机场属地化管理:上演“围魏救赵”

日前,民航总局表示,年内要将包括广州白云机场在内的93个机场交地方政府管理,同时按照国务院批准的有关方案,年底前撤销民航省、自治区、直辖市管理局。据了解,此次变动涉及资产约400亿元、牵涉人员近5万人。最终,除了北京首都国际机场、西藏贡嘎机场以及邦达机场之外,其余所有民航总局直属的民用机场都将移交地方政府。     

珠三角上演物流空战

9月15日，中国民航总局，决定撤消23个省(区市)民航局，同时将93个机场移交地方政府管理，以推动民航管理体制改革的进一步深化。这一个重大措施，将加大地方机场之司的激烈竞争，特别是珠江三角洲地区。珠三角方圆200多公里之内已集中了香港、澳门、广州、深圳、珠海五家大型国际机场；另外还有湛江、梅县、佛山、汕头等小型军民两用机场。每年该地区300多万吨空运货物流，成为相互争抢的一块“肥肉”。     

珠三角五大机场建立常设沟通机构

近年来，大珠机场群的竞合一直备受关注。民航总局人士表示，为有效统筹各方合作，中央和粤港澳民航机构官员将参与新的协调机制。研究又建议，先建立以香港机场为核心的南珠三角区域多机场系统，进而向香港、广州机场为“双枢纽”的目标进发。[第一段]     

焦点

民营资本将被允许购买和经营机场 4月4日,中国民航总局机场司司长张光辉在上海举行的首届中国机场峰会上透露,今年1月15日起,投资组建公共航空运输企业,民营资本与国有投资者享受相同待遇,然而对于投资机场的建设、运营和管理以及具体可入股比例,一直没有相关政策支持。目前,民航总局正在制订相关政策。张同时指出,民营资本进入机场领     

政策

中央部门建立财政国库集中收付步入最后阶段；价格调控瞄准居民消费发改委力保价格基本稳定；民航总局表示民营资本将被允许购买经营机场；     

民营机场面临窘境

4月4日,在上海举行的首届中国机场峰会上,中国民航总局机场司司长张光辉说,民航总局正在制定相关政策,不久,民营资本将有权购买和经营机场.被称作"民营机场第一人"的王学文随即引起了媒体注意.2001年,王投资6000多万元,在黑龙江省建成了被认为是"国内第一家民营机场"的阜宁机场,但是,这座机场至今未能正式使用.     

民营机场面临窘境

<正>4月4日,在上海举行的首届中国机场峰会上,中国民航总局机场司司长张光辉说,民航总局正在制定相关政策.不久,民营资本将有权购买和经营机场。被称作"民营机场第一人"的王学文随即引起了媒体注意。2001年,王投资6000多万元,在黑龙江省建成了被认为是"国内第一家民营机场"的阜宁机场,但是,这座机场至今未能正式使用。     

四机场试点特许经营

记者14日获悉．民航总局已经批准在北京、上海、深圳和厦门四个城市的五家机场对非航空类商业活动进行剥离，试点施行特许经营模式，并决定适时向全国范围推广。     

拯救中小机场

前不久，国内民航界传出轰动性消息．民营企业均瑶集团5亿元收购三峡机场获得民航总局批准．开辟了民营资本购井国有机场的先河．同时也昭示着长期封闭的民航业丈门正加速向国内民营资本敞开。一场公司化、私有化的浪潮开始涌入中国航空业。而这国内中小机场有救了？     

支线机场亏损状态下地方政府的战略决策研究——基于PEST模型

本文从地方政府角度出发,结合支线机场和国内民航市场发展的现状,利用PEST模型设计地方政府的战略决策,以期为打破支线机场的运营困局提供可供参考的战略建议。     

航空货运危与机

“我一定要让它飞起来。”一个月前在上海举行的首届中国机场峰会上，被称作“民营机场第一人”的王学文在困境面前依然信心十足。自2001年开始，他已在黑龙江阜宁机场投资了6000多万元，但因海关部门和民航总局之间在审批环节上出现不畅至今仍未正式投入使用。     

地方电子口岸管理问题与对策分析

在新公共管理理论的影响下，开展电子服务、提高政府行政服务效率已经成为各国政府的共识，在此背景下，地方电子口岸管理方兴未艾。本文将分析地方电子口岸管理的理论基础以及管理中出现的问题，并提出相应的应对策略。     

