深化改革不断提高养路资金的投资效益

随着改革开放的不断深入,近几年来公路建设事业有了长足发展,公路建设的资金来源由原来单一的养路费为主变化为投资多元化。如高速公路的世界银行贷款、系统内集资、向银行贷款、发行债券等。但是,就目前公路交通建设的发展速度还远远不能满足社会经济发展的要求,资金是制约其发展的主要因素之一。在当前深化改革中,财会部门如何管好用好这部分资金,不断提高养路投资的经济效益,结合自己在公路部门工作的具体情况,从以下几个方面谈一点粗浅的看法: 一、建立责任会计 责任会计是管理会计的一种,它是在分权管理的条件下,为适应经济责任制的要…     

运用指数法对公路养路费的征收情况进行综合分析的步骤与方法

<正> 公路养路费是一项事业费。它是由国家规定、由有关部门向社会各式汽车、拖拉机及畜力车所有者(或使用者)征收的一种财政预算外资金,它是国有公路(即国道)、省属公路(即省道)、县系属公路(即县道)、乡镇乡村公路的养护、改扩建、新建工程的主要资金来源。近几年来,各地交通部门为了适应整个国民经济蓬勃发展的需要,千方百计地积极筹措资金,不断扩大对公路建设投入,已取得明显的效果。公路养路费的征收工作政策性强、     

稳定车购费征管队伍实现费改税工作的平稳过渡

车辆购置附加费（以下简称车购费）经国务院决定自1985年5月1日开征以来，已成为国家公路建设专用的一项重要资金来源。十多年来，全国交通系统的各级车购费征管部门和广大征管人员严格执行征管政策，克服各种困难，为国家公路建设征收了数量可观的费收，保证国家公路建设有了一个长期稳定的资金来源。车购资作为中央掌握的公路导向资金和配套资金，与地方公路规费和其他资金配套累计建成公路28．4万公里，到1997年底，全国公路通车里程达到122．6万公里，高速公路达到4771公里。十多年的征收工作经验将成为车购费征收工作继续向更高层次发…     

试论公路的商品化

所谓公路商品化是指由社会各经济实体、个人投资修建公路、桥梁,建成后按照一定比例向过往车辆征收过路费。在国外称之为收费公路。 公路商品化有以下两个基本特征:一是由社会向公路投资。公路所有权归国家或集体,经营权归投资者;二是经营部门按期向投资者以及国家交纳税收和偿还投资及利息。 公路商品化是公路建设适应经济发展的客观反映,是公路交通发展的必然趋势,是商品经济发展到一定时期的产物。因此,也就必然要求公路发展自觉遵循价值规律。合理的开发公路建设资金来源,并使资金合理的投向,克服公路建设由国家统包统揽,不利公路事业发…     

浅谈养路拨款应遵循的原则

公路养路费作为公路损耗的价值补偿,是公路部门从事公路养护、维修、改建和新建的主要资金来源,在现阶段由于养路费收入逐月形成,集中较慢,而支出使用集中,给公路建设工作带来很大障碍。尽管近年来养路费费率有所提高,但由于我国公路建设起步较晚,欠帐较多,加之近年来国民经济的发展对公路等级要求的提高,公路部门在维持简单再生产的同时,也加大了扩大再生产的步伐,而养路费支出又受到养路费收入的严重制约,致使公路部门的生产资金难以积累,难以满足需要。 如何缓和养路资金供需矛盾,提高养路资金的使用效果,已成为每位财务管理人员紧迫解决…     

运用法律手段 强化公路规费征收

公路规费是国家政策规定征收，用于公路交通基础设施养护和建设的主要资金来源。目前，交通部门除了征收公路养路费和车辆购置附加费外，为了加快公路交通的发展，各省、市还开征了一些新的资种，如湖北省开征的公路客运附加费、公路货运附加费，其他省开征的公路建设基金等。这些费种的征收，对于发展公路交通事业有着重要的意义。具体表现在以下几方面：首先，公路规费是公路建设的重要资金来源。加强公路基础设施建设，需要大量的资金，单纯依靠国家投资，远远满足不了公路建设的需要，征收公路规费，并把所征收的规费作为公路建设的专项…     

