对农业发展银行稽核体制改革的思考

一、农业发展银行稽核体制的现状及其弊端我国金融稽核体制建立之初,沿袭了国家审计部门按行政区划设置审计机构的模式,将稽核做为银行一个职能部门逐级设置,并由本级行总稽核领导,后改为由上级行稽核部门和本级行行长管理的“双重领导、双重负责”的稽核组织管理体制。农发行实行的就是这种“双重负责制”,即分别在总、分行(包括二级分行)设立稽核机构,总行以下的稽核部门既受本级行行长的领导,对本级行负责,又受上一级行稽核部门领导,对上一级行稽核部门负责,强调实行下审一级的方式。这一体制强化了稽核监督的职能,较好地发挥了“查弊纠错”稽核监督的作用。近几年来,随着金融体制改革的逐步深化,银行开始将自我约束摆在重要位置,把防范和化解金融风险作为首要任务之一。这要求农发行稽核部门成为紧密围绕防范金融风险、灵敏反映经营风险情况、及时发出警告和对经营状况作出公正评价、     

继续发扬艰苦创业精神 努力开创稽核工作新局面——朱利同志在全国稽核工作会议上的讲话(摘要)

近年来,随着国内外一些金融机构暴露出来的重大问题,人们普遍重视加强银行内部控制工作。今年全国金融工作会议和全国金融稽核监督工作会议把加强金融监管,防范金融风险提高到十分重要的地位。银行内部稽核是银行内部控制的重要手段之一,国务院领导和人民银行对加强银行内部稽核工作提出了意见和要求。朱副总理今年3月对加强银行稽核工作做了重要指示,他指出"银行系统当务之急,是要认真建立健全会计制度和存贷款内控制度"。戴相龙行长在全国金融工作会议上也强调指出:人民银行和商业银行及其他金融机构,都要建立和健全内部稽核制度。要健全稽核机构,配备得力干部,明确稽核内容和工作程序,强化内部稽     

农业部文件 关于实行部门预算完善财务管理的意见(暂行)

为改进和规范中央预算管理工作，根据全国人大、国务院的要求和财政部的部署，我部从2000年起实行了部门预算。这是我部经济工作的一件大事，也是财务改革的一件新生事物。实行部门预算，有利于促进预算工作的科学化、制度化和规范化，同时也对我部完善双职预算热管理提出了新的、更高的要求。正确认识、妥善处理当前我部推行部门预算工作中遇到的新情况、新问题，明确处理原则，划清管理权限，规范管理程序，对于推进部门预算工作健康发展，具有重要的意义。     

浅谈健全信用社稽核机制的途径

自一九八八年一月农业银行总行颁发《农村信用合作社稽核工作暂行规定》以来,各级信用合作管理部门在内部建立了稽核管理组织,配备了专职稽核员,加强对信用社的稽核管理,这对于加速信用社的规范化管理进程,帮助提高信用社会计、出纳、信贷人员工作效率,加强经营管理和经济核算,以及反馈信息揭露和打击经济犯罪分子维护集体财产免遭损失发挥很好的作用。但是,目前也存在一些亟待解决的问题,主要是信用社稽核监督机制尚处于稽核机构未独立非网络化,人员未配足非专业化,管理松散非制度化的状态,这是造成部分信用社丧失监控,内部管理混乱、差错、事故以及经济案件时有发生的主要原因,因此,健全信用社稽核监督机制,追在眉睫。 一、建设网络化的稽核监督组织体系,是健全稽核监督机制的可靠保证。 为适应农村商品经济需要,服务农村经济建设,信用社机构、业务网点,小型多     

浅谈专业银行稽核监督整体效能

随着金融业务的发展和金融管理的加强,逐步形成了一个以中央银行稽核为中心,专业银行和其它金融机构内部稽核为基础的金融监督体系。专业银行稽核与监督不断得到加强和完善,从会计,财务稽核发展到各项金融业务和组织管理的全面稽核,初步显示了稽核监督的制约、促进、考评鉴证作用。政策性银行企业化管理的金融改革方向,客观上要求必须加强专业银行内部稽核,充分发挥专业银行的业务稽核,基层单位管理检查和稽核再监督的整体活力,实     

谈农行商业化经营中稽核部门的作用

谈农行商业化经营中稽核部门的作用辽宁省分行稽核处当前．金融体制改革发展很快，我国已初步形成以人民银行为领导．以专业银行为核心，多种金融机构并存的金融体系。由于金融机构的增多，金融竞争越来越激烈，需要进行监督管理的工作越来越重。农业银行为了在竞争中生存...     

