小城镇“三规合一”的协调路径研究

国民经济与社会发展规划、城乡规划和土地规划三类规划在规划体系、技术平台及管理体制等方面存在明显的矛盾。小城镇作为我国城乡联系的重要纽带和规划开展的基本单元,成为"三规合一"工作的基础平台和实践单元。重点从四方面探索小城镇"三规合一"的协调路径,包括:统一规划基期、合理确定规划期限;坚持底线思维原则,明确多条控制边界的空间关系,控制空间发展底线;完善现有标准,对建立"三规合一"的用地分类标准提出框架设想。在此基础上,通过小城镇"三规"规划体系各项内容的对比分析,从目标、项目到空间的衔接方面建立规范的"三规"规划体系和工作流程,以此实现建构小城镇统一空间规划体系的目标。     

“多规融合”的实践探索及其存在问题研究

多规融合是新时期破解多规矛盾和提升空间治理水平的重要突破口。从多元利益主体的视角入手,系统分析了多规融合的政策演变过程,并根据推动主体将其划分为理念的萌芽阶段、单一部门主导的探索阶段和多部门联合、上下戮力的实践阶段。提出了多规融合的地方实践主要包括部门合并、规划事权整合和技术融合等。发现目前多规融合缺乏对各部门权力边界的界定、为地方政府寻租提供可能和缺乏法律保障,并据此提出以多规融合为契机界定各部门权力、加强对地方政府行为的监管和以法律保障多规融合实施等建议。     

基于海南省"多规合一"的市县总体规划调整完善编制方法研究

生态环保、国土、林业各部门规划自成体系,标准不一,部分内容冲突、相互矛盾、衔接不够,难以有效发挥规划的指导作用,审批管理效率低下,难以实现资源的高效配置。借助海南省省级"多规合一"改革试点的契机,在城乡规划、土地规划、林业规划、生态保护规划等多个规划基础上,建立了统一的空间规划体系,重新构建"多规合一"控制指标体系和规划地类分类标准,在摸清各类用地家底的基础上,对永久基本农田、生态保护红线、林地布局、开发边界、建设用地等用地布局进行优化调整,最终形成市县的"一张蓝图"。     

三规合一背景下的区域土地利用规划启示——以南京青龙地铁小镇为例

本文结合当前三规合一的大背景,分析了三规合一工作开展中存在的四个难点：工作目标的统一、技术标准的统一、空间范畴的统一以及工作机制的完善,提出了五点建议：强化顶层设计,建立部门联动机制;制定战略目标,指引规划编制方向;细化技术标准,统一规划基础平台;优化规划控制边界,统一规划管控空间;拓展各类规划,分层次对应衔接。最后以南京青龙地铁小镇规划为例,总结了相关做法并提出下一步完善的方向。     

基于供给侧结构性改革的京津冀空间发展战略研究

中国经济新常态已进入以供给侧结构性改革为主线的发展关键期,而空间规划则是这一时期政府主导公共政策和公共产品,进而配置资源的"牛鼻子"。按照中央全面深化改革领导小组的战略部署,京津冀协同发展空间规划已经启动,而其中的关键是通过供给侧结构性改革,拓宽空间发展公共产品的有效供给,以应对多重而复杂的严峻挑战,加快与"一带一路"愿景与行动、环渤海合作规划、国家主体功能区规划等经济地理空间结构的有效衔接,提升京津冀协同区域的辐射和带动作用,建立与全国、全球互动的世界级城市群体系,从而实现开放型京津冀空间战略新格局。中国已经进入以空间规划体系为主导的"多规合一"、空间结构优化、空间秩序协同、空间力量重构新时期。     

从“做什么”到“不做什么”:基于“多规融合”的县域空间管制体系构建

中国经济从高速增长进入中高速增长的新常态,占经济总量半壁江山的县域单元成为城镇化的重要层级。以县级地方政府为执行主体的县域规划转型有可能得到较好的落实且更具意义,然而当前县域层面的空间规划尤其是空间管制研究却十分匮乏,难以适应和引导快速城镇化进程中的县域发展。实践中县域层面空间管制手段缺失和失效的重要原因包括"县域规划在国家规划体系中被忽视,多个部门规划的空间管制内涵相互矛盾以及行政管理职责不清晰"等,通过对当前中国县域规划案例进行归纳总结,并对多个部门主导的规划进行系统研究,据此提出基于"多规融合"的县域空间管制体系框架,指出县域空间管制应从试图规定"要做什么"转向规定"不要做什么",从"先图后底"走向"先底后图",从"点"状的结构性规划走向"线"和"面"状的空间管制,从独立编制走向统一平台管理。     

我国空间规划体系改革研究——以县域总体规划编制为例

针对"多规合一"背后存在的空间规划体系内容重叠且相互矛盾及不协调的问题,指出从根本上解决问题的方法——空间规划体系的改革。首先对我国空间规划体系的纵横向关系进行梳理,发现我国空间规划体系存在横向规划之间缺乏衔接、纵向区域性规划缺位、规划内容重叠导致资源浪费等问题。在此基础上,吸取国际经验,提出我国规划体系的改革方向——增加区域性规划:横向上将多规重叠内容进行整合提升作为上位规划,指导多规衔接;纵向上作为区域规划,为城市总体规划瘦身。最后,以县域总体规划为例,并对其规划地位、主要内容、编制重点及规划成果进行论述,以期为其他学者的进一步研究及我国规划体系的完善提供借鉴。     

