主体功能区构建的人口政策研究

文章揭示了我国人口分布的基本特征和主要问题，分析了我国人口迁移的特征、原因、动力和空间分布特点，以及我国主体功能区人口变化的方向和趋势，提出了主体功能区构建的差别化人口政策体系，分别针对优化开发区、重点开发区、限制开发区、禁止开发区提出了政策目标和建议。     

实行空间功能分区 开辟区域差异发展新路

该文以江苏泰州市为实证，探索了区域发展新路。该市在科学发展观的指导下，积极转变经济增长方式，确定空间功能分区的四大原则，然后根据不同的环境条件，划分为重点开发区、适度开发区、限制开发区和禁止开发区，推进了工业园区化、环境生态化、居民城镇化，开辟了集约、高效、城乡统筹发展的新路径，为统筹城乡经济发展提供了有益的借鉴。     

基于主体功能区思路的保定市城镇发展及对策研究

本文分析了保定市城镇发展格局,认为不同的主体功能区应采取不同城镇发展策略,位于优化开发区的保定市区打造保定市都市圈,调整产业结构、退二进三,重点开发区重点发展保定市三个次中心以及平原区重点城镇,限制开发区限制城镇发展,禁止开发区根据具体情况逐步取消城镇。     

基于“主体功能区”建设的我国区域发展战略思考

主体功能区是为了规范空间开发秩序，形成合理的空间开发结构，推进区域协调发展，根据现有经济技术条件下各空间单元的开发潜力，按照国土空间整体功能最大化和各空间单元协调发展的原则，对国土空间按发展定位和发展方向进行空间划分而形成的藉以实行分类管理的区域政策的特定空间单元。“十一五”规划纲要提出，将国土空间划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区这四类主体功能区，     

限制和禁止开发区地方分税制的财政体制改革评述

一、限制开发区和禁止开发区概念与现状主体功能区划是指在对不同区域的资源环境承载能力、现有开发密度和发展潜力等要素进行综合分析的基础上,以自然环境要素、社会经济发展水平、生态系统特征以及人类活动形式的空间分异为依据,将国土空间划分为优化、重点、限制和禁止开发四类。根据全国主体功能区规划,限制开发区域是指资源环境承载能力较弱、人口大规模集聚,经济条件不够好并关系到全国或较大区域范围生态安全的区域。     

广东云浮主体功能区改革试验

6月8日,我国首个全国性国土空间开发规划《全国主体功能区规划》公布。《规划》按开发方式将国土空间划分为优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域。     

促进形成主体功能区的人口政策

为降低人口生育率，加快禁止和限制开发区超载人口向重点和优化开发区迁移并稳定就业和常住，要重视经济激励引导生育行为；改革户籍制度，提升待迁人口人力资本，提高迁移的可能性和能动性；改革土地制度，提高农民资产流动性和可变现性，引导迁移人口新获财富向重点和优化开发区而不是往原籍配置；改革政府绩效考核体制，支持政策要和人口迁出（入）挂钩；改革政府决策体制，使迁移人口参与迁入地决策；完善地方政府税种结构，使之有稳定筹资渠道为增量人口提供公共服务。     

关于西部开发的几点建议

第一,把重点开发区作为西部开发和主体功能区建设的共同发力点(例如陕西关中地区、广西北部湾地区),加快落实优惠政策,充分发挥区域优势和特色,促进产业集群发展,承接国际国内产业转移,承接限制开发区域和禁止开发区域的     

促进形成主体功能区的投资政策

在促进主体功能区形成过程中，政府应通过各种投资政策工具来实现各功能区的可持续增长和区域间的均衡发展。今后应根据建设主体功能区的要求，出台按功能区分类的投资管理政策，加大中央财政对限制开发区和禁止开发区的投入。同时要改进现有管理体制，统筹政府资金，提高资金的使用效率。在社会投资领域，应在现有产业发展规划和导向目录的基础上加入主体功能区元素，出台按主体功能区分类的投资导向目录，以强化政策的指导力度。     

主体功能区的区域政策 工具选择与组合策略——基于主体功能区分类区域政策的思考

国家发展改革委宏观经济研究院的课题组的《我国主体功能区划分及其分类政策研究》报告,首次提出要按照资源环境承载能力、现有开发强度和未来发展潜力三个因素来划分四类主体功能区,即优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区,并实施相应的分类区域政策,不同的发展战略、思路和模式。这是有别于传统的按东、中、西、东北四大板块,或者按以往的七大区划分的中国区域经济新地图。一幅旨在缓解资源环境矛盾、打破行政区划分割、促进区域分工和优势互补的区域经济新地图已显雏形。     

江苏省徐州市启动禁止使用粘土砖试点工作

根据江苏省经贸委通知要求，2008-2010年，江苏省徐州市新城区、新沂市工业园开发区、铜山县工业园区、沛县开发区、泉山区、邳州市开发园区将开展“禁止使用粘土砖”试点工作。     

深圳编制主体功能区规划

深圳开展主体功能区规划编制工作.未来深圳将形成以"优化开发区域、重点开发区域、限制开发区域和禁止开发区域"为特征的四类主体功能区,并将全市的土地资源划分为"重点开发区、改造提升区和生态保护区"三类功能区域.在重点开发区和改造提升区中建设四个"产业主体功能区",即:特区内现代服务业主体功能区,东部滨海生态休闲度假主体功能区,东部先进制造业主体功能区,西部高新技术产业主体功能区.     