强化信用社稽核监督之我见

●深化农村信用社稽核体制改革，提高稽核权威。稽核作为农村信用社行业检查监督机构，是防病纠错的专业部门，具有业务的独立性，检查的超脱性。目前农村信用社稽核受制于本级领导的制约，碍于领导的权力和同事的情面，难于开展深层次的工作，查出的问题只能“大事化小，小事化了”，造成违规违章现象屡查不禁。为此，农村信用社应改革稽核体制，建立稽核派出机制，即稽核人员上挂一级管理，以市地为单位成立稽核检查大队，归属市地联社（合作管理办公室）管理，对市地联社（合作管理办公室）一把手负责，下设稽核检查中队派驻所辖各县联社…     

解决农村信用社稽核工作难点的对策

一、信用社稽核工作的难点 根据对信用社稽核发现的问题分析,稽核工作的难点主要反映在以下四个方面。 (一)习惯作法难以消除。 由于历史的原因,信用社干部中,相当部分人员未通过系统的金融专业理论培训,他们上岗后,在业务操作上一般沿用“老师”的经验作法。特别是对新制度、新业务不了解,业务操作程序‘老化’,规范化、制度化的操作程序难以形成。习惯作法代替制度规定的情况给资金安全和稳健经营留下了隐患。主要表现有:1.不坚持帐款的交     

强化信贷资产稽核工作之浅见

近年来,信用社信贷资产质量和贷款风险的反差拉大,影响资金的正常营运,究其原因是多方面的。这与信贷稽核监督松驰也有着明显的关系。为此,笔者就如何加强信贷资产稽核工作谈点浅见。 一、信贷资产稽核工作的现状 1.对贷款执行“三查”制度及坚持“三性”原则缺乏环节性稽核,使信贷管理相互制约无力。据调查现在有相当部分信用社信贷人员不认真贯彻“三查”制度。贷前不深入调查,等客上门,坐柜批贷。贷时审查也就流于形式,更谈不上贷后检查。 2.离职稽核缺乏硬性,难以约束信贷管理行为。在现实工作中,只注重了财会人员的离职稽核,而忽视了主任、信贷人员的离职审计,即或是稽核,也只有浮于表层。从而造成了问题贷款、难收贷款随身带走的风险局面,加之新官不理旧帐,客观上助推了贷款呆滞、呆帐的逐步上升,使信贷资产质量日趋低下。     

关于全面稽核与经济责任稽核关系的思考

随着国家粮棉流通体制改革进程的加快,农发行防范和化解信贷风险的形势更加复杂和严峻。为了应对新的挑战,作为农发行业务综合监督部门,稽核部门提出了以全面稽核为重心的全新的稽核工作体系。在新的稽核工作体系内,稽核工作既包括全面稽核,也包括行长任期经济责任稽核、内部控制稽核评价、经济责任考核指标稽核、会计核算稽核等专项稽核。那么全面稽核与各项专项稽核之间是怎样的一种关系,这种关系对于稽核工作又有什么样的影响和作用?一系列问题成为摆在广大     

业务要发展 审稽要加强

1997年是农业发展银行业务由委托代理转向基本自营的第一个完整的会计年度。笔者就如何强化稽核监督职能作用,促进各项业务健康发展,确保农发行资金良性循环,谈一下自己肤浅的认识。一、加强领导,提高对稽核工作地位、作用的认识农业发展银行的审计稽核工作,是以国家法律法规,金融方针政策、内部规章制度为依据,依照制度规定的职权和程序对本行和所辖各行的业务经营管理活动进行全面的稽核监督。加强对审计稽核工作的领导,确立稽核工作在农发行经     

正确处理农村合作金融监管中的几个关系

依法对农村信用社实行直接引导和金融监管,是农村合作金融管理体制改革赋予人民银行的新任务和新课题,人民银行要不负历史使命,承担好对农村合作金融的监管工作。从农村信用社当前和今后一个时期的改革发展来看,人民银行对其实施金融监管要注意认识和把握以下主要特点：一是改革的长期性。当前农村合作金融管理体制改革正在逐步到位,合作金融性质正在逐步恢复或规范,农村合作金融新型管理体制正逐步建立,但要把农村信用社办成真正的合作金融组织,还需要作出较长时间的努力。二是风险防范的艰巨性。①农村信用社机构点多面广、业务零…     

垦区实行会计委派制有关问题的思考

实行会计委派制是我国会计管理体制改革的主要内容之一,其目的是通过这一改革促进会计工作规范化、制度化,使会计信息真实完整,从而维护财经纪律,扼制腐败,确保国有资产、集体资产的安全完整.     

