浅析我国城市流浪乞讨救助制度

我国现行流浪乞讨法律制度的分析。面对我国社会快速转型时期巨大规模的流动人口，特别是流浪乞讨现象的日益严重，我国政府为切实承担起对社会弱势群体生活关怀的责任，于2003年6月22日废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》(以下简称《收容办法》)，发布实施了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(以下简称《救助办法》)，随后民政部于2003年7月21日还制定了《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》，     

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》的实施及其后果的经济学分析

2 0 0 3年 8月 1日 ,《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》开始实施 ,取代了 1 982年颁发的《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》 ,两个办法的共同点是二者都是为了应对沿街流浪者增多而引发的社会不稳定问题。旧《办法》向新《办法》的转变是政府偏好发生改变的结果 ,与此同时这种转变也带来了流浪者福利水平的提高 ,但是流浪者接受救助还是继续流浪的选择结果却与政府预期结果不同。     

乞讨行为的性质及禁讨区的合法性分析

自《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》实施后,各地相继制定了地方法规及规章划定禁讨区。针对禁讨区的出现,本文对乞讨是法律上的权利还是法律放任的自由,乞讨者行使乞讨行为实现的是什么权利,禁讨区的设置是否合宪进行阐述,并提出了设置禁讨区应该注意哪些问题。     

谈谈实践救助管理制度中的突出问题

<城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法>的实施,基本完善了我国社会救助体系,对社会救助工作发挥了一定积极作用,取得了很大成效.但也面临着救助对象甄别难、临时救助无法满足特殊救助者的需求,街头流浪乞讨人员有增多趋势、落实救助管理经费难等问题.本文在分析救助管理制度尚存问题的基础上,简要提出了加强几个方面工作的建议.     

公共财政“民生取向”凸显以人为本

2007年2月初,湖南省政府办公厅刚刚下发了《加强城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的通知》,湘潭市5个职能部门紧接着又联合发文,要求政府部门为流浪乞讨病人提供医疗救治,并为他们买单。湘潭市的《通知》为流浪乞讨病人指定了医疗救助定点医院,明确了救治标准和救治经费渠道。凡属于救助对象,医疗救治费控制在核定范围内的,经财政、卫生、民政部门审核后,由政府财政统一买单。湘潭市的财政状况在湖南省也算不上好,全市2006年的财政收入与省内的一个富裕县不相上下。但在年关临近时,他们却把同情和关爱的目光投向了最值得救助的一个社…     

筑牢安全防线守护生命健康

无锡市社会福利中心是无锡市民政局主管的无偿公益类事业单位,中心本部位于新吴区长江北路 98号,占地7万平方米,建筑面积4万平方米;主要承担全市老年人、"三无"老人、城市特困人员、成年重残孤儿及流浪乞讨无着人员的代养、供养.     

关于流浪乞讨儿童救助的研究

随着近些年社会的不断发展、进步,流浪乞讨儿童背后出现了一个又一个组织,导致流浪乞讨儿童的人数不断增加,权益受到了更大的侵犯。为此,我们要从根源解决问题,通过对个案的救助扩大到组织救助,并逐步瓦解日趋壮大的组织机构。对流浪乞讨儿童的救助要从心理入手,消除他们的心理障碍和戒心,纠正不正确的是非荣辱观。这是当今社会急需解决的问题,关乎着中国社会十年、二十年之后的社会结构与发展。     

关于流浪乞讨人员社会救助的叙事研究

在现今社会,流浪乞讨人员是处在社会最低层的弱势人群,生活状况不容乐观。如何解决他们的生存以及使流浪乞讨人员重新回归社会,妥善的安置他们是每个国家都面临的一大难题。试着采取在叙事研究的策略下,结合访谈法和观察法。通过一个流浪乞丐对乞讨和被救助经历的自叙,来探讨对流浪乞讨人员社会救助的研究,发掘对流浪乞讨人员的救助效应的影响因素。     

试论中国城市最低生活保障制度

从1999年我国正式实施《城市居民最低生活保障条例》（以下简称《条例》）开始，我国的最低生活保障制度经过多年发展，正在逐渐完善，已取得了很大进步，为许多贫困家庭解决了实际困难，但我国实施城市低保制度时间较短，总体求助水平和管理水平都比较低，实施中还面临着一些困难和问题。     