村级债务纳入地方政府债务管理研究——基于城乡协调发展的视角

在梳理国家城乡协调发展战略的基础上，本文研究了城乡协调发展背景下衍生的村级债务，探讨了将其纳入地方政府债务管理的合理性、必要性与可行性。研究表明，城乡统筹和协调发展背景下的村级债务具有与地方政府债务相同的性质，都是政府驱动下的建设型和发展型负债。将村级债务纳入地方政府债务统一管理，可以有效监督和规范管理村级债务，遏制村级债务的过度膨胀，降低村级债务的融资成本，防止因村级债务而导致的集体资产流失，促进城乡协调发展战略的整体推进，消除村级债务对乡村振兴战略和城乡协调战略实施的不利影响。目前全国村级债务总额与地方政府债务余额相比，占比不高。将村级债务纳入政府债务管理不会显著增加地方政府的债务负担，具有可行性。     

关于非税收入预算管理问题的探讨

非税收入作为政府收入的重要组成部分．是各级地方政府的重要资金来源，与一般的税收形成互补，在地方财政收入管理中具有不可忽视的作用。针对当前的非税收入管理，将其纳入政府的财务预算中进行统一管理，对统一政府的财政收支情况，增强政府财务收入的透明度，建设符合时代要求的公共财政管理体系具有重要的意义。本文从分析我国当前非税收入预算管理的现状入手，指出我国地方政府非税收入预算管理存在的问题，依此提出了优化我国非税收入预算管理的对策建议。     

海航,不仅仅是做“第四条腿”

5月19日,海航股份有限公司正式进驻石家庄开辟支线航空基地;其后注资美兰机场成为美兰机场第一大股东;8月30日,海航宣布与长安航空公司联手组建长安航空有限责任公司(下简称新长安公司)。此次重组是地方航空公司之间的首个并购案,也是7月21日民航总局宣布组建三大航空集团之后的第二个并购案。此前,南方航空公司在8月4日与中原航空公司联姻。海航高层喜欢用"新锐"来形容自己的企业,以区别民航这个计划经济色彩浓     

小机场发展、交叉补贴与差异化收费研究

本文从国际民航组织对小机场可持续发展的讨论出发,厘清了机场网络和小机场的有关概念,梳理了全球特别是我国机场网络和小机场的发展现状,深入分析了政府补贴和交叉补贴对小机场可持续发展的影响,并在此基础上分析了差异化收费机制情况下,机场网络中交叉补贴的可行性。考虑到世界各国包括我国部分地方政府财力情况,本文讨论的机场网络中的交叉补贴就会成为提升小机场保障能力的一种选择。     

上汽吞"云"柴油微客担大任

上汽将与云内动力合作生产柴油轿车？一周前，这条消息爆出之后．不少人的第一反应是：云内动力是什么？从昆明城南的巫家坝机场出发，一路北上，沿春城路行驶3公里．向东拐入环城路，进昆明市区．上二环。从小坝桥转入穿金路．经过众多饭馆、建材与汽修店，在离昆明世博园约一公里的地方．就能看到这条新闻的不知名主角——昆明云内动力股份有限公司。     

地方财政管理中实施全面质量管理的研究

随着各项财政改革的不断深化，地方财政的业务结构日益复杂且业务数量日益增多，而地方财政局理财能力的缺陷使其难以达到“民主、高效、透明”服务型政府的建设要求，为此本文探讨将全面质量管理的企业运作模式实施到地方政府财政理财中，从而为地方财政管理提供新的思路和方法。     

民航信息化展示我国民航美好未来

2004年11月30日，“第六届民航信息化发展论坛”在北京国际饭店隆重举行。200余位来自国内民航六大集团、各地机场及民航相关企业最具活力的信息化主管领导和IT业务负责人，与民航总局有关领导、知名IT企业高层主管及行业专家聚首大会，共同探讨民航企业信息化的焦点话题。     

商业化:国有机场效率改善的必由之路

根据民航业的内在发展要求以及“小政府、大市场”经济理念和政府的财政预算压力的推动,使世界机场业逐渐发展到商业化管理阶段。实证研究表明,国有部门的商业化能显著改善国有企业的效率。属地化前,我国机场经营效率普遍不佳的深层次原因是在非商业化管理体制下的管理者没有效率改善的动机。为了提高效率,推进管制和产权改革,我国国有机场的管理形式必须从事业型的公共管理逐渐向商业定位的市场化管理转变。实行商业化需要改善机场经营环境,建立和完善机场的公司治理结构。