公用事业民营化过程中的公民社会权保障

公民的社会权需要国家以积极的行为进行保障,公用事业是为公民提供满足基本生活需求的公共产品和服务的行业,国家有义务实现公民对公用事业的需求。民营化使公用事业的经营主体发生转变,国家在放弃经营权的同时不应放弃对公民社会权的保护。在这个过程中,国家有责任通过对公用事业的监管来实现,具体包括完善公用事业立法、设立监管机构和运用具体行政行为手段等。     

试论我国城市公用事业的民营化

我国的城市公用事业由于投资主体单一、缺乏竞争、效率低下、服务质量差等特点，急需实行民营化以激活民间资本，提高公共产品的供给效率。本文分析了城市公用事业的现状、民营化趋势、民营化模式以及政府的管制政策。     

农村公用事业产品供给:脉络、前沿与展望

在界定农村公用事业产品内涵的基础上,对其产品供给的研究梳理依循供给模式变迁和不同模式绩效的比较展开,在不同的时期或不同的经济发展背景下,不同模式在农村公用事业产品供给绩效发挥主导地位;结合当前农村公用事业产品供给领域的部分共识,指出应在对农村地区公用事业产品供给的针对性研究、各种供给模式的作用边界的探索以及现代经济学研究方法在该领域的应用等方向做进一步拓展。     

公用事业民营化中的寻租行为分析

结合公用事业民营化的特点分析了公用事业民营化市场中的寻租行为。把公用事业民营化中的寻租行为分成两个层次 :为获得政府特许经营权的寻租行为和经营过程中的寻租行为。在经济者利润最大化的假设之下 ,采用均衡分析方法 ,对公用事业民营化中的两次寻租行为进行论述。最后提出了四点反寻租的措施建议     

城市公用事业技术经济特征的演进与公私合作制(PPP)的衍生机理

当前有关城市公用事业公私合作制的研究和实践存在"泛化"倾向,亟须从理论上阐明其衍生机理。文章以城市公用事业技术经济特征的演进为主线,分析了其垄断经营的可维持性问题。研究发现,随着自然垄断的判断标准由规模经济向成本弱增和可竞争性转变,自然垄断的可维持性逐渐减弱,垄断边界逐步缩小;与此同时,有关城市公用事业的公益标准也经历了由规制公益论到规制私益论,再到"物有所值"的演进;加之政府规制成本急剧膨胀,实施效果存疑,放松城市公用事业的进入规制,允许私人资本与公共企业合作参与城市公用事业的建设、运营和管理成为可能。     

特许经营制在我国公用事业市场化中面临的问题

当前,特许经营制在我国城市公用事业市场化中面临着政府监管不力、承诺失信、定价机制不全,合同设计不完善、法律法规缺乏等主要问题.加强监管、完善合同设计和定价机制,建立合理的制度体系,推动我国公用事业市场化顺利进行,乃当务之急.     

论城市公用事业竞争性供给

城市公用事业大多具有准公共产品的性质，供给上具有需求偏好的部分可显示、社会选择的半市场化、管理过程中居民有限参与等特点。我国目前的城市公用事业供给存在政府过多垄断问题，突出表现在供给中市民参与不足、民意缺乏有效表达途径、供给效率低下等。这需要我们进行制度创新，可以从竞争性结构构造和竞争性行为培养两方面入手，改革目前的供给模式。     

公用事业的改革不能步入误区

公用事业改革的方向是市场化。民营化的主张很可能把我国的公用事业市场化改革变成一场所有制改革，而忽视市场结构的变革。民营化期望通过促进个人利益最大化以实现公共利益最大化的逻辑并非十分可靠，如果缺乏健全的监管体制，民营经济控制公共事业很可能会牺牲社会整体利益和运行效率，甚至成为未来经济发展的不利因素。     

我国公用事业政府监管的文献述评

我国公用事业政府监管的研究总体上可分为两大领域:一是公用事业政府监管的基本理论;二是我国公用事业政府监管的实践研究。其中,公用事业政府监管的基本理论包括公用事业监管的内涵及其原因探究;公用事业政府监管的实践研究则包括"我国相关实践的系统总结与审视"、"国外相关实践经验的介绍与总结"、"构建科学高效的公用事业监管体系"三大部分。     

公用事业市场化运作资产问题探讨

公用事业市场化运作是一项系统工程,其中对公用事业的资产特性我们应该清楚把握.公用事业本身同时具有公共性和企业性,那么市场化运作中,如何准确评估其资产是公用事业能否成功市场化的一个重要问题.根据公用事业的资产构成,从有形和无形两方面做出评估,才能有效保证公用事业的健康和谐发展.     