对《中小企业会计制度》的几点质疑

小企业作为我国国民经济的重要组成部分，在繁荣市场、充分就业、发展高新技术方面发挥着不可替代的显著作用，其会计业务远没有大中型企业那样纷繁复杂，《企业会计制度》（以下简称《企》）在某些方面加重了小企业的核算难度，同时小企业会计人员的专业判断力在一定程度上也适应不了《企》的要求，《小企业会计制度》（以下简称《小企》）的实施，完善了我国企业会计制度体系，由13个行业会计制度简化为3个企业会计制度无疑是企业会计制度体系改革的进步。然而，现在的体系是否比原来的行业会计制度可操作性强是新体系遭到质疑的一个焦点。“13化3”在形式上比原来的行业会计制度大为简化，也大大地增加了企业会计信息的可比性，很多人却认为相比原来的行业会计制度，新的制度体系并不实用。由于我国企业种类繁多，试图用一种或几种会计制度涵盖所有企业是不可能的。新企业会计制度体系主要的缺陷就是还不能照顾到某些行业的特点，金融企业有它的特点，所以有专门的会计制度来规范，其他行业虽然不像金融企业那么特别，但行业与行业之间还是有区别的。目前我国采用的是通过制定会计核算办法来弥补统一会计制度不能兼顾各行业特点的缺陷。会计核算办法是针对某个特定行业的特点，对企业会计制度做出的补充。现在财政部已经制订了一些会计核算办法，如《施工企业会计核算办法》、《民航企业会计核算办法》和《新闻出版业会计核算办法》。但这又会走回分行业会计制度的老路．将来分得越来越细，必然回到行业会计制度的窠臼中去。     

论我国失业保险制度的现状、问题及完善

中国失业保险经过了多年的发展，已相对完善，但随着经济的发展，社会结构的调整，已呈现出诸多问题。从1986年颁布实施《国营企业职工待业保险暂行规定》开始，到1999年《失业保险条例》的正式实施，中国的失业保险制度经过多年的发展，已经相对完善，在保障失业人员生活和促进就业等方面发挥了很大的作用。     

我国MB0运作中的法律障碍

中国证监会颁布的《上市公司收购管理办法》，第一次确立了上市公司MB0的合法地位，在一定程度上改善了MB0的运作，但仍存在重要的制度障碍和法律监管方面的漏洞。     

浅谈行政事业单位低值易耗品的管理

近年来,行政事业单位全面实施财政国库集中支付制度和政府采购制度。从实施情况来看,确实成效显著,进展顺利。随之相应的固定资产管理系统的建立、财政《国有资产管理办法》实施、积极推行行政事业单位国有资产配置管理改革,也取得了很大成绩。针对当前行政事业单位低值易耗品管理和使用存在的漏洞,提出强化改进的建议。     

对社会养老保险资金缺口的有关思考

1995年3月，国务院发布了《关于深化企业职工养老保险制度改革的通知》确立了社会统筹和个人账户结合的养老保险模式以来，我国开始了养老保险由现收现付向统账结合制度转轨。但养老金制度从开始实施以来，部分地区养老保险费一直“收不抵支”，个人账户的钱被挪用以发放养老金，个人账户从创建起就是空的？如何弥补社会保险资金缺口，已成为摆在我们面前亟待解决的课题。     

《支付结算办法》实施中存在的问题及建议

《票据法》及《支付结算办法》的颁布实施,维护了支付结算秩序,促进了社会主义市场经济的发展,但在实施中还存在一些漏洞,致使操作难度较大。一、银行承兑汇票再贴现汇划款项易造成商业银行对人民银行再贴现资金的占用经过再贴现的银行承兑汇票按照《办法》规定,人民...     

我国MBO运作中的法律障碍

中国证监会颁布的《上市公司收购管理办法》,第一次确立了上市公司MBO的合法地位,在一定程度上改善了MBO的运作,但仍存在重要的制度障碍和法律监管方面的漏洞。     

《食品安全法》关于明星连带责任的规定的不足及完善

在社会生活中，明星为高额报酬而代言虚假广告，严重损害消费者利益的事情屡屡发生，而《广告法》并未规定明星代言虚假广告的责任。为了弥补《广告法》的法律漏洞，新制定的《食品安全法》第55条明确规定了明星代言虚假广告的连带责任。但该条规定存在适用范围太狭窄、“个人”的范围太宽泛、“连带责任”的规定过于笼统三大不足，需要后续立法加以完善。     

刘晓庆被捕“拷问”制度弹性

《中国青年报》日前刊登肖余恨的文章说，刘晓庆被捕事件拷问我们制度的弹性。多年来，有关刘偷税逃税的新闻一直不绝于耳，但每每总能被刘以各种手法摆平。这一方面反映出我们的税收制度存在着漏洞，另一方面也反映出制度的弹性太大。本来是铁板钉钉的偷税逃税，居然能够让刘     

试论我国不动产登记制度的完善

我国已经进入市场经济国家的行列，不动产是公民生活中的重要组成部分，如何更好的保护不动产的交易，维护不动产交易的正常秩序，具有非常重要的意义。实施不久的《物权法》规定了物权变动公示公信的基本原则，也对不动产登记制度作了较为详细的规定．较之以往是一长足的进步。但我国不动产登记制度仍有很多缺陷，本文试以提出并提出建议和意见。     

企业年金实行难原因浅析

《企业年金试行办法》试行已有三年了，企业年金在人们的脑海中已基本形成了概念，但作为企业年金内在动力的企业方，对于年金制度的实施仍处于观望阶段，本文从企业的角度，对企业年金实行难的原因进行了分析，提出了企业领导人重视不够、国家相关政策不明朗、总体上操作比较繁琐、缺乏相关的专业人员和专业技术的支持等原因，并提出了相关解决方案。