强化布局规划引领 打造新型特色村庄

<正>自然村庄是农民生产生活的主要场所和乡土文化、乡村风貌的空间载体,科学合理的镇村布局规划是新农村建设的基础。近年来,江苏省建湖县高度重视村庄布局规划,加快推进美丽乡村建设,村庄规划建设管理工作取得明显成效。村庄建设相对滞后,难以适应城乡一体化的发展要求建湖县域总面积1157平方公里,人口80万人,下辖11个镇、3个街道和3个区。现有农房大多数建于上世纪80年代,形态比较单     

衢州农房整治助力乡村风貌靓化

近年来,浙江省衢州市深入贯彻乡村振兴战略,以乡村振兴“走在前列”为目标,以农房整治为抓手,聚焦难点、突破重点、打造亮点,大力提升乡村村容风貌,着力推进“衢州有礼”诗画风光带建设。完善乡村规划体系。衢州市“县(市)域乡村建设规划”+“村庄布点规划、村庄规划、村庄设计、农房设计”+“农村特色风貌规划”的“1+4+1”乡村规划体系全面建立,规划管理强度明显提升,明确全市适建村、限建村、禁建村名单和三年农民集聚点建设计划(适建村914个、限建村4553个、禁建村2791个,农民集聚点87个),基本完成村庄规划和土地利用规划的“两规融合”。     

村庄规划的编制问题及建议

正实际工作中村庄规划编制存在的问题缺乏前瞻性,没有实现"多规合一"。如重庆市,各区县多数村庄规划没有与城镇体系总体规划、乡镇总体规划等上位规划有机结合,也没有与本地产业发展、自然禀赋、人文禀赋等充分融合,村庄规划内容更多地集中在农房美化、治污改厕、垃圾处理、村庄绿化等方面,对于乡村产业发展、生态建设、公共设施建设等内容涉及篇幅较少,还没有实现乡村经济社会发展、土地利用、村庄建设的"多规合一"。很多村庄规划仅等同于村     

四措并举服务“四化”

今年以来,为激发镇域活力、推进"四化"同步发展,湖北省襄阳市国土资源局襄州分局全力投入、科学布局、多方挖潜,加陕用地转换,在促进襄州区工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展上发挥重大作用. 按照襄州区委、区政府"一主两翼多极"、"四化"同步发展的总体格局,该局结合全区镇域经济发展实际,及时完成全区范围内土地利用现状调查、土地利用总体规划和基本农田保护区规划成图上报,对全区各工业区、同区、各镇基本农田进行重新修改和布局.积极主动与其他部门衔接配合,对该区5个重点镇和6个特色镇的中心集镇控制、产业发展和现代化农村新社区进行着手规划.     

“五个加法”见实效 开创美丽乡村新局面——南京农村人居环境整治探出新路子

正中国要美,农村必须美。为深入贯彻落实习近平总书记关于改善农村人居环境重要指示要求,2018年起,江苏省南京市认真做好"分类规划+分层推进、污水处理+厕所革命、垃圾分类+村庄清洁、公共空间+美丽庭院、农民主体+长效管护"等"五个加法",扎实有序推进各项重点工作。截至目前,南京6000多个自然村全部开展垃圾分类,     

探索构建农房改善后新型农村社区宜居宜业长效机制

<正>在《江苏省“十四五”全面推进乡村振兴加快农业农村现代化规划》文件中,明确提出“有序推进农民群众住房条件改善,同步谋划产业发展和农民就地就近就业,配套建设农村公共基础设施”“加强新型农村社区治理服务”“探索加强城乡融合地带党建有效路径,对新型农村社区、农房改善集中居住区等强化分类指导”等意见,为新时期做好农房改善“后半篇”文章指明了方向。基于上述背景和要求,以淮安市洪泽区岔河镇花海康居为改革切入点,就如何探索构建农房改善后新型农村社区宜居宜业长效机制进行了专题研究。     

加大五个力度推进村庄整治

农村村庄环境整治是一项民生工程、民心工程,是推进城乡一体化改革发展和生态文明建设的重要内容,是率先基本实现现代化的必然要求.自开展村庄环境整治工作以来,江苏省宜兴市新庄街道已完成整治村庄28个,开工率和完成率分别为100％和56％,农村公共服务水平与村庄环境改善得到大幅提升,全街农村面貌焕然一新,农村环境整治工作取得了实实在在的效果.当前村庄环境整治制约因素主要是:农村建设规划不到位、工作推进机制不完善、整治内容和标准不细、资金筹集渠道不多.纵深推进村庄环境整治,必须加大五个力度:加大行政推动的力度.     

