解读北京市土地一级开发相关法规和规范性文件

2002年，北京市出台了《北京市人民政府批转市国土房管局关于加强国有土地自身建立土地储备制度意见的通知》有六条具体意见：实行土地供应计划管理，严格控制建设用地供应总量；严格实行国有土地有偿使用制度；建立土地有形市场，加强土地使用权转让关系，大力推行国有土地使用权招标、拍卖；加强地价管理；规范土地审批的行政行为；建立土地收购储备制度，增强政府对土地市场的调控能力。     

土地储备制度对房地产市场的影响

一、问题的提出土地储备是政府高效控制城市土地开发利用的一种常用手段,自1996年上海土地发展中心成立至今的短短几年内,这一制度在全国许多城市得到了广泛推行。土地储备制度及其相关政策的出台、执行,是我国又一场新的“土地革命”,对我国的房地产市场必将产生深远的影响,同时,对政府部门和房地产开发企业都提出了严峻的挑战。如何应对与适应这一新的土地制度,是每一个开发企业面临的重大课题。二、土地储备制度在我国的发展土地储备是一种简略的提法,它的完整概念应是土地收购、土地储备(开发)和土地供应的全过程。所谓土地储备制度,是…     

土地收购储备机构融资渠道探讨

随着我国城镇国有土地使用制度改革的进一步深入，土地出让方式逐渐由协议出让转为招标、拍卖和挂牌出让，与之相适应，各地陆续成立了由政府出资的土地收购储备机构(以下简称土地储备机构)，专门负责土地收购、整理、储备和出让等工作，以垄断土地一级市场，实现政府经营城市的目标。据统计，目前全国已有1000多个市县建立了土地储备机构。     

土地收购储备资金来源问题探讨

一、土地储备资金来源渠道现状分析从目前我国城市土地储备制度运作实践看，土收购储备资金来源渠道主要有：１．政府财政拨款。一般是在土地储备制度建时，政府财政拨给一部分资金作为资本金或周转金。例如，杭州市１９９７年８月建立土地储备制度时政府财政向土地储备机构投入资本金４０００万元；岛市１９９９年７月建立土地储备制度时，市财政向地储备机构注入注册资金２０万元，周转资金２０００元；沈阳市２００１年５月建立土地储备制度时，市政向土地储备机构投入启动资金５０００万元。但是，由于政府财力有限，其土地收购储备拨一…     

加强市场土地储备的管理

土地储备作为一种新型的城市土地管理制度,目前已在我国各地试行。它的实施,实现了政府对土地的集约化统一管理,保障了国家作为城市土地所有者的权益,也为国有企业脱困以及净化土地市场创造了良好条件。但由于我国的土地储备制度目前尚处于起步和摸索阶段,土地储备中的一些基本问题如土地储备机构的设置、土地收购的性质、土地储备的范围等。在理论和实践中尚存重大分歧。     

加强市场土地储备的管理

土地储备作为一种新型的城市土地管理制度,目前已在我国各地试行。它的实施,实现了政府对土地的集约化统一管理,保障了国家作为城市土地所有者的权益,也为国有企业脱困以及净化土地市场创造了良好条件。但由于我国的土地储备制度目前尚处于起步和摸索阶段,土地储备中的一些基本问题如土地储备机构的设置、土地收购的性质、土地储备的范围等,在理论和实践中尚存重大分歧。     

当前土地储备制度存在的问题及对策

随着我国土地使用制度改革、土地管理改革的深化和城市化进程的加速，“土地储备制度”作为一种全新盘活国有土地资产的方式，在全国得到推广，同时，也发现了一些问题。应该加强对土地储备的研究，完善土地储备机制，促进经济发展。     

加强土地储备资金财务会计管理

随着国家土地储备制度的建立．各地先后成立土地储备机构，对城市土地实行收购、储备、开发和供地四个统一，这一制度的建立，使我国的城市土地市场开始规范．土地收益的流失得到一定程度的控制。     

加强市场土地储备的管理

土地储备作为一种新型的城市土地管理制度,目前已在我国各地试行.它的实施,实现了政府对土地的集约化统一管理,保障了国家作为城市土地所有者的权益,也为国有企业脱困以及净化土地市场创造了良好条件.但由于我国的土地储备制度目前尚处于起步和摸索阶段,土地储备中的一些基本问题如土地储备机构的设置、土地收购的性质、土地储备的范围等,在理论和实践中尚存重大分歧.     