农业发展银行稽核工作思考

农业发展银行稽核工作思考宋占学目前，全国农业发展银行地（市）、县（市）两级机构的分设工作正在稳步推进。随着机构建设的日臻完善，客观要求专业性工作亟待加强，尤其肩负保护农业政策性金融事业健康发展的稽核部门，面对新的形势，应该怎样高效、规范地开展工作，真...     

提高农发行稽核工作质量和效率

为了有效防范农发行经营风险,发挥稽核对业务经营的综合监督作用,促进内部管理规范化和经营管理水平的提高,农发行稽核工作有必要借鉴国内外先进审计理念和方法,针对目前稽核工作中存在的薄弱环节,采取措施,提高稽核质量和效率。一、影响农发行稽核质量和效率的原因1.独立性不强,权威性不能有效发挥。一是稽核部门属行内职能处(科)室,稽核人员的工资福利待遇和工作聘任均受本行管理约束,工作的独立性和超脱性受到限制。二是现行稽核管理体制易导致稽核查处难,真实反映问题难,     

信用社稽核工作的必要性

随着社会主义市场经济的发展,信用社稽核工作的必要性日益显露出来,最近,总行为了加强信用社的稽核工作,还专门印发了“关于加强农村信用社稽核工作的意见”。为什么在市场经济的条件下,需要强调稽核工作?本文拟就此谈点意见供大家参考。 一、市场经济条件下,信用社的稽核是国家管理金融、维护市场秩序的需要。党的“十四大”确定我国建立和发展社会主义市场经济,社会主义市场经济不是古代的市场经济,是现代的市经济,是在国家有意识、有目的、有计划控制和引导的市场经济。 金融是随着社会经济和商品货币关系的发展而逐步发展起来的,它对整个社会经济的发展有举足轻重的作用,直接影响到社会经济的正常运行与稳定发展,因     

确保信用社正确的发展方向

确保信用社正确的发展方向刘瑜坚持把农村信用社办成主要由社员入股,由入股社员民主管理,主要为信用社社员服务的合作金融组织,这是农村金融体制改革的基本原则,也是农村信用社的发展方向。为此,人民银行应从以下途径进行引导和监督：──正确引导农村信用社牢固树立...     

云南省保山市分行充分发挥稽核监督作用确保各项工作顺利开展

2001年,云南省保山市分行摆正稽核位置、讲求工作实效,强化对业务经营管理和内部控制制度的监督检查,有力地促进了内部管理规范化、制度化和各项经营措施的贯彻落实。一、党委重视,加强领导保山市分行党委始终把稽核工作列入党委的重要议事日程,常抓不懈,一是认真听取每次稽核检查工作情况汇报,督促整改建议的落实;二是对槽     

如何加强农村信用社稽核工作

农村信用社稽核工作,贯穿于信用社业务经营活动的全过程,是通过审计监督手段查错除弊,促使信用社正确执行国家金融方针、政策,加强管理,提高效益的有效途径。自农村信用社体制改革以来,信用社稽核工作在维护财经纪律、健全信用社内部管理、保障资金安全、搞好内审工作、提高经济效益、深化信用社改革的顺利进行等方面,都发挥了积极作用,但目前信用社稽核工作仍存在一些问题。本文就如何加强农村信用社稽核工作,谈点粗浅看法。     

适应形势服务中心突出重点努力把稽核监督工作提高到一个新的水平——丁杰同志在中国农业发展银行稽核工作会议上的讲话(节录)

当前,农发行面临的外部环境发生了较大变化。粮棉流通体制改革已进入实质性突破阶段,粮棉购销企业改革改组的力度加大,粮棉购销格局出现显著变化;加入世贸组织,镥融全球化步伐加快,金融币场风险和不确定性增加,对金融安全的冲击已逐步显现出来;全国金融工作会议提出,加强金融监管,完善内控机制,防范和化解金融风险,是今后一段时期金融工作的重点。这些都将对农发行工作产生深刻影响,也给农发行稽核工