我国《土地管理法》成长历程及修改完善

在改革开放和社会主义市场经济体制逐步确立的大背景下,我国的《土地管理法》于1986年颁布实施,并在1988年和1998年进行了两次修改。对《土地管理法》的几次重要修订使我国的土地管理步入了市场化轨道、加强了耕地保护、启动了保护农民权益的改革。但《土地管理法》在土地利用总体规划、耕地保护、土地产权制度、土地征用等方面仍存在着问题,应进一步修改完善。要从土地利用总体规划法律制度建设、建立耕地保护新机制、进一步完善土地产权制度、完善征地制度等方面对现行《土地管理法》进行改革。     

土地立法与《土地管理法》修订探讨

研究目的:分析中国土地立法存在的问题,提出完善中国土地立法的基本思路,探讨<土地管理法>修改的重点和方向.研究方法:理论分析和实证分析相结合.研究结果:中国土地立法存在土地立法体系不完善,立法层次偏低,立法主体多元化,土地私法关系的立法被忽视和可持续利用的立法内容相对匮乏等问题.应该尽快制定土地基本法,健全土地立法体系,循序渐进逐步推出各具体职能法规、规章,设立专门的中性的常设"立法机构",将可持续发展的观念贯穿于土地立法工作之中,借鉴国外土地立法制度,进一步加强对土地法学的研究.在<土地管理法>修订方面,废除按"土地原用途"计算补助费用的规定,改按市场价格向农民支付征地费,"土地征用"改为"土地征购"和"土地征收"应是<土地管理法>修改的重点,中央与地方政府对国有土地所有权的分享应是<土地管理法>修改的方向.     

《物权法》视野下的《土地管理法》修改

研究目的:<物权法>施行后,<土地管理法>修改的必要性、基本原则和主要内容.研究方法:历史研究法、规范分析法、实证分析法.研究结论:<物权法>是以不动产(其中主要是土地)为核心构建起来的规则体系,其施行无疑会对同样以土地为调整对象的<土地管理法>造成重大影响.<土地管理法>的修改应秉承公法与私法合一的理念,厘清法律中国土资源管理部门的公权主体和私权主体地位,分别修改和完善相关规则,全面贯彻<物权法>的规定.     

修订《土地管理法》应增『土地市场』章节

修改《土地管理法》,是完善土地管理的一次不可多得的机遇,既要对微观涉及的原有各条内容斟酌,更要从宏观范围考虑增删。我认为,修改《土地管理法》应新增加“土地市场”章节。我国的“土地市场”立法向来缺位、滞后,不适应市场经济的要求。1998年8月29日九届全国人大常委会第四次会议修订通过的《土地管理法》,通篇找不到“土地市场”四个字。法律上没有明确承认“土地市场”。本次修改《土地管理法》要大胆及时补到位,增加“土地市场”章节的条文内容,做到在全国的土地市场运作上有法可依,依法行政。这里只谈“土地市场”一章的条文,供有…     

《土地管理法》再次修改的方向性研究

在对《土地管理法》的再次修改中,必须对《土地管理法》存在的严重问题进行修正;同时必须坚持有利于《土地管理法》的科学化、有利于强化中央的调控和指导、有利于促进政府提高服务水平的方向;还必须修改与《物权法》相冲突的规定以保持法制统一。只有这样才能适应土地资源管理深化改革和体制创新的需要。     

《土地管理法》的修改要在用地权利上有所突破

《土地管理法》要适应市场经济的要求,要建立在改革的基础上去修改。这次修订《土地管理法》,一定要对现有法律进行很好的修改,如果大家都不满意还不如不修改,要修改就要有所突破。所谓突破,包括从根本上界定现有的土地基本制度。目前的法律     

有关土地物权的几点思考——兼说《土地管理法》的修改

问题的提出 物权及其法律的重心是不动产物权,不动产物权主要是土地上的物权.我国<物权法>即是以不动产物权为核心而构建起来的规则体系,其中对土地上的物权的规定自是其重要内容.<物权法>颁行之后,同样以调整土地权利关系为其基础的<土地管理法>即面临着修改.一则,<土地管理法>的相关规定与<物权法>的规则相冲突,<土地管理法>作为一般法律不能与作为基本法律的<物权法>相冲突而应修改;二则,<物权法>关于土地上的权利规则大多比较原则、比较抽象,亟需<土地管理法>予以细化,规定更具可操作性的规则;三则,<物权法>本身即授权土地管理法律作出相应规定.     

《土地管理法》亟待修改

《土地管理法》是按计划经济模式制定的，不适应建立社会主义市场经济的要求。无论是在加强耕地保护、建设用地管理方面，还是法律责任方面，都存在着一定的缺陷，有待尽快修改完善     

论《土地管理法》修改对集体土地征收行政诉讼案件的影响

研究目的：分析新修改的《土地管理法》对中国集体土地征收行政诉讼案件的影响,厘清相关案件的审判思路。研究方法：立法目的解释、实证研究和原理论证。研究结果：征地批准行为将随着公共利益的明确、征前程序的完善以及征地审批权限的下放逐渐具备可诉性;预征收公告行为不可诉,但是不公告行为如果对被征收人的权利义务产生影响则可诉;预征收过程中,与被征收人签订补偿安置协议的主体,原则上应当是县级以上人民政府及其工作部门,但在制度设计上可以考虑参照《国有土地上房屋征收与补偿条例》的做法,对乡镇人民政府以相关单位进行授权和委托;预征收协议签订后,除补偿安置标准改变,一般不能因市场行情变化而申请变更协议内容;农民住宅的补偿应更多体现出财产属性。研究结论：此次修法使得集体土地征收从以行政权运作为主的模式演化为一种通过公共参与模式对集体土地进行开发利用的活动,拓宽了公私权力（利）交汇的领域,为相关领域司法审查预设了合理性。     

