深化市场巡查制

为充分发挥工商行政管理机关监督管理社会主义市场的职能作用 ,改革市场监督管理方式方法 ,提高市场监管水平 ,1998年 ,国家工商局在杭州召开的市场规范管理工作会上 ,正式提出推广市场巡查制 ,并制发了《关于在市场监督管理中推广市场巡查制有关问题的通知》。市场巡查制是指工商行政管理部门及其派出机构依据国家法律法规和政策 ,对市场经济主体交易行为进行巡回检查 ,规范市场交易秩序 ,及时发现和处理违法违章经营行为的市场监督管理方式。工商行政管理机关实施市场巡查监管的重点是各类集中交易的商品市场 ,如集贸市场、工业品、农副产品批发市场、生产资料市场等 ,也包括展销中心、商业门店、集中商业区等商品交易服务场所。市场巡查制的实践过程中也是不断深化认识巡查制的过程。从简单的监管方式改革 ,到巡查已成为工商行政管理机关市场日常监管工作的中心环节。深化市场巡查制 ,还有大量工作需要我们加倍努力做好。本专题摘编了相关探讨文章和经验做法 ,旨在推动市场巡查制不断深化和上水平。专题主持丁莹     

论两类不同性质的不正当竞争

一、两类不同性质的不正当竞争 我国市场上已经出现的大量不正当竞争现象,可根据其性质的不同划分为两类:一类是经营活动中的反竞争行为;另一类是行政垄断。 经营活动中的反竞争行为具体表现为两种形式:第一种即习惯上称之为狭义不正当竞争行为;第二种即限制竞争行为。 狭义不正当竞争行为的特点是:①盗用他人的竞争优势。如假冒他人注册商标或标记、企业名称等行为。②通过混淆谋取他人的竞争优势。如使用与他人近似的商品名称、装潢、品牌或标记的行为。③采取其他不正当竞争手段使自己取得竞争优势。如欺骗性价格表示,诋毁、贬低竞争对手的商业信誉,妨碍竞争对手正当的经营活动,制作发布虚假广告等。     

基于委托代理博弈的政府监管部门与第三方网络交易平台关系研究

第三方网络交易平台是网络交易买卖双方之间的桥梁,也是众多网络交易违法行为发生的密集区。本文结合国内电子商务监管的实际情况,对监管部门与第三方网络交易平台之间的关系构建委托-代理博弈模型,研究在信息对称、信息不对称、信息不对称且考虑网络环境因素三种情况下政府部门如何对第三方网络交易平台进行监管和激励,旨在促进第三方网络交易平台积极负责地对平台上的交易行为进行监督和管理,减少网络交易违法行为的发生,切实提高网络交易监管效率。     

加大信息化利用力度 提高食品安全监管效能

一、开发网络经营违法行为监管软件系统。实现网络食品经营行为“以网管网” 为加强网络经营食品行为的监管工作，我局今年结合辖区实际，自主研发网络交易及有关服务行为监管软件系统。一是通过对企业登记注册数据的自动比对，实现网络经营主体的自动搜索和自动建库，     

发挥工商网络监管职能 推动网络商品交易发展

总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（简称《暂行办法》）于2010年7月1日正式实施后,全国工商机关在网络交易监管方面都在积极进行探索。开展行业自律是《暂行办法》提出的最主要的监管方式之一。围绕促进发展和行业自律优先的监管特色,我们成都市工商局进行了一些探索。     

在网上巡查中开展行政指导

伴随着互联网技术的迅速发展，网络在我国日益普及，各行各业都将自身的业务向网上延伸。作为国家执法部门，为了充分发挥自身职能，全面维护市场经济秩序，我们工商行政管理机关也正进行各种尝试，通过向网络企业发放营业执照副本（网络版）、开展网上巡查、查处网上违法经营行为、对网站进行综合规范等形式，对网络经营行为进行规范，以期跟上时代的步伐，在网络经济中找到立足点，起到监管网络市场的作用。一、网上巡查工作开展情况通过前期的调查研究，我们发现网上的违法经营行为十分普遍，为了规范网络经营行为，保护消费者、经营者的…     