基于多源数据的多规协调方法与空间优化策略——以张家港为例

智慧城市作为新型城镇化推进的重要抓手,在提升城市信息化水平的同时,也为城市规划与研究提供了多源、实时、精细的要素运行数据。将多源数据引入规划编制工作,可以有力支撑现行静态目标性规划向动态过程性规划发展转型。目前,全国已有多个城市以"一张蓝图"为目标开展了"多规合一"规划编制及信息平台建设工作,其中对多规数据进行冲突检测与协调衔接是其工作重点。在梳理多规间层级关系的基础上,分析现行多规衔接难点与冲突类型,提出基于多源数据的多规冲突协调总体框架与具体操作方法。在此基础上,以张家港"多规合一"规划编制为例展开具体应用实践,在统一城市目标定位与发展规模的基础上,提出了面向"多规合一"的城市空间优化策略,以期为各地"多规合一"规划编制工作提供有益的参考借鉴。     

市县“多规合一”之“一张蓝图”探析——以山东省桓台县“多规合一”试点为例

针对"多规合一"和空间规划改革,按照"一个市县、一本规划、一张蓝图"的思路,对"一张蓝图"的功能定位、基本特征和主要内容进行分析,并结合全国28个试点县市之一的山东省桓台县"多规合一"试点,尝试提出通过构建"双层次"规划体系来落实"一张蓝图",即在县域层面构建"三线划定"为核心的空间管控体系,在县域之下设立城镇单元、农业单元、生态单元实施分单元"图则式"引导管控,从而实现有效的国土空间用途管制,提升政府的空间治理能力。     

基于空间管制的“多规合一”控制线系统初探——关于县(市)域城乡全覆盖的空间管制分区的再思考

2013年中央城镇化工作会议中明确提出"一张蓝图干到底"的规划要求,进入2014年国家有关部委相继出台了《关于开展县(市)城乡总体规划暨"三规合一"试点工作的通知》、《关于开展市县"多规合一"试点工作的通知》等,全国各县(市)掀起"多规合一"工作热潮,但是对"合一"合什么,"一张蓝图"控什么,各地在实际工作中都进行了不同程度的探索。在梳理我国城乡总体规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、生态功能区划等各类空间规划的空间管制分区基础上,借鉴国外空间管制分区经验,结合国内"多规合一"规划实践,提出建立市县域全覆盖的"多规合一"控制线体系思路,为建立统一的空间规划体系提供空间管制思路。     

残疾人职业能力评估现状分析

职业能力评估是残疾人就业过程中的重要环节,对残疾人职业选择及就业起着至关重要的作用。为残疾人提供职业评估,有助于准确了解残疾人的兴趣、特长和不足,为残疾人提供个性化的职业指导,提高就业成功率。本文分析了残疾人职业能力评估的内容、意义和应用现状,并根据目前工作中存在的问题提出了相应的建议。     

独立基础型式的受力特点及产生偏斜的原因分析

地基不均匀沉降引发的建筑物偏斜及基础开裂,是岩土工程界迫切需要解决的技术难题。文章从不同基础受力特点、结构受力等角度对沉降进行了分析,揭示了独立基础产生偏斜的的原因,为基础纠偏设计和施工提供了指导作用。     

转变政府职能与推进改革

一、科学地界定政府在经济发展中的作用 各国在经济发展中有各自的特点,经济发展中存在的问题也各不相同.因此,不应该简单地通过应用某一种政策主张,来解决一国经济发展中的问题,而应实事求是地分析一国经济存在的主要问题,通过适当的政策组合,有针对性地解决经济发展中存在的问题.     

制约我国第三方物流发展的因素分析

从自营物流、市场交易成本，物流企业规模，信息技术和人才等方面，分析了制约我国第三方物流发展的因素。     

广州工业文化遗产保护方略

广州在中国近现代工业文明发展史上占有重要的地位。梳理广州工业遗产的固有脉络,找出现阶段研究的要义和难点,坚定传承历史文化的立场,实施保护利用双赢的方略,对维护城市个性特色、提升城市价值品位很有必要性。     

适应高技术战争需要,加快我军装备物流建设

强大的军事物流体系已经成为高技术战争强有力的支撑。军事物流的能力和水平，已经成为决定战争进程和结果的关键性制约因素。本文从高技术战争的特点和发展趋势出发，提出了高技术战争对军事物流的需求；基于对美军军事物流的分析，对装备物流的基本内涵、装备物流建设的发展战略和需要重视的问题进行了初步的探讨。     

存货准则变迁的会计准则国际化趋同分析

财政部于2006年颁布了新的会计准则体系,从颁布的时间看,我国迄今为止发布过的会计准则体系均是在国际会计准则作修订之后发布的,可以认为,我国的准则是在充分考虑了我国国情和国际会计准则的基础上制定出来的。本文以存货这一有代表性的准则为切入点,将我国新旧存货准则及IAS2作比较分析,试从我国存货准则的变化及与IAS2的差异来探讨我国会计准则国际化趋势及规律。     

企业成长理论与成长动力研究评述

企业成长的源泉始终是企业成长理论研究的主题,近年来研究更加深入。本文回顾与分析了企业成长理论关于成长动力的研究,认为资源、能力、及知识是企业成长的动力与源泉,提出了企业应不断吸收、转换、创造知识,促进企业成长。     

对改制企业董事会建设中存在问题的思考

建立并完善董事会是规范法人治理结构的核心内容。已改制企业在董事会建设中存在着董事结构不合理、董事作用难发挥、治理责任不清晰、缺乏必要的办事机构和议事规则等诸多问题。解决这些问题的最根本途径是塑造真正的多元投资主体。从更深层次看 ,更需要树立公司治理上的法治思想、提高董事的内在素质并真正设计出合理的董事会运行规则     

有毒物质泄漏扩散模拟及数据库的建立

模拟计算毒气扩散事故后果,可以为事故应急处理提供依据。文章就有毒物质泄漏及扩散模型进行了探讨,并建立了有毒物质在空气中扩散危害性的查询系统。