我国的经济结构、产业分布发生了重大改变,一大批新兴产业出现并呈跳跃式发展,如IT业、咨询业、金融保险业等;同时老工业、农业也面临着产品转型和产业升级。经济结构调整和产业升级,实质是物力资本、财力资本和人力资本的重新组合。在实际操作中,我们往往特别强调物力、财力资本的重新配置和经济结构     

私营经济：不发达地区改变面貌的现实选择：甘肃调查加深了我的这个看法

私营经济：不发达地区改变面貌的现实选择──甘肃调查加深了我的这个看法晓亮（中国社会科学院研究员）贫穷地区、边远地区、不发达地区改变面貌要靠发展私营经济。私营经济是人多地少、经济不发达地区人民脱贫致富的主要出路。这个观点，这一认识，是我在１９８８年考察...     

经济学家纵论当前经济热点

<正> 经济学家厉以宁:评摆脱经济困境三种观点厉以宁说,第一种观点认为,当前应当调整分配。这种观点的出发点是说,当前经济困境是由生产严重过剩造成的,过剩的原因是需求不足,而贫富差距即少数人占据大量财富而大多数人手中财富有限才形不成有效需求,所以主张调整分配。这种观点是错误的,这种杀富济贫的平均主义思想有可能使中国社会倒退,现在要考虑的是如何把饼做大的问题而非如何切饼的问题,一张小饼不管怎么切也是很难让人满意的。第二种观点主张财力集中。这种观点认为,中央现在财力太小,所以才不能大量投     

高校教学质量问题思考

一、影响甘肃高校教学质量的主要宏观因素 （一）甘肃财政拮据甘肃地处我国西部，经济发展相对缓慢，人均GDP为全国倒数第二名，经济欠发达造成了财政拮据，对省内高等教育的投入水平低。人均国内生产总值（人均GDP）是最能代表各地经济发展水平的指标。我国人均GDP的地区差异相当大，2001年我国人均GDP最高的上海（37382元）是甘肃的8．98倍。省土地面积只有甘肃省的40％左右，实际可支配地方财力远超过甘肃省；西藏由于情况特殊，有国家和兄弟省的大力支持，其人均财政支出高达2000元以上。     

弘扬「甘肃精神」发挥税收职能力促甘肃省经济社会又好又快发展

中共甘肃省第十一次党代会确定了甘肃未来五年的发展思路、奋斗目标和主要任务，为甘肃省经济社会发展指明了方向。实现又好又快发展，是甘肃省今后很长一段时期经济社会工作的主题，而税收的快速稳定增长既是实现这个主题的重要组成部分，反过来又为这个主题的实现提供着稳定的财力保障和政策支持。国税部门作为组织财政收入和宏观调控的重要职能部门，必须把握甘肃省情，弘扬“甘肃精神”，发挥税收职能，以良好的国税业绩助推甘肃经济社会又好又快发展。     

甘肃:抢抓西部开发机遇 全面推进扶贫开发工作──访甘肃省扶贫办主任徐进

历史上的甘肃是一个“苦瘠甲于天下”的地方。新中国成立后,党中央、国务院对这片贫瘠土地上的劳苦大众关怀备至,拨出了大量的救济粮和救济款,帮助穷人度过生活难关。尽管如此,贫穷、落后仍然沉甸甸地压在许多人的脊梁上。1982年,中央对甘肃的定西、河西及宁夏的西海固地区实行特殊扶持政策,拨出“三西”专项资金,进行区域性扶贫开发,特别是国家实施“八七扶贫攻坚计划”以来,甘肃的贫困面貌大为改观。到1999年底,贫困人口由1982年的1254万人,减少到122万人,53个省定、国定贫困县中,已有36个整体解决了温饱问题。贫困地区农民…     

嬗变中的中庄村

香泉镇中庄村,这个甘肃定西偏远的山区小村,不经意间两次与国际性气候会议发生了关联,因为贫穷,因为气候灾害。三年前,乐施会在中庄村实施了一个以社区为本的洪灾和泥石流等灾害风险管理项目,开启了中庄村的变迁之旅。     

甘肃财政困难的出路

甘肃的财政实属典型的“吃饭”财政,财力仅能维持低层次的基本需要。收节难以平衡,赤字逐年增加,经济发展后劲不足,补贴不断上升;蛋糕做不大,但又要几头切。整个财政入不敷出,捉襟见肘,一直处于“紧运行”的状态中。     

我市财政收入与GDP增长关系分析

GDP和财政收入,是反映一个地区综合经济实力的两个重要指标。财政收入是国家参与社会产品分配所取得的收入,是实现国家职能的财力保证;GDP是按市场价格计算的一个国家(或地区)所有常住单位在一定时期内生产活动的最终成果。分析财政收入与GDP增长的关系,对我市经济持续、协调、健康发展具有重要的现实意义。     

国家八七扶贫攻坚计划（摘要）

国家八七扶贫攻坚计划（摘要）社会主义要消灭贫穷。为进一步解决农村贫困问题，缩小东西部地区差距，实现共同富裕的目标，国务院决定：从１９９４年到２０００年，集中人力、物力、财力，动员社会各界力量．力争用７年左右的时间．基本解决全国农村８０００万贫困人口的...     

歌声未响怨声先起的河内歌剧院

越南首都河内市一座有着８７年历史的歌剧院目前正在进行大规模的翻新。工程预计耗资２０００万美元，所动用人力与财力之庞大，在越南是史无前例的。把这么大的一笔钱投资在歌剧院的“美容”上，对像越南这样一个贫穷的发展中国家来说，确实是惊人的手笔。但奇怪的是，工...