创新监管机制强化国家建设项目的审计监督

城市化战略使基础建设投入不断扩大，近年来国家建设项目资金投入大幅递增。据统计，2002年金华市重点项目投资资金达295．10亿元，2003年全市重点项目投资资金达412．10亿元，同比增长了40．10％，投资规模的急剧扩大，给基建审计带来新的考验。2003年全市审计机关共完成国家建设项目结、决算审计114项，送审工程造价     

政府投资项目经济效益审计的实践与思考

开展政府投资项目经济效益审计，是加强和改进部门预算管理的重要环节，是促进政府和有关单位调整投资结构、优化投资方向、加强投资管理、提高投资效益的重要措施，也是审计机关工作的重要内容和发展的主要方向。具有层次高、综合性强、操作难度大等特点。近四年来，我们按照先简后繁、先易后难、由点及面的原则，先后选择使用国债资金较多，专项投资额度较大的长江干堤及病险水库除险加固、交通公路建设、城市污染综合治理、县城电网改造和大专院校基础设施建设等五大类15个政府投资项目进行经济效益审计实践，并逐步积累经验，扩大成果，收到了政府高兴、财政减支、业主得利、人民满意的多赢效果。据统计，15个项目共涉及资金4．98亿元。发现并揭示各类违纪违规资金1.38亿元，占投资总额的27．8％。审计及时纠正违规资金5764万元，追回侵占、挪用资金3105万元。审减工程造价、节约国家建设投资1109万元。同时，针对审计发现的问题，向被审计单位提出审计建议65条，被采纳98％。     

围绕发展大局 强化投资审计

近几年来，我们成都市温江区审计局紧紧围绕区政府“两园一区三点”战略、全力推进城乡一体化等中心，强化投资审计，并取得显著成效。仅2005年实施国家投资审计项目195个，审计资金15．24亿元，为国家节约资金7577．39万元，得到区委、区政府领导的充分肯定和社会各界的赞誉。其主要做法和经验是：     

政府投资项目审计的法律思考

1998年至2001年,深圳市市、区两级审计机关共审计政府投资项目资金总额538.33亿元,核减46.7亿元,为政府节省了大量的建设资金,有效地遏制了建设工程管理中的不正之风,政府投资项目已是我市审计机关依法审计的重点。但是,这一领域争议也大,行政复议和行政诉讼增多,审计风险逐渐加     

基层审计如何有为有位

正泰和县审计局2010年完成审计项目135个,其中投资审计项目73个,收缴和查补违规资金、漏缴税费476万元,审减投资资金0.642亿元;2011年完成审计项目156个,其中投资审计项目86个,收缴和查补违规资金、漏缴税费567万元,审减投资资金0.68亿元……。特别是2010年,泰和县审计局在对县城区截污干管工程项目进行工程竣工决算审计     

雅安市强化投资审计

近年来．雅安市审计局不断加大政府投资审计力度．结合当地实际，切实为国家建设项目“瘦身”．取得显著成效。2002年至2005年雅安市投资审计的项目125个．审计总金额177296．64万元．审减投资额8875万元．审计中查出问题资金18946．89万元。特别是2005年该局完成投资审计项目29个，审计投资总金额44563万元．审减投资额3798万元．审减率8．5％．审计职工人均为国家节约建设资金近100万元，查出违纪金额7531万元。[第一段]     

合江县进一步加强投资审计

近年来．合江县审计局紧紧围绕“工业强县、港口兴县、企业富县”主题战略，进一步创新工作思路，加大固定资产投资审计力度．并取得显著成效。2006年全局完成固定资产投资审计项目18个．审计项目总造价4258万元，审减工程造价475万元，审计结果执行率为100％，为国家节约了大量的建设资金。[第一段]     

南康投资审计之作为

南康市审计局于1996年成立投资科，2000年成立南康市基建工程(预)决算审计中心与投资科两块牌子一套人马。八年来，共完成投资审计项目200多个，审计项目资金6．3亿元，核减造价9千万元，平均核减率4．5％，为国家挽回经济损失近亿元。     

加强固定资产投资审计工作 以点带面提高整体审计效果

近几年来,我们积极主动地做好固定资产投资审计工作,取得一定成效。1998至2002年,相继完成了惠州火车站市政配套工程等一批政府投资的重点工程结算审计,送审总额6.6亿元,经审计核减工程结算7817万元,达到了堵塞损失浪费漏洞、规范建筑市场秩序、促进有关职能部门履行职责和为政府节约建设资金的目的,同时以此为突破口,有效地促进了整体审计效果的提高,在一定程度上扩大了审计的威慑力和影响力,赢得党委、人大、政府和社会各界的高度评价。我们的主要做法和体会是:     

建设项目全程跟踪审计诌议

为适应经济发展的需要，改善城市的投资环境，近年来各级地方政府加大了城市基础设施建设，仅2004年大连市政府就完成基本建设投资258亿元。作为经济监督部门，审计机关与时俱进，及时调整审计战略，适应当前经济形势发展的要求，深化固定资产投资审计，对重点项目、重点资金进行全过程跟踪审计。     

