国内——税收

国家税务总局加强建筑业、房地产业营业税征收 国家税务总局日前下发文件,要求加强对建筑业、房地产业的营业税征收管理。通知指出,各地方税务部门要按照“依法加强税收征管,做到应收尽收”的要求,加强对建筑业、房地产业两个重点税源行业的营业税征收管理,不断提高税收征管质量和效率,保证营业税收入的持续稳定增长。国家税务总局指出,各地税务部门要继续深入推进不动产、     

民族地区农村地方税收征管的难点和对策

一、目前民族地区地方农村税收征管中的难点。（一）税收征管成本高。民族地区属于经济欠发达地区，地域广阔，交通不便，税源贫乏，营业税等主体税种瘦小，日常征管工作琐碎繁重，所征税款相当广泛、分散在各个村庄，税源零星分布，控管难度大，征管手段落后，大部分农村税务机构的税款征收仍采用手工操作，不但花费时间多，而且出错率也较高。一些乡镇税务所一年所发生的征税费用几乎等于其所征的税款。（二）税收流失多。一是作为农村重要税源的屠宰税流失严重，据巴州统计局提供的1999年巴州出栏生猪、牛、羊的数量估算，近40％的税收流失。二是个人所得税流失惊人，如个体运输车主收入、出租房产收入、建筑包工头个人收入，其应征的个人所得税约有60％流失。其原因是：1．税务人员深入农村进行税法宣传，农村纳税人“税”和“费”不分，另一方面税收宣传缺乏针对性，广大农民都明白“皇粮国税必须缴纳”的道理，但自己应该缴纳哪些税？什么时候缴纳？如何缴纳？这些税收常识大多数人都不知道，因而主动申报率较低。2．征管措施不力。基层征收力量不足，往往几个乡镇只有一个人负责征收，人员素质较低，尤其是懂电脑、善征管的人才更是奇缺。基层税务人员只把注意力放在相对较大的税源上，而对一些小税源根本不顾及，完全依赖代征人员去征收，削弱了税务机关的监督管理职能。（三）征管基础薄弱。 办公场所、交通工具、通讯设施等硬件设施落后，跟不上征管工作发展的需要；地方税征管资料、纳税档案不齐，征收底册不全；对某些税种的征收管理和个人所得税、屠宰税等尚未形成比较规范的征管办法。群众性协税护税网络不健全，主要是依靠当地财政所代征代缴，征管责任又不明确，致使应征税款流失。（四）税源潜力小。由于观念保守、信息闭塞、意识陈旧，目前民族地区的农村经济主要集中在种植饲养业，从事工业、加工、修理修配和服务业等其他行业的较少，行业及产品结构单一，其效益不够稳定；在经营管理上，主要依靠传统的“家庭经营管理制”，规模很小，大多数仍处在“小打小闹”的局面，因而税源比较拮据。（五）行政干预大。个别乡镇领导认为农村地方税收是他们管辖范围的事情，在税收政策的执行中可以灵活些、机动些，因而出现了随意表态的多、打招呼的多等不良现象。有的甚至认为“费”优先于“税”，因而摊派、集资、收费在农村表现得尤为突出。     

个人所得税征管为何要瞄准高收入者

个人所得税是对公民个人的所得征收，且在世界各国普遍征收的一种税收。我国从1980年开始征收个人所得税，至今已成为国家税收的有机组成部分，有提供公共产品、调节社会成员收入分配等方面起着十分重要的作用。最近，税务部门出台了一系列措施，加强对高收入者的个人所得税的征管。我认为，主要基于下列缘由：     

企业债券利息个人所得税统一由兑付机构代扣代缴

2003年6月6日国家税务总局下发了《关于加强企业债券利息个人所得税代扣代缴工作的通知》。文件称:为进一步加强企业债券利息个人所得税征收管理工作,保证税款及时足额入库,经研究,现就企业债券利息个人所得税征管问题通知如下:一、企业债券利息个人所得税统一由各兑付机构在向持有债券的个人兑付利息时负责代扣代缴,就地入库。各兑付机构应按照个人所得税法的有关规定做好代扣代缴个人所得税工作。二、各级税务机关应加强对各兑付机构个人所得税代扣代缴工作的管理,保证税款及时足额入库。三、本通知从文到之日起执行。■企业债券利息个人所得税统一由兑付机构代扣代缴     

我国税源监控存在的问题及完善建议

税源监控指的是税务机关根据税收有关法律、法规，通过系统的、规范的、现代化手段和方法，对税源进行全方位的监测、管理和信息跟踪，并分析预测税源发展变化趋势，有效地防止税款流失的一系列税收管理活动。税源监控是税收征管的基础，贯穿于税务管理的全过程。加强税源监控是税收征管科学化、现代化的需要，也是构筑“多元申报、集中征收、分类管理、重点稽查”征管模式的需要。     

政策信息

个人投资者 个税征管有新规 日前,财政部,国家税务总局联合发出通知,对个人投资者征收个人所得税的有关问题作出明确规定,以规范个人投资者个人所得税征收管理,确保依法足额征收个人所得税。通知指出,个人独资企业、合伙企业的个人投资者以企业资金为本人、家庭成员及其相关人员支付与企业生产经营无关的消费性支出及购     

房地产税收典型案例分析

国家税务局总局提出的“以申报纳税和优化服务为基础，以计算机网络为依托，集中征收，重点稽查，强化管理“已成为我们新的税收征管模式。完善征管体制．夯实征管基础，强化税源管理、优化纳税服务，实现科学化、精细化管理、提高税收征管的质量和效率是我们每个地税干部的工作任务的目标。但在一些行业税收征管方面我们还有待进一步加强和提高。     

