国外政府环境审计发展现状与启示——基于WGEA全球性环境审计调查

选择WGEA全球性环境审计调查报告为研究样本,分析国外政府环境审计发展现状,研究发现:环境审计已经形成以财务、合规和绩效审计为主要范畴,面向自然资源管理、自然保护、生物多样性等环境事项评估并发布审计意见的概念性框架;国际环境公约是审计准则的重要来源,最高审计机关国际准则在审计指南层级明确了环境审计操作指引;环境审计代表了INTOSAI成员国政府审计的主流趋势,区域间国际合作呈现常态化,绩效审计是常见的审计实践类型;环境审计执行重点是审计结果运用与审计评价方法,后续审计成为环境审计整改和建议的主要手段。基于对我国政府环境实施现状的分析,提出改善环境审计要素覆盖率、扩充环境审计主题事项;完善环境审计标准、夯实审计查责基础;推进环境绩效审计、强化审计结果运用的对策建议。     

世界审计组织环境审计工作组第16次会议综述

2014年9月29日至10月2日,世界审计组织环境审计工作组第16次会议在菲律宾马尼拉召开,包括中国代表团在内,共有来自46个国家和地区的最高审计机关和5个国际组织的122名代表参加会议。本次会议通过全体会议、分组讨论等多种方式,关注了环境审计的作用,环境评价,增强环境绩效审计的质量、效果和影响,合作环境审计,对环境保护的市场工具的审计,可再生能源和能源节约审计以及应对气候变化审计等主题,套开了各地区组织环境审计工作组会议并回顾讨论了部分环境审计指南。现将会议     

基层审计机关资源环境审计研究

资源环境审计着眼于可持续经济发展。当前,基层审计机关也将目光投向该工作,集中力量深入探索与实践。本文针对基层审计机关面临的资源环境审计难点,提出"纵向管理及横向拓展"发展资源环境审计工作的设想,以期为基层审计机关工作开展提供一些实践参考。     

环境审计与审计的关系辨析

<正>环境审计是为了确保受托环境责任的有效履行,由国家审计机关、内部审计机构和社会审计组织依据环境审计准则对被审计单位受托环境责任履行的公允性、合法性和效益性进行的鉴证。它与审计之间存在一定的联系和区别。     

审计软件，构筑动态、实时、和谐审计环境

审计工作是依法治市、规范权力运作的重要措施，加强审计工作，有利于防止权力失控、决策失误、行为失范，有利于政府行为公开透明，有利于提高政府行政效能和科学决策，也有利于促进服务政府、责任政府、法治政府的建设。要加大审计监督力度，加强对权力的制约和监督，就要加大“金审工程”的实施力度，创新审计方法，使传统审计向现代审计方向转变，这是当前审计工作的重中之重。     

审计环境结构分析

审计环境是制约审计质量诸多因素这一，良好的环境氛围可促进审计事业持续、健康发展。审计环境是一个多层次、综合性、结构复杂的体系，它是审计理论结构的重要组成部分，近来逐渐引起了审计理论界的关注。     

基层审计机关资源环境审计

一、基层审计机关开展资源环境审计的现状与困境 (一)资源环境审计起步晚,认识浅由于我国资源环境治理起步较晚,资源环境审计也处于探索尝试阶段,因此,组织开展的资源环境审计项目不多,也缺乏系统的审计理论阐述,这种状况导致审计机关内部相当数量的审计管理者以及有关方面对资源环境审计工作及其重要性认识不够,没有把资源环境审计工作提高到建设和谐社会、保证经济可持续发展战略的高度,一定程度上延迟了资源环境审计的推广与深化.     

关于我国环境审计的思考

环境保护是人类永恒的主题。现今,世界各国均对环境问题给予了高度关注,环境审计已成为国际以及我国各级审计机关的共同任务。结合我国环境审计现状,本文对开展有中国特色的环境审计的概念、审计目标、审计范围、审计重点内容、审计程序与方法进行了探索,并就如何开展和加强我国的环境审计工作提出了思路和对策。     

国外政府审计法制比较与借鉴

一、引言政府审计是指由国家审计机关代表国家所实施的审计。作为上层建筑的重要组成部分,其随着国家的产生、发展而逐渐形成。现代政府审计制度是在西方资产阶级革命完成之后确立,并在其后相当长的发展过程中逐步完善的。1866年,英国议会通过了《国库与审计部法》,标志着现代政府审计制度从此     

The Strategic Options of Supreme Audit Institutions: The Case of Four Nordic Countries

Based on the theory of professional competition, this paper identifies and investigates four strategic options of supreme audit institutions (SAIs) through a case study of four Nordic national audit offices: a performance auditing strategy; a financial auditing strategy; a portfolio strategy; and a hybrid strategy. The analysis of the Nordic SAIs shows that while one SAI appears to have adopted a hybrid strategy, the portfolio strategy has been chosen by the three other SAIs, although with some variations in the portfolio. The paper concludes by discussing the implications of these strategic options for public sector auditing.     