土地储备与城市土地再利用

城市土地供应总量失控、规划实施的难度大、土地招标拍卖制度难以推行、国有土地资产闲置浪费和人地矛盾突出是现阶段我国城市土地再利用中存在的主要问题。为解决这些问题，我国在借鉴先进国家和地区土地储备制度的成熟经验后，在部分地区开始探索推行土地储备制度，并取得了一些成效。本概要介绍了我国推行土地储备制度的基本做法，论述了土地储备在法律法规、融资渠道、运作机制等方面存在的主要问题，提出了在借鉴先进国家和地区的成熟经验基础上，结合本地区的实际情况，采取渐进式的发展策略，和逐步推行建立土地储备制度的建议。本刊特在此刊出，以飨读。     

土地储备的风险与防范

土地储备制度的建立，使城市土地市场开始走向规范，土地收益得到了一定程度的控制。但还有一个重要问题——即土地储备实施过程中的风险问题应引起重视。在市场经济条件下，风险始终伴随着市场而存在。实施土地储备制度，使城市土地交易走向市场化，风险也必然随着土地储备制度的实施而存在。     

行政指导与市场选择相结合——土地储备之武汉模式

经过几年的发展之后，我国的土地储备制度已基本建立起来，全国大部分大中城市相继成立了土地储备机构。总体来看，土地储备机构的运作模式有三种：一种是以杭州为代表的政府主导型模式，政府垄断土地的收购、储备，具有极大的强制性；     

推动土地储备迈上新台阶

土地储备制度的建立与发展是土地市场发展的结果,是我国土地有偿使用制度改革和深化发展的重要内容,是加强土地供应和金融发展联动、实现土地要素资源参与国民经济宏观调控的重要途径。本刊特开辟“土地储备”栏目以飨读者,并欢迎踊跃来稿。     

城市储备土地供应方式的创新

土地储备是指城市政府依法运用市场机制，通过收购土地所有权或使用权，并按照土地利用总体规划和城市规划，对土地进行前期开发整理与储备，以供应或者调控城市建设用地需求的城市土地管理制度和运行机制，它是随着我国土地使用制度改革的不断深入，以及城市土地市场的发育而产生和发展的。自1996年上海成立土地发展中心至今，全国已相继建立了城市土地储备机构2000多家。     

从法律视角谈完善土地储备制度的必要性

土地储备制度是我国改革开放以来为了适应社会主义市场经济制度改革而创立的,在规范土地市场的正常运转起到了不可忽视的作用。由于中国的土地储备制度建立时间较短,在管理和运营方面仍存在很多漏洞,因此,对其进行完善和补充具有现实意义。     

土地储备制度的功能意义与问题

一、土地储备制度的功能 1．改变了土地供应方式，完善了政府垄断一级市场的土地供应制度。     

推进上海土地储备制度建设的思考

建立土地储备制度是我国城市土地使用制度改革的一项创新。1996年,上海率先在全国建立土地储备制度,历时10年,取得了不少成绩和经验,但也存在不少问题。在编制“十一五”发展规划的时候,迫切需要在回顾总结的基础上,针对当前土地储备制度建设中的问题和矛盾,提出加快推进的措施和建议。一、上海土地储备制度的建立和发展(一)提出建立土地储备制度是我国土地使用制度改革探索中的一个创新土地使用制度是决定国家土地资源配置的一项根本性制度。改革开放以前,我国的土地资源一直延续着以行政划拨、无偿使用为特征的计划经济的配置方式。改革开…     

完善土地储备机制的对策思考

土地收购储备制度，是顺应土地使用制度改革和市场基本规律而进行的制度创新，是政府为加快城市化进程、促进城市土地集约利用的重要举措。在科学发展观的指引下，国务院提出了加强土地管理，凡经营性用地必须由政府统一储备、统一规划、统一供应、统一管理，实行公开招标、拍卖、挂牌有偿出让的规定。根据市政府部署，闵行区政府于2003年8月组建了区土地储备中心，在我市率先建立了以政府调控为主要特色的区级土地储备机制。     

试论土地储备机制中存在的问题及对策

土地储备指的是土地储备机构依据房地产管理法律法规的规定，运用市场机制，按照土地利用总体规划和城市规划，对通过收回、置换、征用以及其他方式国有化的土地予以储备，并根据需要进行前期开发，以供应和调换各类建设用地需求，有效配置土地资源的行为。土地储备制度最早起源于1896年的荷兰，到了20世纪初期，欧洲的许多国家也陆续实行了土地储备制度。而我国的土地储备制度最早起源于上个世纪80年代初的香港，在中国大陆1996年上海市成立了我国第一家土地储备机构——土地发展中心，随后杭州、厦门、南京、青岛、广州、郑州等中心城市也先后成立了土地储备机构，建立了土地储备制度。     

对我国若干城市土地储备运作的比较

１９９６年８月，我国第一家土地储备机构———上海市土地发展中心诞生；１９９７年８月，杭州土地储备制度开始启动，其建设成果和经验在１９９９年全国土地集约利用市长研讨班上引起了强烈反响；１９９９年６月，国土资源部以内部通报形式转发《杭州市土地储备实施办法》和《青岛市人民政府关于建立土地储备制度的通知》，并向全国推广杭州、青岛两市开展土地储备的经验；２００１年４月３０日《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国务院１５号文件），明确要求“有条件的地方政府试行收购储备制度”。从此，众多城市纷纷成立土地…