加强对中小企业的监控管理

按照新征管模式的要求，“多元申报．集中征收”到位以后，如何搞好对纳税人的“分类管理”成为税务部门面临的一项重要课题。从分类管理的对象看，重点税源企业财务管理比较规范，纳税信誉程度高，个体业户大多采用了定期定额征收方式，而中小企业异常申报比较突出，偷税现象相对集中。因此，加强对中小企业的监控管理     

财政部 国家税务总局 证监会 关于个人转让上市公司限售股所得征收个人所得税有关问题的补充通知

为进一步规范个人转让上市公司限售股似下简称限售股）税收政策,加强税收征管,根据财政部、国家税务总局、证监会《关于个人转让上市公司限售股征收个人所得税有关问题的通知》（财税[2009]167号）的有关规定,现将个人转让限售股所得征收个人所得税有关政策问题补充通知如下：     

国家税务总局：关于加强个人股东帐户资金利息所得个人所得税征收管理工作的通知

近据有关部门反映，各地对个人股东账户资金利息所得个人所得税的征收管理普遍偏松，有些地区至今尚未对这一部分所得征收个人所得税，为加强个人股东账户资金利息所得个人所得税的征收管理，现将有关问题通知如下：     

高培勇：以加强个税征管为契机 谋划一场革命性变革

6月9日,国家税务总局下发通知,加强对高收入者个人所得税征收。中国社会科学院财政与贸易经济研究所副所长高培勇指出,对于个人所得税,政府历来有两个工作思路：调整税制和加强征管。前者要动现行税制结构。后者则立足于在现行税制体系的基础上,通过加强个人所得税的征管和堵漏增收行动,来提升其收入分配的调节作用。高培勇表示,要解决或缓解中国收入分配矛盾。     

异地建安业的个人所得税有效征管建议

近几年,建安市场蓬勃发展,为个人所得税带来巨大的税源潜力。对于异地建安个人所得税的管征,《国家税务总局关于印发<建筑安装业个人所得税征收管理暂行办法>的通知》(以下简称"暂行办法")做了总体规定,但是暂行办法在操作实践中仍然存在诸多问题,如纳税人不清、应税项目不明、征税依据含糊、管征单位混乱等,     

建筑安装行业个税征管透视

近期,武汉市地税系统开展了建筑安装业专项评估。评估过程中,发现建筑安装业个人所得税征收存在着一些问题,需要税务部门加强税收管理。一、建安行业个税征管现状与原因分析目前,地税部门对建安业企业所得税则采取两种管理模式:核定征收和查账征收。本次我们评估的14户建安企业中,有13户是核定征收,只有1户是查账征收,核定征收户占评估总户数的92.86%,说明该行业的核算水平普     

省级税收精细化管理必须坚持“五个到位”

分税制改革以来，省级税收作为地税收入的重要组成部分，一直是基层地税部门征收管理的重点。随着经济税源的不断发展变化，省级税收构成由原来简单的金融、保险营业税和“省级三税”分享收入逐步扩大到按税种、按资金来源渠道、按纳税人划分省级收入的复合型税收结构，其比重在整个地税收入中的分量不断提高，实现省级税收精细化管理、提高省级税收征管质量和效率显得越来越重要。     

浅谈高收入者个人所得税征收问题

随着收入水平不断提高,贫富差距加大,国家税务局于2010年5月提出加强对五类高收入人群个人所得税的征管通知,然而在具体实施损伤过程中,仍然存在着部分现实问题难以操作,本文对高收入者个税征收问题展开了探讨并提出了相关的见解。     

国家税务总局关于换发税务登记证件的通知（2006年3月16日 国税发[2006]38号）

为了进一步加强税源监控，夯实征管基础，堵塞税收漏洞，根据《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称税收征管法）及其实施细则和税务登记管理办法的规定，总局决定，2006年在全国范围内开展换发税务登记证工作。现将有关事项通知如下：     

高收入者个税征管新规详解

2010年5月31国家税务总局发出《关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知》（国税发[2010]54号）,要求各地税务部门认真做好高收入者应税收入的管理和监控,切实加强高收入者主要所得项目的征收管理,扎实开展高收入者个人所得税纳税评估和专项检查,     

财政部、国家税务总局关于个人股票期权所得征收个人所得税问题的通知

为适应企业(包括内资企业、外商投资企业和外国企业在中国境内设立的机构场所)薪酬制度改革，加强个人所得税征管，现对企业员工(包括在中国境内有住所和无住所的个人)参与企业股票期权计划而取得的所得征收个人所得税问题通知如下：     

关于进一步加强高收入者个人所得税征收管理的通知国税发[2010]54号

各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局，西藏、宁夏、青海省（自治区）国家税务局： 近年来，随着我国经济的快速发展，城乡居民收入水平不断提高，个人收入差距扩大的矛盾也日益突出。为强化税收征管，充分发挥税收在收入分配中的调节作用，现就进一步加强高收入者个人所得税征收管理有关问题通知如下：     

论中国式个人所得税征管模式北大核心CSSCI

本文首先通过对比分析个人所得税基本征收方法的利弊得失,对个人所得税征管模式的基本要素进行理论梳理;其次阐述申报加稽查的征管模式内在缺陷和在中国的不可行性;最后以最小的遵从成本和征收成本为目标,提出中国特色个人所得税征管模式架构。具体是:在简化税制、实行10%的基本税率的前提下,实行分类源泉扣缴为主、综合申报和测定法为辅,常规征收方式和简易征收方式并存,将个人所得税作为社会保险基金和扶贫基金收入来源,直接取之于民用之于民,同时让个人所得税征收与个人社会保险利益、名誉级别挂钩,再辅以针对逃税的信用处罚措施,用尽可能小的税收成本,达到高的遵从程度,形成中国特色个人所得税征管模式。