社会主义新牧区建设应立足于草原生态保护和建设

“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”涵盖了农村牧区经济、政治、文化、社会和党的建设的全部内容，阐明了解决“三农”问题的方向，明确了新农村建设的目标和任务。然而，对内蒙古广大的牧区来说，新牧区的路应该怎样走？采取什么样的具体措施和对策？笔者认为由于草原在牧区的特殊地位，首先应立足于草原生态保护和建设，走畜牧业可持续发展的道路。     

内蒙古草原畜牧业可持续发展浅思

正我区属于干旱、半干旱地区,草原生态十分脆弱。多年来,由于气候日趋干旱转暖、人口较快增长、人为破坏和不合理利用、资源过度开发、投入严重不足等原因,草原退化、沙化面积仍在加大,草产量不断下降。加强草原生态保护与建设,在生态保护中促进草原畜牧业可持续发展,对于维护国家生态安全、解决好我区"三牧"问题,具有举足轻重的作用。目前制约我区草原畜牧业发展的深层次矛盾尚未消除,促进牧区发展、牧民增收的长效机制尚未形成,草原生态退化沙化的趋势尚未根本改变,特别是牧区发展的资源和环境约束日益趋紧,直接影响我区畜牧业的发展和农牧民的生产和生活。     

牧区合作经济组织的现实与未来——内蒙古牧民合作与组织的现状与特点

一直以来，“三牧”问题得到政府以及社会各方面的关注和重视。实施“双权一制”的牧区改革，加强牧区基础设施和社会保障建设，推进畜牧业产业化发展，在切实加强提高牧民收入、促进农牧区发展方面都做了许多努力。随着经济的发展，草原生态问题导致畜牧业承载能力退化、牧民收入增长滞后社会经济增长等，在新牧区建设中面临着更多需要积极应对的新情况。为此美国福特基金资助的“人与草原网络”组织发起了内蒙古牧区考察学习活动，旨在对草原牧区基层进行深入探访，进一步研究和探讨草原的发展问题。     

以科学发展观统领草原工作全局

一、努力统筹处理好三个关系 一是正确处理经济发展与生态建设的关系。当前，草原工作的主导思想正在由以经济目标为主转移到生态与经济并重、生态优先上来。为此，必须统筹考虑经济发展与生态建设的关系，正确处理草原保护与农牧民生产生活的关系。本省草原牧区也是经济发展相对落后的地区，面临发展经济和保护生态的双重压力。     

生态环境保护是打造祖国北疆亮丽风景线的基础和目标

习近平总书记参加十三届全国人大一次会议内蒙古自治区代表团审议时的讲话,高度涵盖了内蒙古生态环境保护和建设方面的任务和行动方向.保护好草原是传承以蒙古族为主体的民族文化,促进民族团结和构建稳定边疆的根本;健康的草原森林等天然生态系统是祖国北疆万里绿色长城的基本组分;发挥生态系统的多功能性,权衡其生产、生态和文化价值、是生态富民,振兴牧区经济的重要途径;加强污染防治、推进绿色产业发展是振兴牧区社会的需要.生态环境保护和治理是推动经济高质量发展、推进脱贫攻坚、推进民族团结和边疆稳固的基础,建立健全生态环境管理制度,把资源消耗、环境损害、生态效益等指标纳入经济社会发展评价体系,是依靠制度和法制,推动生态文明建设的必由途径.     

甘肃少数民族牧区草原生态产业发展思路与对策

甘肃牧区既是甘肃省主要的少数民族聚居地区 ,又是具有全国意义的水源涵养区、生态功能区和野生生物保护区 ,同时也是我国典型的经济欠发达地区和草原生态退化最为严重的地区。构建以草原生态牧业、草原生态工业和草原生态旅游业为主导产业的牧区绿色产业体系 ,既符合加入WTO后的国际国内市场需求走向和国家西部大开发战略的总体要求 ,又能充分发挥甘肃牧区资源禀赋优势和经济结构优势 ,同时还有利于保护和改善草原生态环境 ,是甘肃牧区实现经济、社会、生态可持续发展的有效途径。     

内蒙古走新型工业化道路的思考

内蒙古牧区在传统发展观指导下，片面追求经济增长和物质利益最大化，在工业生产建设过程中普遍存在着起点低、污染重、破坏性强的“遍地开花”式开发等问题，从而给草原生态带来灭顶之灾。本文以科学发展观为指导，论述了牧区经济应走新型工业化道路的必然性、途径及应对措施。     

草原生态保护补助奖励政策落实情况调研报告

草原生态保护补助奖励机制,是继退牧还草和京津风沙源治理工程后,国家做出的又一保护草原生态的重大战略决策,也是广大牧民期盼已久的惠民工程。对于保护草原生态环境、促进牧区畜牧业生产方式转变、实现草原可持续利用和牧区可持续发展等方面具有重大意义。近期,自治区发展中心参加了由自治区政府研究室组织的调研组,     

推动内蒙古建设草原生态安全屏障的几点建议

建设我国北方重要生态安全屏障，是习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”之一，其中保护草原是生态系统保护的首要任务。总得来看，进入21世纪以来，内蒙古借助草原生态保护补助奖励政策等国家重大生态保护工程，不断加大草原生态恢复和保护力度，取得了生态、经济和生态的积极效果。然而，由于政策不完善、实施不到位、配套不完备、外部支撑体系不健全等原因，使局部地区依然存在草原植被盖度高度降低、生物多样性减少、鼠虫害增多等生态退化现象，影响草原生态系统的良性循环。因此，建议建立草原生态补偿机制、草原畜牧业扶持政策，增强可持续性、完备性的配套政策和外围支撑体系。     