政府环境责任审计本质与特征的探讨

审计是一种管理工具,政府环境责任审计则是服务于环境管理的工具。从广义上来说,政府环境责任审计不但是政府审计的一种类型,也是国家环境管理的一部分。本文从工具论的角度对政府环境责任审计的本质进行了探讨,认为其本质是控制和创新领导干部政府环境行为的管理工具,通过影响领导干部政府环境行为,实现维护生态环境安全的工作目标。在对本质认识的基础上,又从区别于狭义环境管理的角度,分析了政府环境责任审计作为广义上环境管理活动的特征,从而为更好地认识与研究政府环境责任审计奠定了重要基础。     

大型公共工程环境审计研究

伴随着国内一系列大型公共工程项目的积极规划与建设,大型公共工程中的环境审计日益受到重视,然而目前国内对此领域的研究较少,系统地梳理出一个理论体系有着重要意义。为此,本文通过研究国内大型公共工程环境审计的现状与问题,从审计目标、审计内容、实现机制与组织模式四个方面来构建大型公共工程环境审计体系,并就上述几个方面创新性地提出了大型公共工程环境跟踪审计模式和多主体合作审计的组织模式改进建议,以期丰富大型公共工程领域的环境审计理论研究并为相关审计工作的开展提供一点启示。     

基于经济责任的环境审计路径选择——浅析经济责任审计中的环境保护责任审计

本文旨在探讨地方党政主要领导干部经济责任审计中进行环境保护责任审计的理论基础、法律依据和实务操作。通过经济活动的外部性分析,将政府环境保护责任归结为解决外部不经济问题的受托经济责任,环境保护责任审计是领导干部经济责任审计的重要内容之一。进一步结合我国现行环境保护政策、法律和法规,从责任主体、内容、形式、履行和责任追究等方面对领导干部环境保护责任进行界定,并将地方党政主要领导干部承担的环境保护责任归纳为目标责任和制度执行责任两个方面。针对经济责任审计这一特定审计类型,探讨了经济责任审计中环境保护责任审计的重点和评价指标。     

中国国家审计:问题与改革——一次问卷调查的综述

为深化国家审计问题研究,我们在全国范围内进行了一次问卷调查。本文是对此次问卷调查所作的概述,包括调查背景、调查内容、调查对象、调查规模、调查实施、调查数据统计分析、调查结论等方面。调查发现:答卷者对中国国家审计的现行行政型定位和体制弊端有较为明确、一致的认识;改革现行审计体制是大多数答卷者的意见;改革观点极不统一,但相对而言,立法论更容易得到各方面比较一致的认同。     

美国联邦儿童医疗保险制度审计:分析与借鉴

本文介绍了美国审计署(Government Accountability Ofice,GAO)和美国卫生部对联邦儿童医疗保险制度执行效果的审计监督情况。并以此为切入点,分析了美国公共政策审计的三个鲜明特点:以立法模式保障审计程序的规范、定量为主体现审计方法的科学性、以需求为导向引致的审计形式多样化。借鉴美国公共政策审计实践的经验,作者提出了我国开展公共政策审计的一系列建议,包括将公共政策审计纳入国家审计发展规划,推动公共政策审计的制度化;完善法律保障,建立监督架构,加强理论引导,推动公共政策审计的规范化;以风险控制为导向,完善审计方法,把握审计时机,加强政策跟踪,坚持谨慎原则,推动公共政策审计的科学化。     

审计绩效、审计治理结构与对政府审计制度效率的比较因素分析

审计绩效的提高是以一定的审计制度环境为条件的。本文以新制度学派的组织理论为依据,从审计组织领域的视角探讨了审计绩效、审计治理结构的涵义及其二者之间的关系,明确了完善的审计制度体系、并且得到审计以及相关组织有效的遵循,是提高审计绩效的基本制度条件。在此基础上,提出了对审计制度效率进行测评的一种经验研究的方法,并运用此方法对我国审计行政管理体制的制度效率进行了比较因素分析,提出了我国提高审计绩效的政策建议。     

试析审计机关中的IT决策权分配

本文以彼得·维尔和珍妮·罗斯的IT决策原型为基础,对审计机关中IT决策权分配的动因、方式和规律进行了分析。认为主要有高级管理层、IT部门和审计业务部门三个IT相关者,它们具有不同的决策倾向。在单项IT决策上,由于IT相关者影响程度的不同,存在业务君主制、T字型IT双寡头制、IT君主制、车轮型IT双寡头制、封建制、高级管理层—审计业务部门双寡头制和联邦制等七种方式。对于整体IT决策而言,则存在IT集权和IT分权两个方向,并随着环境的变化,不断在IT集权与IT分权之间循环变动。     

美国公共政策审计评估:分析与借鉴

20世纪70年代末兴起的新公共管理运动,其核心特征是对公共部门绩效及其责任的高度关注,这一运动对公共部门管理的理论和实践产生了深远影响,推动了预算管理制度的改革,同时为公共政策评估理论和实践的发展奠定了基础。经过近百年的发展,美国审计署作为独立监督部门,通过有效的公共政策审计评估,逐渐在国会和联邦事务中发挥着日益重要的作用。本文通过分析GAO开展公共政策审计评估的特点,提出了我国国家审计应借鉴的经验,开展公共政策审计,实现国家审计免疫系统功能的建议。     

审计师变更与审计质量:一个理论分析

本文通过建立股东、管理层和审计师三方参与的两委托人-单代理人博弈模型,研究了固定审计费用下不同审计师变更方式对审计质量的影响。研究结果表明,审计师强制性单期变更与审计师强制性定期变更下,审计师与管理层之间的合谋将导致严重的财务舞弊;而在审计师自愿性变更下,股东可以利用解聘现任审计师这一威胁来阻止审计师和管理层之间的合谋,使得审计师和管理层的最优策略均为真实披露公司的盈余信息,并发表标准无保留审计意见。