城乡一体化转型期村庄集聚及其规划建设研究

城乡一体化是当前我国农村发展建设工作中的一个重点,在国家对乡镇规划工作进行深化改革的背景下,城乡一体化的集聚规划、建设技术以及工作方式等也应该为符合新要求而进行转变。本文对目前村庄集聚模式进行分析,说明城乡一体化转型期村庄集聚的必要性,从完善村庄的布局、对农房进行改造和村庄政治环境着手规划建设,进而探索出有效的村庄集聚的转型发展现实路径,期望能够一定程度上为我国的城乡统筹建设提供了参考,以推进城乡一体化的进程。     

绘就江南水乡新画卷

村庄改造是推进本市新农村建设的一项重要举措,也是解决农民群众关注问题的实事项目. 2006年,嘉定区华亭镇毛桥村以"生态建村、产业富村、民主治村"为理念,拉开了上海郊区村庄改造的序幕.2007年,上海在郊区27个自然村开展了试点;2008年加大推进工作力度,全市105个村的24396户农民住宅得到了改造;2009年,郊区村庄改造工作正式列为上海市人民政府实事项目,全年对郊区53个镇的149个村进行了村庄改造,40526户农户改善了居     

坚持“五高”标准 狠抓园区建设

正江苏省苏州市吴江区紧紧围绕"发展现代农业、推进四化同步"中心任务,大力实施"一镇一园"现代农业园区建设工程,建成以同里现代农业产业园为核心的"一核七片"八大农业园区,涵盖农业六大优势主导产业,其中省级3个、市级5个,实现了镇镇建园区、镇镇搞示范,现代农业园区总面积达15.65万亩,农业园区化率达27.9%。同里园区先后投入资金近4亿元,建成面积3.22万亩,其中核心区面积1.5万亩,引     

西部地区村级规划体系构建研究

构建适于西部地区农村发展的村级规划体系、编制实用型村庄规划,对于实施乡村振兴战略和农村人居环境整治工程具有重要的理论探索和实践意义。文章在剖析西部地区村级规划编制中存在的"缺位或流于形式、实用性较差、无视规划用地"等问题基础上,采用对比分析法,厘清村级层面各类规划相互关系,进而提出村级规划体系构建的原则与框架。研究表明:(1)西部地区村庄规划体系建立与规划编制迫在眉睫;(2)现有主要村级层面规划中,乡村振兴战略规划是村庄产业发展导向与战略功能定位,村土地利用规划是村庄用地空间布局与管制规划,共同构成多元化完整的村庄规划体系;(3)"一张图"融合、战略定位先行、公众参与等是构建实用型村级规划体系的基本原则;(4)村级规划体系的逻辑架构为"双结构""双理念"和"5维导向",实施模式以"1+N模式";(5)西部地区村级规划应以多个村落共同编制为主要形式,同时探索留白机制,提高规划弹性。     

平湖:农民建房有地有钱有序

正2015年4月,浙江省平湖市广陈镇三兴、龙兴、曹港3个行政村被列为浙江省土地民主管理试点村。在农房建设管理中,这3个村庄建立了"政府引导、农民参与"的民主管理决策模式,充分发挥农民主体作用,推动以农房改造集聚为主的农村土地综合整治,实现了农民"有地、有钱、有序"建房。试点村涉及搬迁农户188户,项目节地率达48%,节余指标78亩。其中,省级试点项目获得融资贷款1500万元。     

西北地区集聚提升类村庄规划编制探索与实践——以宁夏回族自治区Y村为例

党的十九大提出实施乡村振兴战略,要求顺应村庄发展规律和演变趋势,分类推进乡村振兴。集聚提升类村庄占我国乡村的大多数,是乡村振兴战略布局的关键节点,探索该类型村庄规划编制方法具有重要现实意义。针对西北地区乡村面临的人口流失、产业结构失衡及规划缺位等发展困境,文章以"发展产业、培育乡村内生动力"为抓手,解析了该地区集聚提升类村庄发展路径,提出了"农业主导型、工贸主导型、休闲服务主导型"三种村庄发展模式。在此基础上,立足西北地区乡村特质,重点从"以人为本"开展规划调研、因地制宜制定发展目标策略、全要素统筹三生空间布局、统筹推进全域国土综合整治等四个方面探讨了西北地区集聚提升类村庄规划编制思路和要点。同时,以宁夏回族自治区Y村为例,围绕打造具有美丽"山水林田湖村草"格局的复合型示范村目标,探索了西北地区"集聚提升类—休闲服务主导型"村庄规划编制方法。     