实施草原可持续发展战略的难题——以内蒙古兴安盟科右前旗为例

草原生态环境恶化引起人们的普遍关注。在传统生产方式下,保护草原生态与发展草原经济是一个两难选择。草原可持续发展战略试图通过发展“生态畜牧业”来实现经济与环境的协调发展。然而,在具体实施过程中,符合生态畜牧业要求的生产方式遇到强大阻力,无法深入进行。本文以内蒙古兴安盟科右前旗为例,对该地区草原可持续发展战略的实施过程、效果及存在的问题进行实际考察分析,总结出可持续发展战略无法顺利实施的现实原因,进而折射整个草原地区生产方式转换所面临的困难,最后提出解决难题的思路。     

策划者言：谁来为草原生态系统的退化埋单？

近年来，我国北方草原生态经济系统问题及牧区发展问题，愈来愈引起全社会的广泛关注和重视，特别是占全国近1／4草原面积的内蒙古，草原沙化、退化局面依然未能得到有效遏止，荒漠化扩展的趋势仍在继续，沙尘暴及其它自然灾害依旧不时在肆虐，环境改善的预期远没有实现：据统计，内蒙古草原退化面积由20世纪60年代占18％发展到现在占73，5％，其生态防护功能和经济产出功能不断下降。探讨草原生态经济系统恶性循环的原因，从而推进其向良性循环转变，实现可持续发展，具有重要的理论价值和现实意义。为此，由2008年人类学民族学世界大会筹委会、内蒙古自治区科协技术协会、内蒙古自治区经济信息中心、日本国立民族学博物馆联合主办的“干旱区生态保育与可持续发展”国际学术研讨会于7月10日-11日在内蒙古呼和浩特市举行。     

“生态红线”的落地难题

1月9日，2014年全国环境保护工作会议在北京召开，环保部部长周生贤在会上强调，要进一步明确改革的路线图和时间表，推进生态保护红线（下称“生态红线”）划定工作。     

内蒙古党委生产经营方式发展

畜牧业是我区的基础产业，也是农村牧区经济发展的优势产业。在我国加入世界贸易组织，加快调整农村牧区经济结构，大力开展生态保护与建设的新形势下，为了实现畜牧业的持续稳定发展，必须加快转变生产经营方式，大力发展生态畜牧业。现就有关问题提出如下意见。     

草原生态经济系统恶性循环探析

草原资源既是经济资源，更是生态资源，草原生态系统是我国第二大生态屏障；然而由于盲目开垦、载超过牧等原因，使得现实的草原严重退化沙化，其生态防护功能和经济产出功能不断下降，特别是我国北方草原生态经济系统已出现恶性循环、逆行演替的态势。探讨草原生态经济系统恶性循环的原因。从而推进草原生态经济系统由恶性循环向良性循环转变。实现草原牧区的可持续发展。具有重要的理论价值和现实意义。     

关于草原生态保护补助奖励机制的几点思考

2010年10月,国务院做出决定,在全国8个主要草原牧区实施草原生态保护补助奖励机制。我区经过积极准备,认真筹划,出台了《内蒙古草原生态保护补助奖励机制实施方案》     

牧区产业有序发展的对策

正草原畜牧业是牧区经济发展的基础产业,是全国畜牧业的重要组成部分。草原畜牧业生产方式是几千年来形成的合理利用草原资源的生产经营方式,既包括传统的可持续发展的精华,也可纳入现代的科学技术,使其逐步实现现代化;牧区矿藏、水能、风能、太阳能等资源富集,旅游资源丰富,畜产品资源优质、且有特色,这就为牧区第二、第三产业的发展提供了一定的条件。如何以生态保护为基础、以牧民增收为主导,有效推进牧区产业的合理有序发展,需要深入地研究、科学地实践。     

我国草原生态治理急待从项目实施转向制度建设——锡林郭勒盟草原生态治理案例研究

天然草原生态对牧民生产与生活水平提高的承载力比农区低。当草原牲畜的饲养数量一旦越过生态负荷的临界点之后，政府就必然面临如何处理生态、生产、生活之间的关系问题。目前我国政府实施的“禁牧、休牧和轮牧＂政策，是以项目补贴的方式运作，问题在于如何使短期的项目工程转化为可持续的制度建设。     

生态红线不能成“虚线”

党的十八届三中全会通过的《决定》在生态环境保护方面提出了一个创新性的制度，就是“划定生态红线”。这一决策，已经成为国家发展战略的重要组成部分，是生态文明建设的重要内容。然而，无论是红线划定还是红线的守住，要成为全社会一体遵行的具有国家强制力的规范，还需要制定专门的法律法规。     

对内蒙古“三牧”问题的现状分析

在民族地区的内蒙古，“三农”问题，主要表现为“三牧”（牧业、牧民、牧区）问题。在现阶段“三牧”问题，即草原荒漠化加剧，牧业增产不增收、牧民收入增长缓慢、牧区经济发展落后，是影响内蒙古经济社会发展、实现全面小康的巨大障碍：化解“三牧”问题，是新农村牧区建设的核心和战略重点。     

严守生态红线,推进内蒙古绿色发展

保护生态环境,关系最广大人民的根本利益,关系中华民族发展的长远利益,是功在当代、利在千秋的事业.生态保护问题上,内蒙古自治区深刻认识保护生态环境、治理环境污染的紧迫性和艰巨性,全面加强生态文明建设,把划定生态红线作为战略目标,制定实施《内蒙古生态保护红线划定初步方案》,实现最严格的制度保障内蒙古绿色发展.