为什么要加强对"国有资本财政"的研究

从近几年来的研究动态看,无论是财政理论界还是政府财政职能部门,关注的热点大多集中在如何建立“公共财政”上,把单一的“公共财政”作为与我国社会主义市场经济相适应的唯一目标模式。我国是以公有制为主体的国家,存在着面广量大的国有资产,这就决定了国有资产总量中除了非市场赢利性的部分外,还包含了巨额的经营性国有资产,因而我国在市场赢利性的国有经济基础上就必然相应产生“国有资本财政”。因此,由公共财政与国有资本财政所构成的国家财政必然要实行“双重(元)结构财政”模式,这是适应我国经济体制转轨特征和需要的财政运行模式。作为其重要组成部分的国有资本财政是社会主义市场经济的必然选择。加强对国有资本财政问题的研究有利于“双重(元)结构财政”模式的理论建构;有利于巩固我国公有制的主体地位;有利于矫正国有资本财政“越位”与公共财政“缺位”并存的格局;有利于澄清国有资本在市场竞争领域进与退的理论误区。     

国有资本财政的职能定位与运行区间研究

作为区别于公共财政的一种财政类型,国有资本财政是以国有资产所有权为基本依据而形成的政府分配行为;为了从职能上区分政府的行政管理职能与国有资产管理职能,准确、客观地评估双元财政结构中公共财政与国有资本财政的各自效率,有必要建立相对独立的国有资本财政预算体系;作为体制转型期我国特有的“双元结构财政”模式中的一种特殊财政类型,国有资本财政具有其独特的职能定位;这种具有限定性的职能定位决定了国有资本财政的运行有其相应的产业选择范围和合理的规模区间。     

民生财政导向下的国有资本经营预算支出研究

试行国有资本经营预算,不仅是为了收取国有资本收益,更重要的是为了通过国有资本收益的再分配让公众切实分享国企改革和发展的成果。然而,政策制度的盲点及四年多实践中国有资本收益用于国企"体内循环"的客观事实都体现了国有资本预算支出中的非民生倾向。国有资本预算支出以民生财政为导向是构建和谐社会的内在要求,是发展市场经济的题中之义,也是提振内需、发展经济的重要手段。应建立国资预算用于民生支出的法理基石、确定国资预算民生性支出的使用方向并建立配套措施实现制度耦合等方式来保障国民作为国有资产终极所有者的收益权。     

二元财政论的缺陷与国有资本财政转化趋势--兼与张馨教授商榷

国有资本财政是我国目前财政体系的重要组成部分，但其作为财政范畴所包含的内在矛盾，必然使其处于动态变化过程中。随着国有企业改革的逐步深入，国有资本的公共属性将日益明显。国有资本财政最终将被公共财政所同化。     

从二元财政到一元财政--国有资本财政向公共财政的转变

国有资本财政是我国目前财政体系的重要组成部分，因其作为财政范畴所包含的内在矛盾。必然处于动态变化过程中。随着国有企业改革的逐步深入，国有资本的公共属性将日益明显。国有资本财政最终将被公共财政所同化。     

关于建立国有资本经营预算的几点认识

该文结合江苏省近年来在国有资本收益收缴管理中的情况,对建立国有资本经营预算的必要性进行了探讨;明确提出国有资本经营预算的主体是国有资产管理机构,国有资本经营预算的核心是国有资本经营收益的收缴使用;通过对国有资本经营预算与公共财政、企业财务预算关系的分析,对现阶段国有资本经营预算的管理模式和收缴比例提出了自己的见解。     

关于建立国有资本经营预算制度的调查与思考

所谓国有资本经营预算,是指反映政府出资人以资本所有者身份取得的收入和用于资本性支出的预算,即对政府在一个财政年度内经营性国有资本收支活动进行价值管理和分配的工具,反映国有资本所有者与国有资本经营者之间的收益分配和再投资关系.其目的是通过计划,反映和监督国有资产管理机构履行出资人职责的活动,以实现国有资本的保值增值,推动经济结构战略性调整与国有企业的根本性重组,确保国有资产的优化配置.建立国有资本经营预算制度,是当前我国建立公共财政框架体系的一个重要内容,是建立激励与约束机制,确保国有资产保值增值的重要举措,通过预算真正为公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台.     