村庄环境整治之宜兴风景

江苏省宜兴市在完成道路硬化等基础设施建设后,开始实施一事一议村庄与环境综合整治试点,增加了环境整治项目的占比.在农民自愿的基础上,以一事一议财政奖补项目作为"粘合剂",以村庄环境综合治理为抓手,科学规划布局,优化资源组合,实行村庄环境综合整治和深度整治相结合,省、市、镇、村多元投入,积极推进连片整治.     

持续推进新农村建设 助力乡村振兴战略

正党的十九大提出"实施乡村振兴战略",以"产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕"为新目标,对社会主义新农村建设的战略部署和工作重点有了更高要求。进入新时代,江苏省江阴市立足农民需求,加大政府统筹力,发挥基层原动力,以江苏省村庄环境改善提升行动为契机,积极探索农房翻建与环境治理相结合的新农村建设新路径。以规划引领为切入制定一套规划。依托《江阴市镇村布局规     

乡村未来社区打造共同富裕现代化基本单元路径研究——以余村未来社区项目为例

随着浙江省高质量发展建设共同富裕示范区的全面推进,未来社区打造共同富裕现代化基本单元研究成为一个新课题。乡村未来社区建设如何融入共同富裕理念,"九大场景"的运用如何实现共同富裕,成为未来社区建设的重要方向。余村未来社区建设从"1+1+4"组团发展模式、村庄发展"三协同"、资源整合、数字化治理、三治融合等方面创新工作方法,探索共同富裕实现路径。     

农房财产权抵押转让创新途径研究:温州改革的实践与思考

本文在大量实地调研的基础上梳理了有关农房财产权抵押贷款的国家相关政策文件,分析了温州市农房财产权抵押转让的改革实践和所取得的成效,剖析了限制农房财产权抵押转让的制约因素,主要存在"五难":一是现行法律法规制约难以突破;二是农房抵押转让价值难以评估;三是农房出让受让主体难以界定;四是农房交易的利益归属难以明确;五是不良贷款农房难以处置。据此提出了推进农房财产权抵押转让的五条新途径:一是顶层设计+底线保障,修订重构有关法律法规;二是协商评估+组合担保,完善农房价值评估机制;三是明确要件+规范管理,界定转让人与受让人条件;四是利益共享+分类处理,建立农房转让收益分配机制;五是三方参与+专项保障,构建农房抵押风险管控机制。     

四川省隆昌市大力发展水产业促进经济发展

一、坚持稻渔综合种养为龙头,推动现代水产业发展1.科学规划,长远布局。高水平编制《隆昌市稻渔综合种养五年规划》,建立"三级园长"工作制,成立现代农(林)业园区发展服务中心,实行"市创国家级、省级园区+镇建市、县级园区+村办一村一品示范园"三园联动模式,建成四川省五星级现代农业园区1个、内江市级2个、县级4个,形成稻渔产业规模14万亩,稻田虾产量占四川省总产量21%。     

亭湖:“美丽乡村”国土先行

正参与"美丽乡村"建设是新时期国土资源部门的一项重要任务。近年来,江苏省盐城市亭湖区国土资源部门充分发挥职能作用,深挖新农村建设内涵,推进农村生态文明建设,为"美丽乡村"建设注入了新的动力和活力。截至目前,协同建设省级"美丽乡村"创建示范项目5个,创建康居示范三星级村庄3个、二星级村庄8个、一星级村庄31个。科学修编相关利用规划     

农房整治的衢州经验与启示

<正>9月19日-21日,农业农村部"根在基层"青年干部调研实践活动期间,笔者赴浙江省衢州市调研农村人居环境整治工作,重点关注了衢州市开展农房整治的工作情况,与省市县三级农业农村部门工作人员、村干部、大学生"村官"进行了座谈交流,并在江山市、开化县进行了实地调研。调研发现,衢州市从编制全域村庄规划入手,加强党建统领,狠抓农房整治,健全管理体系,重塑农村风貌,走出了一条以农房整治为切入点、以激发闲置农房资源活力为核心、加强农村宅基地管理探索宅基地改革的路子。