西部公路建设发行建设债券融资可行性的探讨

1999年以来 ,党中央提出西部大开发战略决策 ,确立了“西部大开发必须加强基础设施建设 ,近期要以公路建设为重点”的方针 ,为西部加快以公路为主的交通基础设施建设步伐提供千载难逢之机 ,西部各省市区均对未来的公路建设作出宏伟规划。由于西部特殊的自然地理特征 ,决定了公路建设的艰巨性和高投入性 ,而西部地区长期以来由于历史原因造成资金匮乏 ,对公路建设投入严重不足 ,因此如何筹集公路建设资金便成为实现这个宏伟规划的重要环节。目前各省公路建设资金来源渠道主要有 :国家拨款、国内银行贷款、引进外资、发行公路建设债券、股权融…     

改费为税是解决公路资金紧缺的有效途径

目前,我国公路交通严重滞后的主要原因是资金紧缺,而导致公路资金紧缺的主要因素是国家投入少,又无一个法定的资金来源,公路规费流失严重。要解决公路交通滞后的根本问题须从改革公路投资办法入手。 建国40多年来,我国公路建设仅靠一点养路费支撑着。全国每年约征养路费100多亿元,上交“一税两金”和补助交警将近30亿元,公路正常养护与大修约占50亿元,实际用于新路建设仅20亿元。公路建设上的这种“倒倾斜”政策和拆东墙补西墙的作法,致使现有公路越养越差,新路建设举步维艰。     

继往开来 任重道远

公路养路费是国家规定由交通征稽部门向车辆使用单位和车主个人征收的专项资金,它为公路基础设施的建设和完好畅通提供了必要的建设和维护性资金,是我国公路事业发展的经济基础,同时也为交通行业管理提供了资金支持。因此,交通征稽部门如何按照“应征不漏,应免不征”的原则收好公路养路费,是一项继往开来、任重道远的工作,意义十分重大。 甘肃省交通厅养路费征稽处及所属18个征稽所、93个征稽站,是在1987年6月在实施道路交通管理体制改革中开始逐步组建起来的,担负着征收全省公路养路费的重任。体改前,原监理局945名职工,各种车辆150辆,体改…     

公路交通管理体制改革后养路费征收问题的设想

公路养路费是国家用于养护和改善公路的专项事业费,是公路建设事业的主要资金来源,公路是国家的一项重要基础设施,是经济建设的“先行”。实践证明,修建公路也是贫困地区脱贫致富的途径之一。因此,在公路交通管理体制改革后,如何做好养路费的征收工作,保证公路建设有充足的资金来源,对发展我国公路建设事业,有着重要的意义。 公路交通管理体制改革后养路费征收工作面临的新问题 一、在监(管)理和征收养路费合一体制下,征费工作一定程度依赖于车籍登记、发放牌证、年检审验等方面的监理权,由于管理体制的改革,监理权划归公安部门后,养路费征…     

办好内部银行 服务公路建设

资金紧张是制约国民经济发展的首要问题，对我省公路部门来讲尤为突出。一方面省委、省政府关于“贷款修路，收费还贷，有偿使用，滚动发展”优惠政策和公路建设投资大，回收期长的现实，另一方面，国家适度从紧的金融政策和公路建设资金的单一化的矛盾，使公路部门必须向内部挖潜，盘活存量，加速周转，保证“收费还贷，滚动发展”的良性循环。为此办好内部银行，实行企业内部银行管理，仍不失为一套行之有效的管理模式。实行内部银行管理，就是利用其筹资、融资和结算职能，加强单位内部资金管理，把分散的资金集聚起来，实行统一调控，以…     

围绕“实征率”的提高不断加大改革力度

公路养路费(以下简称养路费)是国家规定由公路部门(或其主管部门)向有车单位和车主征收的用于公路养护、公路建设的一种交通规费,是一项国家预算外管理的专项资金。 养路费征稽工作涉及千家万户,面广、政策性强,是一项社会性、专业性很强的经济工作,也是一项系统管理工程。评价养路费征稽工作的业绩,通常以“实征率”作为衡量标准。要搞好养路费征收,增加养路费收入总额,就必须不断加强和改进征稽管理,努力提高“实征率”,从而为公路养护、公路建设征集更多资金,促进公路事业的发展,适应国民经济与人民生活对公路交通的需要。本文就如何提高…     

对“养路费超收分成”的思考

对“养路费超收分成”的思考雷文辉养路费是公路养护和建设的重要资金来源，是否能做到“应征不漏”，直接关系到公路养护和建设事业的发展。多年来，养路费的征收和稽查工作一直是公路征稽部门的一大难题。为此，很多省、市、自治区都实行了“养路费超收分成”方法。这种...     

