货币化分配:住房改革的新突破——政府官员谈住房改革

住房分配货币化是房改深化的突破口全国的房改,从1980年邓小平提出住房制度改革的总体设想以来,已经搞了18年,有了很大的进展。特别是国务院1994(43)号文件《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布以来,住房制度改革取得了新的成就。主要表现在四个方面:一是住房公积金制度在全国全面建立起来。二是通过公有住房出售,老百姓住房自有率有了很大提高,在全国达到了50%左右,山东是55%。三是安居工程、经济适用房建设得到了城镇广大居民的欢迎,被称为"德政工程"、"民心工程"。城镇住房建设有了很大发展,民用住宅建设步伐加快。四是住房的消费观念有了很大的变化。过去是政府、单位拿钱建房,老百姓等着分房。目前老百姓更新观念,自己买房,认为住房不仅是消费品,而且是投资品,观念有了很大的变化。另外,在住房信贷、住房金融、提高住房租金等方面也取得了很大的成绩。但是,目前房改还存在不少问题:一是一方面对现有住房进行改革,采取一系列的优惠政策、办法,鼓励职工买房;另一方面大量的新建住房仍实行福利分配,继续进入旧体制,至今旧体制没有切断。二是住房租金提高幅度较小,步子太慢。租金水平全国平均1.21元,山东1.39元。这些年来,职工工资收入大约增加了10倍,房租也大约长了10倍,比例没有变化,总的看还是低租金。三是机关的负面效应大。各省看省     

对加快城镇住房制度改革的思考

<正> 国务院《关于深化城镇住房制度改革的决定》指出:"房改的根本目的是建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求。房改的近期任务是全面推行住房公积金制度,积极推行租金改革,稳步出售公有住房,大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修管理市场,加快经济适用住房建设,到本世纪末初步建立起新的城镇住房制度,使城镇居民住房达到小康水平。" 到本世纪末还有短短的三年时间,如何加快房改,初步建立起新的城镇住房制度,这里结合扬州市市区的实际,谈     

进一步完善上海住房保障机制

早在上世纪90年代我国就开始探索建立适合我国 的住房保障制度,从1994年《国务院关于深化城镇住 房制度改革的决定》,到1998年《国务院关于进一步 深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,都分 别从建立住房公积金制度,建立经济适用住房和廉租 房供应体系等方面,提出了建立适应各地情况的住房 保障制度的要求。在这方面,上海一直走在全国的前 列,从建立住房公积金制度到廉租房供应体系,已经     

两只看得见的手在博弈——试析我国房地产的飞涨

中国的房地产市场开端，始于1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。随着国务院颁发了《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》两个重要文件，我国的房地产市场才真正地拉开了大幕。也由此开始，中国人的住房问题开始告别计划经济的福利分房模式，逐渐进入商品市场的买卖模式。     

我省提出住房制度改革新思路

1997年全省城镇住房制度改革工作会议提出我省1997年及今后一段时期房改的任务是:以推行住房公积金制度为重点,加强住房公积金的管理和监督;积极稳妥地推进租金改革和公房出售工作,完善公房售后的再交易政策;强化国家安居工程的政策示范作用,加快经济适用住房的开发建设;结合建立现代企业制度,加快企业房改步伐;发展政策性住房金融,建立住房抵押制度;加速住房商品化、社会化进程。     

完善中国经济适用房制度的构想

1991年6月，国务院发布《关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通知》，提出住房改革的根本目的是要缓解居民的住房困难，不断改善居住条件，引导住房消费．逐步实现住房商品化，发展房地产业；1994年，国务院颁布《关于深化城镇住房制度改革的决定》，指出要建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；     

实现减排目标的几点建议

中国的房地产市场开端，始于1994年《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》发布实施。随着国务院颁发了《城市房地产开发经营管理条例》和《关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设的通知》两个重要文件，我国的房地产市场才真正地拉开了大幕。也由此开始，中国人的住房问题开始告别计划经济的分房住的模式，逐渐进入商品市场的买卖模式。     

进一步深化住房制度改革的思考

1998年，国务院出台了《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》（国发[1998]23号文），决定停止住房实物分配，逐步实行住房分配货币化。住房制度改革实施lO年以来。住房市场取得了飞速发展，成绩突出。但随着各方面经济形势和社会环境的变化，一些矛盾在逐渐体现，这就要求必须进一步深化住房制度改革，促进住房市场的稳定健康发展。     

经济适用房该何去何从

所谓经济适用房是指"纳入政府经济适用住房建设计划,建设用地实行行政划拨,享受政府提供的优惠政策,向城镇中低收人家庭供应的普通居民住房"。从其内涵本质来看,经济适用房是政府为解决大多数城镇中低收人者的住房问题而实施的社会保障住房制度,是一项德政工程、民心工程,体现了政府代表最广大人民群众根本利益的目的。然而,经济适用房在实践过程中面临诸多问题和     

