浅谈“城市土地储备制度中”的难点与对策

建立城市土地储备制度是城市土地制度改革的一个创新．其基本思路是由城市政府的委托机构．如土地储备中心．通过征用、收购、置换等方式．将土地使用者手中分散的土地集中起来．进行土地整理和开发，在完成一系列前期开发整理工作后，变成可建设的“熟地”．根据城市土地年度计划．通过招标、拍卖有计划地将土地投入市场．以供应和调控城市各类建设用地需求的一种经营管理制度。它类似于欧美的“土地银行”制度。     

土地储备管理办法

第一条 为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号），制定本办法。     

城市土地储备运作中的目标偏离及对策建议

我国土地储备制度的初始目标是：深化土地使用制度改革健全和规范土地市场；加强政府对土地一级市场统一管理和调控，严格控制建设用地供应总量；盘活存量土地资产，促进国企改革和发展；优化配置土地资源，落实土地利用总体规划和城市规划。土地储备制度是顺应我国社会经济发展形势的产物，在实践中解决了许多现实问题，发挥了积极的作用。但是，多方面原因导致土地储备运行出现与初始目标的偏差。     

土地储备管理办法

第一章 总则 第一条为完善土地储备制度，加强土地调控，规范土地市场运行，促进土地节约集约利用，提高建设用地保障能力，根据《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发[2001]15号）、《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[2006]100号），制定本办法。     

治理房地产开发审批管理“顽症”的一贴良药

2004年6月9日，市政府发布了《上海市土地储备办法》并干同年8月1日正式实施。对这一办法，业内人士给予了较高的评价。上海社科院主编的《上海房地产市场报告》称之为“上海房地产市场‘稳定器’”，有利于旧区改造和动拆迂；有利于盘活存量土地；有利于规范土地市场；有利于提高政府土地的调控能力等，充分肯定了其意义和作用。如果我们换一个角度来看还会发现，上海市土地储备办法的实施，将有利于治理房地产开发审批过程中“审批环节过多、审批程序繁杂、审批时间长”的“顽症”。这一意义同样不客轻视，因为我们在这一问题上付出的努力太多了。     

浅析土地储备成本控制

土地储备是政府调控土地一级市场，合理利用土地资源。显化土地潜在价值的重要手段。土地开发能产生的增值效益多少，是土地出让后的土地总价减去土地开发总成本。因此，想要提高土地收益。土地储备机构应该控制好前期开发成本。本文将对土地储备成本构成、核定、成本控制进行分析，并提出成本控制的措施和对策建议。[编者按]     

借鉴国内外经验 完善天津滨海新区土地储备制度

一、国内外土地整理储备的比较和分析 （一）国外土地整理储备制度的发展及经验 1．国外土地整理储备制度的发展及运作模式 土地储备制度在国外被称为“土地银行”，1896年先是荷兰，后来瑞典、荷兰和加拿大等很多国家纷纷建立了各自的土地银行。经过多年的发展，这些国家的土地银行已经形成了比较成熟的运行模式，并建立了比较完善的保障体系。土地银行既促进了土地资源的合理利用，促进了房地产市场的规范和完善，又为政府增加了财政收入，增强了政府调控房地产市场的能力。     

继往开来 探索上海土地储备新机制

上海地产（集团）有限公司诞生于2002年11月，是经市委、市政府批准成立的大型国有投资集团公司。陈良宇书记对成立地产集团批示：“增强政府对土地市场的调控能力，确保土地出让中的政府收益。为完善土地储备机制．改进土地供应方式而努力。”三年来，地产集团按照这一要求，努力把握发展主动权，大力推进土地储备机制建设和运行实践，取得了显著的成效。[编者按]     

孙文盛：地价变动幅度可承受

随着《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》的发布，中国土地调控新政正式出台，土地“闸门”将进一步收紧。受此影响，中国土地价格预计将提高近50％。国土资源部部长孙文盛表示：“地价的变动幅度是可以承受的。”孙文盛日前表示，这次土地调控新政，又“将在一定程度上影响地价的构成和水平”。     