基层审计如何有为有位简

泰和县审计局2010年完成审计项目135个，其中投资审计项目73个，收缴和查补违规资金、漏缴税费476万元，审减投资资金0．642亿元；2011年完成审计项目156个，其中投资审计项目86个，收缴和查补违规资金、漏缴税费567万元，审减投资资金0．68亿元……。特别是2010年，泰和县审计局在对县城区截污干管工程项目进行工程竣工决算审计时，发现现场管理人员和监理人员对未实施工程进行签证，施工方超设计扩大开挖量，将工程款汇入个人帐户及管理不善等问题。     

工程造价审计的技术方法初探

中卫设市以来,加大了基本建设项目投资力度,先后完成了很多城建、交通、水利和农业重大基础设施建设项目,促进了区域经济的快速发展。为保障国家建设资金的合理、合法使用,提高投资效益,三年来,我们共审计建设项目53个,审核资金4．18亿元,审减3866万元。由于市基本建设项目具有建设规模大、投资多的特点,同时又存在建设资金不足、工程建设欠账多等因素,因此,我们在基本建设投资项目审计中主要以工程造价审计为重点。现就如何做好建设工程造价审计,谈谈我们的一些做法。     

明确目标 突出重点 搞好固定资产投资审计

去年是我省改革开放和经济发展取得重大成就的一年。全省各级审计机关和广大投资审计人员在各级党委、政府和上级审计机关的正确领导下，贴紧党委政府中心工作，突出重点，加大对重大违法违纪 问题和经济案件的查处力度。去年全省 投资审计系统共审计各类建设项目 ３８７个，审计项目资金总额２９７．６９ 亿元．查出各类问题金额２８．９６亿 元，核减工程结算价款１．２３亿 元，归还原资金渠道２．６１亿 元，应交财政 ３５７９万 元，已缴２８７０万 元。通过审计，发 现并向纪检、监 察和司法机关移 送经济违法犯罪 案件线索１２件。 …     

当阳审计为政府建设项目“脱水”2千万

当阳市高度重视政府投资审计工作，采取多项举措，强化对国家建设项目审计监督。一是组建了政府投资审计专职机构；二是制定出台了《全市固定资产投资审计办法》；三是在全市率先推行了政府雇员用人机制，面向社会公开招考选拔造价工程师；四是与相关部门建立了联系制度。去年至今，全局共完成投资审计项目23个，审计资金近2亿元，核减工程造价2000多万元，挽回经济损失300余万元。     

深化固定资产投资审计 为宏观调控服务

黑龙江省固定资产投资审计始于1983年，至今已走过20年的历程。20年来，审计机关共审计固定资产投资19458项(户)，查出违纪违规资金38亿元，收缴违纪违规资金17亿元，对我省加强建设项目管理，提高投资效益，调整产业结构，促进投融资体制改革等起到了积极的促进作用。     

加大涉农审计力度 服务农村经济建设

近几年来，大连市审计机关围绕当前农村最需要解决的“五大热点问题”，加大涉农审计力度，审计涉农资金110亿元，查处各类违规金额1．3亿元，挽回经济损失8400余万元，促进增收节支1．7亿元，审计建议被采纳210余条，保证了涉农资金管理使用的安全性和效益性，促进了“三农”政策的落实，在推进新农村建设中有效地发挥了审计监督和服务作用。     

高校基建工程预决算审计的思路与优化

随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和发展，建筑市场正形成以业主、承包商、中介服务机构三位一体的市场运行机制，从而有效地提高了工程项目的建设管理水平和投资效益。但是，为确保国家和单位资金在工程建设中合法合理使用，充分发挥资金效益，必须加强基建工程审计，从我国高校基建工程建设来讲，正是这样。l高校基建工程预＊审计的作用及特点1，且为项目法人责任制的实施提供保证我国高校基建工程投资，除了主要来源于国家主管部门或地方主管部门拨款外，也出现了高校自筹资金投资项目。无论是专项投资，还是自筹建设投资，对于高…     

工程建设中的问题及建议

近两年采，某市审计机关对交通、水利、城市建设、技术改遣、装饰装璜等５８０个工程进行了竣工决算审计，审计总金额１７．５亿元，净核减高估冒算２．１２亿元，平均核减高达 １２．２６％。两年的工程审计共为建设单位节约资金１．５２亿元，归还原资金渠道１５８７万元，共增收节支２．８亿多元。审计发现工程建设中偷漏说费３５７６方元，转移挪用建设资金７１２万元，挤占工程成本１４４万元。从审计情况分析，工程建设中存在的问题仍然相当严重。 一是少数顶自招投标不规范，标底审核不严。有的单位为躲避招标，采取化整为零的办法，…     

达县投资审计取得显著成效

近年来．达县审计局树立“审减”就是“增收”的投资审计理念．结合县情探索创新审计方法和手段,重视对投资项目的全程跟踪,不断加大政府投资项目审计力度．为国家节约了大量建设资金。2010年,该局共对139个单项工程项目进行了审计,审计政府投资项目资金15397万元,     

求真务实 开拓创新 进一步提高审计工作质量和水平——在全国审计工作会议上的讲话（摘要）

2003年，全国审计机关在党中央、国务院和地方党委、政府领导下，紧紧围绕经济工作中心，进一步突出对重点领域、重点部门、重点资金的审计监督，加大对重大违法违规问题和经济案件的查处力度，审计工作取得了新的进展。全国共审计13万多个单位，审计处理后，已上缴财政148．2亿元，减少财政拨款和补贴10．1亿元，归还原渠道资金90．7亿元，向纪检司法机关移送各类违法犯罪案件线索1867件。