浅议使用贷款修建公路桥梁的投资效益

公路 是国家经 济生活中 一项重要 的基础设施,是发展工农业 生产、国防建设、沟通城乡 物资、文化交流的重要纽 带。随着经济体制改革、对 外开放、对内搞活政策的贯 彻落实,近几年来,商品经 济迅速发展,公路状况不适 应国民经济发展需要的矛盾 日益突出,如不加快公路建 设,势必影响国民经济发 展。在国家投资有限的情况 下,单纯依靠养路费修建公路,已远远不能满足公路建设的需要,这是当前公路建设资金的供需矛盾,解决这一矛盾的唯一办法是自力更生筹措资金。实践证明:通过银行借款修建高等级公路是一种较好的办法,既加速了公路建设,提高了…     

现行收费公路税收政策的思考

收费公路,即“贷款修路,收费还贷”公路,是在政府财力难以满足公路建设的巨大资金需求的情况下,为了多渠道筹集公路建设资金而出台的一项特定政策。笔者认为,“贷款修路”只是一种形式,而“收费还贷”,即通过向车辆使用者收取通行费来归还所筹集的公路建设资金,才是政策的核心。本文结合浙江省收费公路的税收状况,论述了收费公路税收的特殊性,提出收费公路的税收应成为有专项用途的税种。     

交通规费几个问题的初探

交通规费是全国地方文通公路、航运、港站等交通基础设施建设、养护和交通事业管理的主要资金来源。党的十二大把能源、交通列为战略重点以后,交通规费实际上也不再是“由地区和部门自收自支的预算外资金”所能概括的了。交通规费的地位和作用已起了质的变化,成为实现战略重点的保障措施,或者说是实现交通运输与自民经济协调发展的国策。 由于交通规费的历史沿革,已经开征的费种、项目、征集范围,征集的资金与当前的实际需要差距越来越大。特别是改革开放以来,随着商品经济的发展,各级政府和人民群众都要求加快发展交通事业,尽快改变交通严…     

公路交通规费的征收存在的问题及其解决途径

交通规费,是交通主管部门及其所属担负行政执法职责的交通事业单位,遵照国家有关规定,向社会受益者收取的,用于发展交通事业的专项资金。为了适应国民经济发展的需要,加速公路建设,交通部门在征收“养路费”、“运输管理费”的基础上,近几年,又相继开征了“车辆购置附加费”、“客运站队建设基金”、“货运建设基金”等项交通规费,为交通事业的发展拓宽了资金来源渠道。交通部门以先收后支,量入为出,专款专用的原则对以上资金加强了管理,使有限的资金发挥更大的社会效益。 一、存在问题 当前,在交通规费征收中,还存在一些问题,须认真解决。…     

浅谈养路费收入会计核算体系

公路养路养路费是由征稽部门,代表国家意志,行使其职能,向有车单位和个人征收的,用于公路养护和公路工程的一种事业费。是国家财政分配的一种特殊形式,为充分发挥养路资金在国民经济建设中的作用,国家将其实行专项管理,以省(市)自治区为分配中心,实行统收统支,收支两条线的管理办法,做到专款专用,发展我国的公路事业。随着国民经济的飞快发展,对公路事业的要求越来越高,而决定公路事业发展的主要资金来源是公路养路费的征收。搞好公路养路费征收工作的重要环节之一是养路费征收部门的会计核算,如何做好公路养路费收入的会计核算呢? 一、建立…     

改善养路费管理 提高资金使用效益

公路养路费是根据 国家规定,按照“以路 养路”的原则,由交通 部门征收的用于公路养护和改善的一种事业费。它是维持公路再生产的主要资金来源。公路养护质量的好坏,运输通过能力的高低,一方面取决于养路资金的使用效果;另一方面也决定于养路资金投资额的多少。因此,大力加强养路费征收和支用管理,不断提高养路费的投资效果,对改善公路交通状况、增加运输生产能力、促进国民经济发展具有重要意义。本文仅就改善养路费的支出管理谈一点浅见,望同行指正。 一、改善宏观调控,加强微观管理,确保养路费专款专用 养路费作为国家预算外的一种特种资…     

交通征费不能忽视营运收入的资源管理

交通征费不能忽视营运收入的资源管理王明权一、关于营运车辆的征费标准及其合理性问题交通规费是交通基础设施建设的主要资金来源，全国各省所开征的费种及费率标准基本统一。目前，湖北省由征稽部门负责征收的公路规费费种主要是公路养路费、车辆购置附加费、客运附加费...