江苏人大代表呼吁修改《土地管理法》

[本刊讯]随着我国工业化和城市化对土地的需求越来越大,土地利用中出现了乱占耕地、土地流转缺乏必要的监督等不容忽视的问题。今年三月,江苏37名代表向全国人大会议提交了一份关于修改完善《土地管理法》的议案,其中特别建议“促进农民的土地使用权由债权向物权方面转变”。由     

《土地管理法》修法路径选择

顺应现实需要修改《土地管理法》,推动土地管理法律制度创新,为变革的经济社会环境服务,是当前亟待解决的问题. 经济社会发展现实提出了修订《土地管理法》的迫切需要 高度集中的规划计划管理模式与统筹区域发展不相适应?中央每年按计划将土地利用年度计划指标下达到各省,再由各省逐级分解下达到城镇村.凡不符合土地利用总体规划,没有年度土地利用计划指标的,不得批准农用地转为建设用地.这套高度集中的计划管理模式建立以来,在保护耕地、控制建设用地增长方面发挥了巨大的作用,然而,近年来却也暴露出越来越多的问题.     

修宪后土地供应方式的改革--兼谈《土地管理法》的修改

本文结合宪法对土地征用制度的修改,对现行土地供应制度的基本内容作了分析和思考。在此基础上,文章从区分征收与征用、合理规范集体建设用地流转等5个方面提出了土地供应方式改革的一些基本思路,对如何进一步修改现行《土地管理法》、建立新的与宪法精神相吻合的土地供应方式等问题,进行了探讨。     

有关《土地管理法》修改的几点思索

《土地管理法》的修改正在紧锣密鼓地进行。现行法有哪些问题和不足?应如何修改?完善这部关系国计民生的行政管理法律,是每个公民的期盼,也是国土资源系统所有同志的神圣责任。本刊在关注这一重大事件进展的同时,希望能及时听到您的声音,我们随时准备反映您的意见和建议。     

小产权房治理与《土地管理法》修改

研究目的:对《土地管理法》的修改和小产权房的治理提出建议。研究方法:现象溯因法,综合分析法。研究结果:只有解决制度障碍,通过合理的制度设计允许集体建设用地用于商品房开发和允许宅基地使用权有条件对外流转,才能从根本上治理小产权房。研究结论:正在修订的《土地管理法》不应禁止集体建设用地用于房地产开发,应允许宅基地使用权在一定条件下对外流转。     

《土地管理法》怎样与修宪衔接?

区分土地征收和征用十分必要2004年3月14日公布施行的《宪法》修正案,将《宪法》第十条第三款“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征用”的规定修改为:“国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。”这一修改,将征收与征用这两个概念作了区分。全国人大常委会副委员长王兆国3月8日在十届全国人大二次会议上作《宪法》修正案草案说明时说:这样修改,主要的考虑是,征收和征用既有共同之处,又有不同之处。共同之处在于,都是为了公共利益需要,都要经过法定程序,都要依法给予补偿。不同之处在…     

进一步巩固与完善土地用途管制制度--徐州市新《土地管理法》实施情况调查分析

以徐州市为例,总结了新《土地管理法》实施以来,土地用途管制制度建设方面取得的成绩。结合实际,分析了新土地法实施中存在的主要问题。文章认为,为进一步巩固与完善土地用途管制制度、适应我国加入WTO后面临的新形势,新土地法个别条款需要修改。     

切实将《土地管理法》修改好——访国家土地管理局《土地管理法》修改小组副组长、政法司司长甘藏春

切实将《土地管理法》修改好———访国家土地管理局《土地管理法》修改小组副组长、政法司司长甘藏春本刊记者汪冬莲根据中央１１号文件的要求，国家土地局于５月初成立《土地管理法》修改小组，李元副局长任组长，国家土地局政法司甘藏春司长任副组长，抽调各业务司业务...     

全国人民代表大会常务委员会关于修改《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城市房地产管理法》的决定

<正>(2019年8月26日第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过)第十三届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议决定:一、对《中华人民共和国土地管理法》作出修改(一)增加一条,作为第六条:"国务院授权的机构对省、自治区、直辖市人民政府以及国务院确定的城市人民政府土地利用和土地管理情况进行督察。"(二)将第十一条、第十二条、第十三条合并,作为第十二条,修改为:"土地的所有权和使用权的登记,依照有关不动产登记的法律、行政法规执行。"     

修改《土地管理法》的几点意见

新<土地管理法>在1999年颁布实施后,曾经为国家的土地管理、经济发展做出了巨大贡献.经过近十年的飞速发展,现有的<土地管理法>已不能适应经济和社会的变革,修改势在必行.那么怎么修改呢?笔者以为应着重以下几点:     

试论土地经营权租赁合同的完善——基于102个家庭农场的调研

研究目的:对中国土地经营权租赁合同内容的完善进行具体制度设计。研究方法:采用文献分析法和实证研究法,研究中国土地经营权租赁合同的现状,提出完善建议。研究结果:(1)出租是土地经营权流向家庭农场的主要方式,主要依靠《合同法》中的租赁合同予以规范,已越来越难以满足土地经营权有序流转的需要;(2)土地经营权租赁合同的立法模式选择是进一步完善《农村土地承包法》中的相关法律制度;(3)土地经营权租赁合同的具体制度设计应当以出租人和承租人的权利为主要内容,具体包括:出租人的法定优先权和法定解除权,承租人的减少租金请求权、改善土地或者增设他物的权利以及优先续约权。研究结论:土地经营权租赁合同的完善应当立足于中国新型农业经营主体的培育和发展,符合土地经营权有序流转的需要。