新平台推动央企重组浪潮

2010年12月22日,国资委在北京召开中国国新控胺有限责任公司成立大会。至此,“国资委-国有资产管理运营公司-央企”三级国资体系框架逐渐清晰,与之前较早设立的国家开发投资公司、中国诚通公司相比,国新公司更能体现国资委国有资产出资人的身份,并将成为未来国资整合重组舞台的绝对核心,一方面充当央企集团整体上市的推进器,     

国有资产管理变革分析

<正> 经历了多年的探索与实践,分分合合的国有资产管理体制随着“国资委”的成立宣告进入了一个新的阶段。回顾国有资产管理体制变革的历程,分析“国资委”成立后国有资产管理的变化和需要解决的问题,应该讲本次机构改革对整个改革进程、国有企业发展将会产生极大的影响。     

论金融国资委成立的经济学效用和机构模式设计

国家成立国资委解决了国有资产所有者缺位问题，而金融性国有资产的所有者一直“悬而未决”。目前，国有金融资产管理领域存在一系列的问题，银监会、汇金公司的成立，并不能解决当前国有金融资产管理所面临的全部问题。从深层次追究，缺乏一个国有金融资产所有者的“实体”是这些问题的根本“症结”所在，决策当局应该克服“决策忧郁”，成立“金融国资委”，专门管理国有金融资产。这是解决问题的有效途径之一。     

国资委定位模糊系实践与理论偏差

十六大和国有资产监督管理暂行条例都明确将国资委定位为出资人,但仍存在这样的疑问:国资委到底是出资人机构,还是监管出资人的机构?应该直接当企业的股东,还是由中间层公司当企业的股东? 由于政府对多年来国有资产疏于监督、管理的状况有切肤之痛,所以希望国资委能够扭转这种局面,加之“监管”的泛化以及政府对“监管”的偏好,“监管”俨然成为国资委     

浅谈国有资产保值增值

党的十六届三中全会通过的决定指出，建立健全国有资产管理监督体制，“国有资产管理机构对授权监管的国有资产依法履行出资人职责，维护所有者权益，维护企业作为市场主体依法享有的各项权利，督促企业实现国有资产保值增值，防止国有资产流失”。可以这么说，这是国家赋予新成立的国资委最主要的任务目标，同时，要促进国有资产的有效流动，实现资源的优化配置和国有经济布局与结构的战略性调整。     

综合信息

国资监管3年将实现3大目标国资委副主任黄淑和日前表示,国有资产监管法制工作要在今后3年力争实现3个目标:一是建立比较完善的国有资产监管法规体系。二是基本建立有效保障国资委依法履行出资人职责的法规工作机制。三是在国有重点企业全面建立以总法律顾问制度为基础的法律风险防范机制。     

央企整合提速

一、国资委要对央企整合"设限" 国资委副主任邵宁近期在一个论坛上表示,我国国有企业的改革和国有经济的战略性调整取得了重大进展,国有企业的经营状况发生了重大变化,这主要得益于国有企业布局结构的优化和国有资产出资人到位带来的体制改善.     

动态均衡国有企业公司治理模式的构建

党的十六大提出"要深化国有企业改革……,按照现代企业制度的要求,国有大中型企业继续实行规范的公司制改革,完善法人治理结构."相应的新一届政府为强化对国有资产的监管,把财政部、经贸委等对国有资产的多头管理统一到国有资产管理委员会(简称国资委).国资委在新闻发布会上宣布专门承担分管国有资产,依法履行出资人职责,深化国资管理体制改革等九项任务.     

国有资产管理的“双轨制”

国有资产应如何管理？笔者认为应该搞“双轨制”。也就是说，对属性和功能不同的国有资产，分别采用两种不同的管理制度：一种是实行计划管理制度，以法律作后盾，主要采用行政手段来进行管理；一种是采用市场经济制度，作为生产要素来进行管理。前者是一个管理问题，后者实质上是一个经营的问题。国有资产管理的主体是国家，管理的客体是国有资产，国家拥有对该类资产的占有、使用、收益、处分的全部权能。至于谁来代表国家，可以是各级政府或政府授权的某个职能部门。国有资产经营是指作为生产要素的那一部分资产，国家以所有者的身份，将…     

MBO企盼

一直在中国企业界和相关部门中争论得沸沸扬扬的MBO问题,随着2004年年底国资委的明确表态而告一段落.国资委负责人明确表示:MBO不是要禁止,而是要规范.国资委将对MBO制定法律法规,大型企业不能搞MBO,一些中小企业的探索要区别对待,且必须在明确国有资产出资人之后规范进行.     

