组织中介机构参与政府投资项目审计的思考

随着城市化进程的不断推进和政府基建投资剧增．一些审计机关常常需要组织社会中介机构参与政府投资建设项目审计。为此，本文拟就如何做好这一工作谈些看法。     

加强政府投资项目审计的思考

一、当前投资建设项目审计中存在的问题 近年来，随着社会经济的快速发展，政府投资建设项目不断增多，投资规模也逐步扩大，审计机关将政府投资建设项目作为审计工作的重点，加大了审计监督力度，有效发挥审计临督的作用，对规范建设资金使用，加强建设项目管理，     

当前政府投资项目审计中存在的问题及对策

当前政府投资建设项目发展迅速,如何更有效地发挥审计的监督作用,促进项目管理和成本控制,提高工程项目的投资效益,是审计机关面临的新挑战。但目前政府投资项目审计尚处于一个探索发展的阶段,难免存在一些新问题、新情况,这些都亟待我们研究并加以解决。     

加强中介机构参与政府投资项目审计质量控制的思路

政府投资项目指的是各级政府使用本级财政性资金所进行的固定资产投资建设项目．一般多为基础性、公益性建设项目。近年来，市县审计机关为缓解审计人力难于适应审计工作需要的矛盾．组织中介机构参与政府投资项目审计。然而从事社会审计工作的中介机构，过去从事的社会审计与国家审计在审计目标、审计重点、规范准则、机构设置等方面存在着差异。造成了中介机构参审人员的审计理念与审计机关的要求存在一定的差距。     

关于控制政府投资项目审计管理的思考

近年来．借助社会中介机构参与政府投资项目审计成为了多数审计机关的现实选择。如何加强社会中介机构参与政府投资项目审计管理．提高政府投资审计质量．防范政府投资审计风险成了各地审计机关的当务之急。     

政府投资项目审计存在的问题及解决措施

当前，政府投资项目审计存在如下问题： （一）审计决定与民事判决的冲突问题这是近年来政府投资项目审计领域关注的焦点和难点问题，也是令审计人员最头痛、最困惑的问题。二者的冲突主要表现在工程竣工结算款的认定上。应该怎样处理、协调或解决，目前还没有统一的口径。从审计机关受理的有关工程复议项目看，施工单位对审计决定不服，不是通过行政复议和行政诉讼途径进行救济，而往往以合同纠纷另行提起民事诉讼。人民法院在审理这类案件时，往往撇开审计机关所作的审计决定及其反映的事实，以强凋合同双方的平等自愿和意思自治为由，认为工程竣工结算款的确认应以当事人约定或人民法院委托中介机构鉴定的结论为准。这使审计机关面临能否审计工程造价、审计处理有无效力的尴尬，对审计的权威性构成了巨大威胁。而在政府投资项目审计中发生法律诉讼问题在其他审计领域中也同样存在，因此申请复议是被审计单位的权利。但问题的关键在于：     

政府投资建设项目造价控制的审计思考

关于政府投资建设项目造价控制，我国出台了一系列政策法规。在项目立项决策阶段，实行分级评估审批制和限额设计；在工程发包阶段，采用招投标机制，实行合理低价中标；在工程建设阶段，实施丁程监理制度，施工中严格控制影响造价的各种因素；在工程竣工决算阶段，确定造价先由建设单位和施工单位进行结算，然后由社会造价咨询机构和国家审计机关进行最后审查和竣工决算审计。在政府投资建设项目审计中，我们发现造价控制中存在诸多问题，[第一段]     

政府投资项目绩效审计方法浅析——以深圳市绩效审计项目为例

一、审计方法的统计分析及优先序列排序 本文选取深圳市审计局开展的七个典型的绩效审计项目：海上田园风光旅游区绩效审计、污水处理厂建设项目的绩效审计、深圳大学城的绩效审计、深圳市生活垃圾无害化处理的绩效审计、深圳市妇儿发展大厦的绩效审计、深圳市东湖医院的绩效审计以及深圳市危险处理处置设施项目的绩效审计等为案例的85卷档案（危险废物处理设施绩效项目尚未归档，不包括在内），262份审计工作底稿进行绩效审计方法分析。经分类、总结及统计分析，将其中绩效审计方法的使用次数排序分析情况列示于表1。     

政府投资项目绩效审计存在的问题及对策

一．开展政府投资绩效审计存在的问题 随着国家投资体制改革的不断深入，政府投资项目力度的不断加大，开展政府投资项目绩效审计已经历史地提到了审计工作的重要议事日程。由于我国政府投资项目绩效审计刚刚起步，无论是在认识上、理论上或是实践上都有很大的局限性，在实际操作中还存在很多问题亟待解决，主要表现在：     