民营化与我国城市公用事业关系研究

民营化是我国城市公用事业进一步发展的出路所在.本文以此为研究出发点,立足于席卷全球的"民营化"浪潮和发达国家城市公用事业成功的民营化实践.通过对我国城市公用事业的现状、与民营化的关系及民营化过程中的问题进行研究,力图构建适应我国城市公用事业良性、快速发展的民营化模式.     

城市市政公用事业引进民间资本的动力机制及路径选择

市政公用事业是一个城市赖以生存和发展的物质基础,在城市发展中具有极其重要的作用。当前,我国市政公用事业市场运作中的政府改革明显滞后于社会其他行业,己经不能满足市政人群的生产和生活需要,与整个社会的经济发展不相适应。推进市政公用事业改革成了不容忽视的重要问题。     

我国城市公用事业市场化改革中的风险分析

城市公用事业在市场化过程中会面临各种风险,其中最直接和最主要的是竞争缺失带来低效率、国有资产流失等经济风险和社会公平、公共安全等方面的社会风险,这些风险将会影响到公用事业市场化的执行效果。     

我国市政公用事业特许经营实施障碍与对策

特许经营是发达国家在市政公用事业市场化改革中普遍应用的一种成熟模式,在我国,特许经营模式应用于市政公用事业还是一个新生事物。尽管市政公用事业特许经营的实施在实践中取得了一定的进展与成效,但目前这一模式在相关政策、政府行为、特许经营者行为等方面还存在不少问题。完善我国市政公用事业特许经营模式,有赖于政府职能的继续转变及审批、土地、融资等一系列领域改革的深化。     

我国公用事业价格管制制度创新研究

社会主义市场经济体制下公用事业价格管制制度的思路应为:建立多元复合的价格决策主体,以及相 应的配套制度,形成由价格管制部门、公用事业企业、消费者等共同参与决策、相互制约、相互协调、公开透明的 公用事业价格管制模式。     

什么是好的管制者?——对新加坡公用事业的法定机构的实证分析

本文以新加坡公用事业的监管体制为研究对象,重点对法定机构的形成发展从理论和实证两方面作了较细致的研究,认为在考虑信息不对称和利益集团对管制机构的俘获能力,新加坡公用事业的监管机构是好的管制机构,具备了好的管制机构的基本条件,进一步分析了好的管制机构在现有公用事业的市场条件的管制领域和重点,结论认为新加坡法定机构在监管上的成功主要是依靠了国有体制的主导地位、独立的司法裁量权、法定机构在行政权力和监督权力的一致性、较薄的科层制和政府承担资源分布不均导致的外部性成本。尽管新加坡监管体制本身具有一定的特殊性,但是,它至少为我们提供了一个好的监管者的参照系。     

中国民营化：第三条路径选择？——“西学东渐”与“拉美模式”的反思

民营化，作为一种新的治理工具，在短短30年内迅速成为公共事业改革的主流思潮，并在西方资本主义国家取得了显著成效，形成了许多民营化的典范，深刻影响到我国公共事业改革的进程。但完全仿效西方、拉美民营化的实践，由于制度和文化背景的差异，加之缺乏普适性的“休克疗法”超出了其经济、社会的承受能力，民营化的负面作用远远大于正面意义，甚至成为一些国家动乱的根源。因此我们在学习和借鉴西方民营化经验的同时，更要吸取拉美等国的教训，重新审视中国公共事业改革的民营化取向。     

西部市政公用行业发展的路径探索

非公有资本进入市政公用行业领域是促进这一行业发展的必然选择，但西部现有的运营体制和经营模式是制约其与东部竞争的主要障碍。因此，如何彻底地解决这一问题决定着西部市政公用行业的最终发展。本文提出改革应以政企、政事、建管、管养分开为突破口，模拟竞争的运营机制、构建有效的政府管制、创新公用行业筹融资形式和拟定透明的价格形成机制等。     

用新规制俘获理论看社保案中的政府规制问题

随着市场经济体制改革的深入,我国逐渐放开了公用事业领域的投资。近年来,民间资本进入公用事业领域的步伐逐渐加大。但在国家对公用事业投资放松管制的同时,也出现了不少亟待解决的问题。在上海社保案中牵涉到的张荣坤案,从一个侧面反映出公用事业引入民间投资出现的政府规制问题。施蒂格勒创立的规制俘获理论认为,规制机构会被规制行业所俘获,使其从中获利。用新规制经济学的规制俘获理论来分析社保案中的俘获问题,有利于改进和完善政府对公用事业民营化过程的规制。