研究报告三：选准对象 精确打击 确保网络违法经营行为查处实效

在具体的监管工作中,我们浙江工商部门认为网络违法经营行为不可能脱离现实经营行为而单独存在,其主要有两大类。一是网络出现传统违法经营行为。主要表现有网络不正当竞争行为、网络商标侵权行为、网络传销行为、网络违法广告行为、网络销售假冒伪劣商品行为和未取得前置许可的网络无照经营行为等。     

依法合规 守信崇德 义利兼顾 共同营造网络市场良好发展环境

工商机关是国家主管市场监管和行政执法的职能部门,承担着规范各类市场经营秩序、反垄断与反不正当竞争执法、直销监管、消费者权益保护、商标广告监督管理、合同行政监管等职责。工商机关网络市场监管的内容除了网络商品交易及有关服务行为外,也包括了上述职能在网络领域的延伸。要营造良好的网络市场环境,既离不开政府部门的有力监管,更离不开市场主体的自觉维护。     

克服困难 正视问题 合同监管工作再上台阶

《合同法》虽然再次规定了工商机关监管合同的职责 ,但经过一年来的工作实践 ,仍感有许多困难问题 ,需要合同监管机关去面对、去解决。一是签约主体的合同法律意识还需进一步提高。由于法律意识淡薄 ,合同欺诈有空可钻 ,导致信用危机 ,安全感下降。目前在社会经营中 ,交易主体的以物易物或现钱现货旧式交易方式增势仍然不减。因此 ,诚实信用的合同法律原则和经营品德急需扶持和弘扬。二是对合同管理的认识程度不够。一方面 ,一些地方政府甚至少数工商机关自身对合同管理的意义和作用认识不够 ,导致一些地区合同监管工作难以展开 ;另一方面 ,…     

个体工商户分类管理初探

个体工商户分类监管就是工商部门根据掌握的“经济户口资料,以个体工商户日常经营活动中的守法和经营情况为基础,按照风险度和信誉度对市场主体运行分级分类,并按管理类别确定监管重点的办法。2003年3月26日,我们安徽和县工商局制定了《个体私营户违法违章经营警示记分办法》,将个私企业和经营户的32种违法违章经营行为列入记分范围,开启了个体工商户分类管理的探索。一、分类管理的依据、方法和种类1.分类管理依据及原则个体工商户在经营活动中涉及的法律法规较多,分类管理是工商机关对个体经营户的内部评价。因此在分类中应以工商行政管理…     

一九九八年主编寄语

读者，作者朋友们新章好。刚刚过去的1997年；是我国历史上极不平凡的一年。我国政府顺利恢复了对香港行使主权，我们党胜利召开了第十五次全国代表大会，圆满成了这两件举世瞩目的大事。同时，各项事业取得了新的成就。一年来，全国合组工商行政管理机关深入开展公平交易执法和工商形象建设年活动，监管水平和队伍素质都有所提高，进一步规范了市场主体行为、交易行为和监督行力。《工商行政管理》（半月刊）也以突出实用与前沿两大编辑主题为工商行政管理工作提供了较好的服务。我们正处在世纪之交、继往开来之际，展望下世纪，建立比较完…     

顺应形势 超前谋划 扎实推进电子商务价格监管工作

正电子商务是在全球商业贸易活动中,在互联网开放的网络环境下,基于浏览器/服务器应用方式,买卖双方互不谋面地进行各种商贸活动,实现消费者的网上购物、商户之间的网上交易和在线电子支付,以及各种商务、交易、金融等相关的综合服务活动的一种新型的商业运营模式,相对于实体交易而言,在欧盟称之为远程交易行为。针对电子商务这种新型经营业态,南京市物价局检查分局高度重视,专门成立了电子商务价格监管课题调研小组,     