加强土地储备资金财务会计管理

随着国家土地储备制度的建立．各地先后成立土地储备机构，对城市土地实行收购、储备、开发和供地四个统一，这一制度的建立，使我国的城市土地市场开始规范．土地收益的流失得到一定程度的控制。     

当前土地储备制度存在的问题及对策

随着我国土地使用制度改革、土地管理改革的深化和城市化进程的加速，“土地储备制度”作为一种全新盘活国有土地资产的方式，在全国得到推广，同时，也发现了一些问题。应该加强对土地储备的研究，完善土地储备机制，促进经济发展。     

更为切实有效的土地调控

2006年9月5日,《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》(以下简称《通知》)正式出台,这是继2004年《国务院关于深化改革土地管理的决定》实行之后的又一项重大举措。《通知》针对土地市场中一些屡禁不止的违法违规行为,以及在土地调控中所出现的新问题,制定了更加切实、有效的调控措施,势必会对我国土地市场乃至整个国民经济的运行产生重大影响。一、政策出台的背景进入新世纪后,房地产业蓬勃发展引发了第三轮“圈地热”。在土地市场升温的背后,存在着大量违法违规用地的现象,耕地持续减少,土地的粗放利用严重,国有资产大量流失。为了规范…     

运用土地政策 调控稳定住房价格

运用土地政策调控稳定房价的覆盖面很广。国务院关于稳定住房价格的指示中，明确要求“加大土地供应调控力度，严格土地管理”，并在多方面涉及土地政策：     

加强土地管理和调控的重大举措

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》是贯彻落实科学发展观，进一步加强土地管理和调控工作的重要文件。认真贯彻落实好《通知》精神，切实把好土地“闸门”，对于落实最严格的土地管理制度．促进经济社会持续快速协调健康发展，意义十分重大。     

上海经济发展对土地需求的规律与量化研究

本文研究目的旨在对上海市至2010年土地市场需求分析和预测的基础上，从如何加强政府调控土地一级市场的角度，研究中长期发展规划中土地储备的数量、质量和分布，并提出实施土地储备中长期发展计划所面临的难题和具体对策。     

以储备土地参与调控

要使土地更深、更广地参与市场调控，必须掌握一定规模的储备土地，同时还应挖潜储备土地的资产价值，综合运用资金、资源参与调控 我国土地储备制度已经运营了近I5年，其在保障城市规划顺利实施、推动土地市场供地方式转变等方面效粜显著。结合当前房地产市场运行状况，笔者认为，要使土地更深、更广地参与市场调控，必须掌握一定规模的储备土地，吲时还应挖潜储备土地的资产价值，综合运用资金、资源参与凋控。     

更为切实有效的土地调控——解读《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》

2006年9月5日，《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（以下简称《通知》）正式出台，这是继2004年《国务院关于深化改革土地管理的决定》实行之后的又一项重大举措。《通知》针对土地市场中一些屡禁不止的违法违规行为，以及土地调控中出现的新问题，制定了更加切实有效的调控措施，势必会对我国土地市场乃至整个国民经济的运行产生重大影响。     

《土地储备管理办法》出台

土地储备制度是调控土地市场的重要抓手。国土资源部、财政部、中国人民银行近日联合制定发布了《土地储备管理办法》，明确规定储备土地必须符合规划、计划，优先储备闲置、空闲和低效利用的国有存量建设用地。     

土地融资，限!

12月4日,国土资源部、财政部、中国人民银行联合公布《土地储备管理办法》(下称《办法》)。这是中国政府首次对市、县政府储备土地的主体、范围、程序、管理进行规范,对完善土地调控以及约束政府"土地融资"影响深远。     

土地储备制度功效浅析

土地储备制度是土地使用制度的一个改革和创新。其基本思路是由土地储备机构通过征用、收购、置换、转制和到期回收等方式将土地使用者手中分散的土地集中起来，进行土地整理和开发，变成可建设的“熟地”：再根据城市总体规划、土地利用总体规划、土地利用年度计划及城市经济发展的客观需要．通过招标、