政府投资项目审计中存在的问题及对策

一、政府投资项目审计中存在的问题 （一）政府投资项目审计人才相对缺乏，力量不足。政府投资项目审计专业性、政策性强，情况复杂，要求审计人员必须具备建没项目管理、资金管理、工程造价控制、环保、法律、     

进一步加大政府投资项目的审计力度

近几年来．市县审计机关高度重视投资审计工作，并取得显著成效。但也出现了一些新问题，为此，本文拟就市县审计机关如何进一步加大此项审计监督力度问题谈些看法。     

南充出台《政府投资项目审计办法》

3月12日南充市政府制定《南充市政府投资建设项目审计办法》强调：政府投资、国有资本以及地方财政性投资项目的决（结）算必须由国家审计机关进行审计，任何中介机构、评审机构、内审组织等不能替代国家审计，在审计机关出具审计决定之前．财政部门应至少预留合同金额15％的尾款（非财政全额投资的项目预留应拨付金额15％的尾款）．对建设单位违反上述规定在未实施审计前超拨工程款部分全额收缴财政．并追究建设单位责任人的责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理；对弄虚作假、损失浪费等严重违规的要给予通报和相应处理处罚。[第一段]     

略论政府投资项目全程审计

政府投资项目全程审计是审计机关在公共工程投资立项决策、建设和运行全过程中,按照一定的标准,综合客观评价建设项目的经济性、效率性、效果性：以提高投资建设项目的经济效益、社会效益和生态效益。政府投资项目审计是应对投资建设工程资金流失、投资工程效益差等问题的重要措施之一。笔者在对政府投资建设项目全程审计环节及审计主要内容进行分析的基础上,提出如何开展全程审计的措施。     

政府投资项目绩效审计研究

随着国家投资体制改革的不断深入，政府投资项目力度的不断加大，社会对提高政府投资项目资金的使用效率和效果也越来越关注，开展绩效审计已成为当务之急，这是时代赋予审计机关的历史使命。近年来，我国学术界和审计同仁关于绩效审计的研究取得了可喜的成果，深圳、上海、青岛等地先后开展了政府投资项目绩效审计的探索，取得了一些实践经验。[第一段]     

对政府投资项目决算审计的思考

随着国家西部大开发和扩大内需战略政策的实施，县级政府投资工程建设项目规模越来越大．数量越来越多，审计机关在开展投资决算审计方面取得好成绩也越来越显著，但也存在不少问题。为此．本文拟就如何进一步完善政府投资决算审计工作．谈谈自己的一些看法。     

九寨沟县出台《委托中介机构参与政府投资项目审计管理办法》

今年3月,九寨沟县政府采纳审计建议,出台《九寨沟县委托社会中介机构参与政府投资建设项目审计管理暂行办法》,《暂行办法》对中介机构的采购方式、中介机构参与政府投资建设项目审计所承担的法律责任、享有的权利以及审计机关的监督职责作出了明确的规定。     

政府投资项目绩效审计若干问题的探讨

政府投资项目绩效审计是审计机关在对政府投资项目的有关经济活动的真实性、合法性进行审计的基础上，重点审查项目的经济性、效率性、效果性，并对其进行分析、评价和提出改进意见的专项审计行为。深圳市审计局自2002年开展政府投资项目绩效审计以来，逐年扩大了绩效审计试点的范围，深化了审计内容。在2004年6月25日深圳市第三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议上通过了《深圳经济特区政府投资项目审计监督条例》，正式确立了深圳市政府固定资产投资建设项目绩效审计的法律依据。     

依法推进中介机构参与政府投资项目审计

“十一五”期间，全社会同定资产投资规模将超过一万亿元，比“十五”期间翻一番，用好、管好这笔巨大的建设资金，关系到自治区经济社会发展的目标能否顺利实现，关系到一批重大工程项目能否顺利建成并发挥作用。面对巨大的投资规模和众多的建设项目，靠国家审计机关现有力量是无法完成审计监督的。根据《新疆维吾尔自治区国家建设项目审计监督条例》有关规定，参照其他省、市的经验，审计厅从去年开始，推行公开招标，引进社会中介审计机构参与政府投资项目审计，收到较好效果。为了加强对社会中介机构的管理和控制，确保审计质量，应做好以下几方面的工作。     

政府投资项目工程造价审计浅议

随着我国投资管理体制改革的进一步深化,传统计划经济体制下高度集中的投资管理模式被逐步打破,初步形成了投资主体多元化、资金来源多渠道、投资方式多样化、项目建设市场化的新格局,"谁投资,谁决策、谁受益、谁承担风险"已成为投资管理的基本原理。伴随着投资自主权的落实、投资责任追究制度的完善,无论国家还是企业,作为投资主体,其风险意识正