国有资本的双重隐性负债分析

已有研究中国有资本隐性负债仅指对国有企业职工的社会保障负债。本文在分析国有资本形成和积累的基础上,考察了工人劳动和农民劳动创造的价值向国有企业转移的方式,由此得出国有资本隐性负债包括国有企业职工和农民群体两个债权人的结论,并对国有资本隐性负债的构成和偿还进行了探讨。本文认为国有资本隐性负债应当包括对国有企业职工和农民的社会保障负债及对农业、农村滞后发展的负债。国家财政应当厘清其兼具的财政学和财务学双重角色,使国有资本隐性负债的偿还以国有资产变现或者国有股减持为主,以国家财政增量补贴为辅。     

国有资本经营预算制度构建探析

国务院决定,从2011年开始正式实施国有资本经营预算。在2007—2009年,共收取中央企业国有资本收益1572.2亿元,2010年中央国有资本经营预算收入预计421亿元,加上上年结转收入19亿元,合计440亿元。因此,如何建立国有资本经营预算制度,是确保国有资产保值增值的重要举措,是公众行使知情权和监督权搭造起一个信息平台,是＂十二五＂期间我国建立公共财政框架体系的一个重要内容。论文从国有资本经营预算内涵角度出发,对实行国有资本经营预算的依据进行说明,进而提出构建国有资本经营预算制度的思路。     

财政应是国有资本经营预算的编制主体

国有资本经营预算的提出,引发了编制主导权之辩,即财政部门主导型与国资管理部门主导型,双方均提出了政策、理论上的依据.本文从财政的职责要求、维护预算的统一和国家财政政策的制定与落实方面分析,认为国有资本经营预算的编制主体应是财政部门.     

国有金融资产管理研究

文章总结了我国国有金融资产管理的现状,分析了目前管理中的问题,在借鉴国外管理经验的基础上,提出目前我国国有金融资产管理关键是要明确工作目标,强化管理职责,完善管理制度,实现保值增值,在此基础上,可以探索管理体制的完善与改革,并初步分析了几种管理体制的优缺点.     

融资租赁的特殊功能与国外现有资本构成模式

本文介绍了发达国家融资租赁业发展的政策经验,概括和总结了世界融资租赁业资本构成模式,并对我国融资租赁业的发展提出了有关市场培育、环境制度建设以及机构体系完善等方面的应对措施.     

基于金融危机视角的资本市场政府管制研究——兼评政府审计“免疫系统论”

当前,金融危机远未见底,发生金融危机的重要原因之一是政府管制的措施跟不上资本市场金融创新的发展,导致资产证券化缺乏透明度,金融衍生品投资过度形成巨大泡沫。面对国际金融危机,中国应充分有效地发挥政府审计“免疫系统”功能,增强对资本市场的预警作用,及时发现并规范、化解和控制金融风险,为金融与经济的和谐稳定发展发挥效力。     

强化我国创业投资金融支持的对策研究

我国创业投资金融支持由初期的单一财政调配演变至财政、银行贷款、民间融资、股票及网络资金等多元金融支持并举,推动了创业投资的发展。但融资结构过度依赖银行贷款和相关金融制度不健全等问题,在一定程度上制约了创业投资金融支持力度和服务水平。未来,可借鉴美国、日本和印度等国家的经验,进一步优化我国创业投资金融生态制度环境、构建市场主导的多元化融资体系、促使创业投资与天使投资均衡发展。     

国有资本运营制度创新的动力与逻辑基础研究

国有资本运营制度创新的动力是制度变迁的收益大于其成本,从而对行动集团和政府产生推动制度创新的激励。国有资本运营制度创新的逻辑基础在宏观上体现为向"资本"属性的回归,在微观上体现为向"企业"属性的回归。     

论资本经营型的财务管理模式

近些年来 ,资本经营与财务管理的组合一直是会计学界深入讨论的财务管理议题。笔者认为 ,随着现代资本市场的发展和逐步完善 ,资本经营型的财务管理必将成为财务管理的一种新模式 ,财务管理的全部目的必须服从和服务于实现企业资本和价值最大化。     

浅议金融市场上资本流动的不确定性

金融市场是资本流动不确定性大量集聚的场所,对投资者的投资收益影响巨大。文章从金融市场资本流动不确定性的内在及外在成因入手,得出金融市场组织制度、市场全球化、业务创新以及机构投资者发展是引起和加剧不确定性的主要力量,并就投资心理因素的影响作了进一步的阐述,为进一步控制和减少金融市场上的不确定性提供解题的思路。     

人力资本、财务资本与资本结构：理论和实证

当今社会已经从工业经济迈进知识经济时代，现有以财务资本为研究对象的资本结构理论在解释咨询、高新技术等人力资本较为密集的公司时难免会捉襟见肘。视企业为财务资本与人力资本共同的投资组合是现代资本结构理论研究刻不容缓的任务。本文以现有财务资本结构的研究为基础，通过引入人力资本变量拓宽现代资本结构的内涵，构造债务、股权和人力资本三者之间相互关系和作用的数理模型，结合对我国计算机应用服务业的实证分析，得出结论和启示。