论政府对网络交易的依法监管

<正>网络购物已是许多消费者现实生活的组成部分,网络交易也是企业等经营者重要乃至主要的经营模式,网络市场成为市场经济重要的组成部分,而一些网店经营者的失信和失范行为,侵害了消费者和经营者的合法权益,扰乱了网络市场秩序。我国有必要完善网络立法,加强政府监管,促进网络经济健康发展。一、构建自由竞争、诚信经营、政府监管、法律规制的网络市场机制     

e域采风

上海开始“网上巡查” 上海工商部门日前首次试行“网上巡查”,以加强对互联网经营行为的监督和管理。所谓网上巡查,指的是工商行政管理部门透过网络搜寻、浏览、接受网友投诉和举报等方式,实时发现网络上的各种违法经营行为,并依相关法规对其进行监管。网上巡查的内容包括:网站是否未经注册擅自从事经营活动、有无不正当竞争行为、有无传销行为、是否侵犯消费者合法权益、有无虚假宣传或广告等。     

“经营者”的法律解释(续)

什么是经营行为既然经营者是根据经营行为认定的，那么正确理解经营行为的含义是认定经营者的重要环节。根据《反不正当竞争法》第2条第三款的规定，经营行为有两个构成要素：一是行为的内容是提供商品或者服务；二是行为的目的是为了营利，即提供商品或者服务的目的是为了赚取利润。两个要件是缺一不可的。行为人虽然提供了商品或者服务，但不是以营利为目的的，构不成经营行为。例如，甲向乙赠送一台电视机时，谎称电视机是某国进口的，此时因不是经营行为，构不成不正当竞争。经营行为既可以是特定主体之间的双方或者多方行为，也可以是…     

突出信用监管特色不断丰富和创新网络监管方式内涵

2010年7月1日，国家工商总局《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》（以下简称“49号令”）正式颁布实施。根据49号令的指导精神，我们成都市工商局提出了“树立网络交易信心，以网络监管促进网络商品交易发展”的总体思路，从一开始就立足将信用监管作为网络交易监管的主要监管方式，以信用的进步来推动网络商品交易质和量的增长，充分发挥网络监管对地方经济的推动作用。     

物流电子商务的重要组成部分

--对于电子商务的定义,时至今日也没有最终的标准定论.有一类定义,主要是由美国IT厂商提出的,可以归纳为:电子商务是一种商务活动的新形式,它通过采用现代信息技术手段,以数字化通信网络和计算机装置替代传统交易过程中纸介质信息载体的存储、传递、统计、发布等环节,从而实现商品和服务交易以及交易管理等活动的全过程无纸化,并达到高效率、低成本、数字化、网络化、全球化等目的.     

网络交易监管现状及存在的问题探析

随着以互联网为载体的商品交易活动呈指数性地增加,各种网络交易违法行为也相伴而生,El渐形成严重的监管难题。本文结合我国网络交易监管现状,探析网络交易监管中存在的问题,为监管难题提高网络交易监管效率提供理论参考。     

立足现有机制 构造网监立体格局

无锡工商局探索网络交易监管工作较早,2001年在原下属市场管理分局设立了特殊交易管理所。2005年根据机构改革要求,进一步整合网络监管队伍,成立了朝阳分局,在探索网络商品交易及服务行为的监管路径和手段上开启了新篇章。2011年,无锡局着眼理顺全系统监管层级管辖,成立了全省首家专业的网络交易监管分局。网监分局目前在职在编干部11人,协管人员5人。     

认真学习宣传贯彻《合同法》充分发挥工商行政管理职能作用

工商行政管理机关是国家主管市场的监督管理和行政执法机关,历史赋予了工商行政管理机关监督管理社会主义大市场的重任。随着从计划经济向市场经济的转变,平等主体之间的合同行为逐渐替代了上下级之间的指令性调拨而成为了市场交易行为的基本表现形式。这样,市场秩序的好坏就在很大程度上依赖于市场主体的合同行为是否规范有序,所以从某种意义上说,市场经济就是契约经济。也正因如此,工商行政管理机关要真正监管好大市场,实现法律赋予的职能,就必须监管好合同,并把监管合同作为监管社会主义大市场的切人口来抓。一个时期以来,盲目…