转型发展的县(区)生态经济区划——以临汾市尧都区为例

生态经济区划是实施生态经济分区指导的基础,而基于主体功能区的县域生态经济区划则是规范县域空间开发秩序,实现城乡协调发展的关键。尧都区是临汾市政治和经济中心,也是山西省转型发展的重点县(区)之一。本文从生态功能要素、社会经济发展水平和资源与环境承载力三方面选取40多项指标,利用ArcGIS软件的空间分析功能,采用定性和定量结合的方法,将尧都区划分为禁止开发区、限制开发区、优化开发区和重点开发区4个生态经济类型区,最后通过分析各区的生态环境保护要求,提出了不同生态经济区产业发展方向。     

城镇发展的区域分析及都市圈规划——以保定市为例

本文对保定市城镇发展的区域条件进行了较为深入的分析,保定市发展应该依托京津冀经济圈,充分利用京津的各种优势资源,发挥后发优势,积极创造条件接收京津由于产业结构调整而转移下来的产业,促进保定市经济发展。依据保定市的自然经济条件,保定市划分为优化开发区、重点开发区、限制开发区和禁止开发区,依据城镇所在的主体功能区域特征确定城镇的性质和发展方向。阐述了保定市都市圈规划的必要性以及都市圈内部保定市区和卫星城之间的分工协作关系,分西部太行山区和东部平原区两个部分阐明保定市区与市域腹地的关系。最后指出保定市城镇发展定位。     

商务部：公布新《禁止进口限制进口技术管理办法》

商务部日前公布了新的《禁止进口限制进口技术管理办法》，根据新的管理办法，凡列入《中国禁止进口限制进13技术目录》中禁止进口的技术，不得进口；国家对限制进口的技术实行许可证管理，凡进口列入《中国禁止进口限制进口技术目录》中限制进口技术的，应履行进口许可手续；各省区市商务主管部门是限制进口技术的审查机关，负责本行政区域内限制进口技术的许可工作。     

主体功能区建设生态补偿研究进展评述

随着主体功能区概念及我国主体功能区规划的提出,其补偿的重要性也受到了学术界的极大关注。本文在对主体功能区生态补偿的概念以及政策的基础上,分析了国内外学者对主体功能区生态补偿相关内容的热点研究,其中包括：限制开发区和禁止开发区的人口转移及其相关对策、生态补偿的相关政策协调、生态补偿的绩效评价与法律基础以及草原地区的生态补偿研究。同时结合我国的实际情况,提出了相应的对策建议。     

西藏：禁止开发自然保护区

在维也纳举行的首届“中国西藏发展论坛”上，国家环保总局政策法规司官员别涛表示，在中国“十一五”规划中，占西藏全区国土面积34．03％的自然保护区被列入“禁止开发区”，占全国之首。这部分“禁地”总面积达40．83万平方公里，包括40个各类自然保护区、21个生态功能保护区、7个森林公园、3个地质公园和1个风景名胜区。此外，藏东南高原边缘森林生态功能区、藏西北羌塘高原荒漠生态功能区，也被列入“限制开发”的区域。     

禁限开发区生态补偿支付标准研究

禁限开发区的划分,为我国生态补偿的核算基础提供了新思路。基于生态要素系统错综复杂又紧密相关的基本情况,较之针对生态环境要素而实行的生态补偿核算的繁复性,以禁限开发程度来确定生态补偿标准将更为合理。文章在梳理已有生态补偿标准测算方法与文献的基础上,对生态补偿的理论标准进行了经济学分析,并提出了适用于限制开发区与禁止开发区的生态补偿支付标准,最后以南水北调中线水源保护区的汉中市为例,测算了汉中市应得到的生态补偿额,结果显示禁限开发区的生态补偿支付标准具有合理性与可行性。     

因地制宜 发展绿色二产

由于特殊的生态环境条件,阿坝县是禁止开发区,其工业发展必须走无污染、清洁、环保、低排放的发展路子。 作为一个高原地区的传统农业大县,阿坝县在发展工业方面又在走怎样的一条路呢？由于特殊的生态环境条件,阿坝县是禁止开发区,其工业发展必须走无污染、清洁、环保、低排放的发展路子。     

宁夏限制开发区地域功能类型划分及发展模式构建

限制开发区是保障区域粮食生产安全和维护地区生态平衡的重点区域,也是区域经济社会可持续发展的关键区域。从生态系统服务功能、粮食生产功能、人口承载功能、地域文化保护功能和产业发展功能五个方面,构建了限制开发区地域功能评价指标体系,并以宁夏为例进行了研究。研究表明:(1)宁夏限制开发区地域功能呈现多功能性,形成了均衡发展型、生态保育主导型、粮食生产主导型和行政功能主导型4种功能;(2)宁夏限制开发区地域功能以生态保育型和粮食生产型两种功能为主,自然环境因素是影响功能差异主要因素;(3)适合宁夏限制开发区发展的模式有农业产业化模式、生态经济模式、生态移民模式、主导产业带动模式和新型城镇化模式。