经济适用房建设和管理中存在的问题和对策

经济适用住房是具有保障性质的政策性住房，其在建立合理住房供应体系，实现城市规划布局调整，深化住房制度改革，满足城市中低收入家庭住房需求等方面发挥着极其重要的作用。民革中央提交的《关于政府参与投资建设经济适用房和廉租房的建议》的提案，被2007年全国政协会议提案组定为第1号提案，更凸现出研究经济适用住房问题的重要性。     

廉租房新规四大亮点

前不久，国家建设部针对廉租住房制度，先后发布了三个文件，包括《城镇廉租住房工作规范化管理办法》、《城镇廉租住房档案管理办法》和《财政部、建设部、国土资源部关于切实落实城镇廉租住房保障资金的通知》。作为本轮房地产调控的一部分，这些文件再次把廉租房制度推到公众面前。针对房地产结构性矛盾，和经济适用房“以租代售”的政策舆论相呼应，廉租房建设为住房社会保障奠定基础。     

我国个人住房贷款业务发展历程

个人住房贷款业务的初步发展阶段（1995年-1998年） 1994年，根据十四届三中全会精神，国务院颁布了《关于深化城镇住房制度改革的决定》；1995年，十四届五中全会又通过了《中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定》。     

浅论西藏企业房改存在的问题与对策

自1994年全区城镇住房制度改革实施以来,我区房改工作在提高公有住房租金、推行住房公积金制度、出售公有住房试点和实施安居工程、经济适用住房集资合作建房等方面取得了可喜的成绩,也积累了一些成功的经验,但是所有这些成绩与经验的取得     

政策信号

个人买经济适用房契税减半3月17日,《财政部、国家税务总局关于廉租住房、经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》已获国务院批准并下发,对廉租房、经济适用房和住房租赁     

住房公积金的存废之争

1998年,国务院颁布了《关于进一步深化城镇住房制度改革,加快住房建设的通知》,要求＂调整住房公积金贷款方向,主要用于职工个人购买、建造、大修理自住住房贷款＂。1999年4月,国务院颁布了《住房公积金管理条例》（以下简称＂《条例》＂）,进一步明确住房公积金只能用于发放个人住房贷款,住房建设贷款被停止。     

住房补贴方式：哪种更合理

国务院在《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》(1998年7月20日发布)中提出,停止住房实物分配后,房价收入比在4倍以上,且财政、单位原有住房建设资金可转化为住房补贴的地区,可以对无房和住房面积未达到规定标准的职工实行住房补贴。至于住房补贴的具体方式和办法,国务院规定由市(县)人民政府制定,报省级政府批准后执行。从各地的实践来看,住房补贴不外乎三种方式:一次性补贴、按月补贴、一次性补贴加按月补贴。     

政策信息

国务院领导同志谈97年住房制度改革最近,国务院一位领导同志说,关于1997年如何加快住房制度改革的问题,要着重抓好:(1)住房制度要尽快从传统福利型实物分配向商品化、货币化分配转换,加快住房资金理人工资的步伐。进一步建立完善公积金制度。企事业单位新房应取消福利分配办法,实行只售不租或先售后租、新房新租金的政策,争取做到新房新制度。(2)下决心加大提高公房租金的力度,把国家和企业的暗补变为明补,同时对老职工可以给予一定的工龄折扣,改变居民不合理的消费支出结构     

湘潭市顺利推进住房制度改革

1994年,《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》出台后,我市认真贯彻落实《决定》精神,抓住我市被国务院房改领导小组列为全国59个安居工程试点城市之一的契机,积极推进住房制度改革,着力于建立住房新体制,收到了一定效果。主要抓了以下三方面的工作:     

呼唤住房制度的深化改革——对住房管理运行机制的探索、借鉴与创新

近七八年,住房制度改革(以下简称“房改”)正在逐渐扭转着城镇居民的置业观念,同时触及他们各自家庭收入的再分配。 去年,《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》一颁发,房改已在全国普遍推开。辽宁省人民政府于今年五月,召开全省第三次房改工作会议,使国务院《决定》在全省城镇贯彻实施。 房改这件事,邓小平同志1980年与中央负责同志谈话中就提出了房改总体设想。直到1988年2月,国务院召开全国第一次住房制度改革会议,颁布了《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》。这项改革既切中时弊,又步履维艰。     

积极稳妥地推进住房商品化

1998年6月，国务院召开了全国城镇住房制度改革和住宅建设工作会议，对贯彻落实党的十五大精神，进一步深化城镇住房制度改革和加快住房建设的思路、原则和重点进行了安排部署。7月，下发了（关于进一步深化城镇住房制度改革，加快住房建设）的通知。目的是稳步推进住房商品化、社会化，逐步建立适应社会主义市场经济体制和我国国情的城镇住房新制度；加快住房建设，促使住宅业成为新的经济增长点，不断满足城镇居民日益增长的住房需求。住房商品化作为我国住房制度改革的主要目标之一，经过10多年改革的实践，已经具备了一定的基础、公有住…