MBO企盼

一直在中国企业界和相关部门中争论得沸沸扬扬的MBO问题。随着2004年年底国资委的明确表态而告一段落。国资委负责人明确表示：MBO不是要禁止，而是要规范。国资委将对MBO制定法律法规．大型企业不能搞MBO，一些中小企业的探索要区别对待且必须在明确国有资产出资人之后规范进行。     

政策要揽

上市公司国有股转让要考虑更多因素 随着国资委挂牌以及《企业国有资产监督管理暂行条例》的出台,上市公司的国有股权转让审批将出现一些新的变化;一是审批权由财政部移交到新成立的国务院国有资产管理委员会;二是国资委审核的思路将较以往有所不同。上述转变已对上市公司的国有股转让进程形成了现实的影响。蜀都A在5月30日发布的公告称,公司股份转让事项获得批准     

编辑手记

制度作为一种行为规范,在行业的发展中起着重要的作用,可以说制度的完善与否在一定程度上决定了行业的发展水平。准则作为制度的一种,对于执业行为起到了很好的约束作用,是规范执业的前提条件和从业人员必须遵守的准绳,也是诚信建设顺利实施的有力保障。随着国资管理新体制的推出,国有资产评估项目管理和评估行业管理实现了彻底的分离。新组建的国资委以出资人的身份负责国有资产评估项目管理,财政部则不再继续担当国有资产管理部门的角色,而是以综合经济管理部门的身份对评估行业实施管理。管理职能的明确使评估准则的定位更加准确,为今后…     

国资委公布《地方国有资产监管工作指导监督办法》

近日，国务院国资委修订颁布了《地方国有资产监管工作指导监督办法》，是国资委贯彻落实“十二五”期间完善经营性国有资产管理和国有企业监管体制机制要求，努力实现“国资监管上水平，国企发展上新台阶”目标的重要举措。     

论国有资产监管再监管机制的构建

长期以来,人们对于国资委监管国有资产倾注了很多注意力,但对如何实施对监管者的监管很少关注。本文分析了国资委监管的有限性并提出了构建国有资产监管机制。     

由“深沪”模式看中国未来国有资产管理体制的改革思路

1992年和1993年深圳市和上海市最先成立了以市委、市政府主要领导和有关部门主要负责人组成的国有资产管理委员会,首次建立了以国资委、经营公司、企业三者之间相互作用与监管的国有资产管理模式,到1999年底,全国已有十几个省市相继按此模式建立起了国有资产管理体制,被称为“深沪”模式。“深沪”模式基本上形成了国有资产管理委员会、国有资产经营公司和国有资产控股(参股)企业“三个层次”的国有资产管理体制。“深沪”模式在中国国有资产的管理方面虽然有了重大的进步,但就长远来看要让“深沪”模式发挥其应有的作用,并深入改革,中国国有资产管理领域仍存在有明显不足,作者对此进行了分析,并提出了一些中国未来国有资产管理的改革思路。     

投资动态

国资委公布《地方国有资产监管工作指导监督暂行办法》《办法》所确立的指导监督工作体系分为两个层次:一是国务院国资委与地方各级国资委之间的指导监督。国务院国资委根据法律、行政法规和国务院授权,对地方国有资产监管工作进行统一指导和监督。指导监督的主要方式是制定和督促执行国资监管规则,这些规则对地方各级国资委具有     

我国将加快建立国有资产监管体制

国资委主任李荣融向本报记者透露，国资委下一阶段将从抓紧完善国有资产监管的法规体系、研究制定国有资本经营预算制度等五个方面加快建立国有资产监管体制的基本框架。     

清产核资堵塞漏洞探索“非国资委直管国有企业”资产监管新路径

作为"非国资委直管国有企业"(主要指行政单位未脱钩经济实体和事业单位出资企业)的资产管理一直是国有资产监管领域的盲点、难点和薄弱点.为了加强管理,堵塞漏洞,防止国有资产流失,江苏省扬州市以开展市级非国资委直管国有企业清产核资工作为突破口(以下简称"清产核资工作"),积极探索全面规范和加强市级非国资委直管国有企业资产管理的新路径.     

国资委 在探索中前行

在2004年中国经济中,有一个身影在前台出现得越来越多,声音越来越响,影响力也越来越大。这就是在2003 年才正式成立的国资委。所谓“树大招风”,国资委目前形成的市场影响力,因出乎中国市场经济各个层面的意料之外,也招致不少人的非议和担心。可是, 回顾一下国资委在国资监管方面的努力,以及2004年中央企业集体交出的漂亮成绩单,人们是不是应该更多一点“现实主义”的宽容和期盼,少一些“理想主义”的挑刺呢?毕竟,在十多年的国有资产管理体制改革进程中,人们梦