乡村振兴背景下农村闲置宅基地再利用研究

农村宅基地是乡村农民进行生产、生活和社会交往的多功能复合空间,是乡村地区人地系统进行交互的关键。乡村振兴背景下,大批农民进城务工,促使农村宅基地的利用方式和自身禀性产生历史性转变。农村闲置宅基地是乡村经济社会发展进行到一定阶段的必然产物,因此,再利用农村闲置宅基地成为协调乡村地区人地关系的重要抓手。如何将闲置宅基地与农房进行有效资产转化,激活乡村振兴要素,促进乡村产业生态位升级转型和农民增收,是目前亟待探索和解决的实际问题。本文提出了农村闲置宅基地的再利用策略,以助于激发农民的参与内生动力、探索闲置宅基地多元利用、强调宅基地农户资格权利、提供足够的法律法规保障。     

激活闲置农房和宅基地经验、问题和思考——基于浙江四地改革实践的启示

中国特色社会主义乡村振兴道路,关键是要打破城乡割裂的二元体制,实现城乡资源要素自由配置。本文立足绍兴市盘活闲置农房的改革实践,强调农房和宅基地使用权流转,在促进要素市场化的形成同时,实现乡村发展的动能转换,并提出探索激活闲置农房和宅基地的必备实现要件。最后,结合义乌宅基地"三权分置"改革、德清县农村综合配套改革和乐清市权能活化和质押改革,就推进乡村振兴战略实施和农村全面深化改革过程中问题进行了反思和探讨。     

乡村振兴视阈下盘活利用农村闲置宅基地的理论与实践——基于安徽省两个案例的考察

在乡村振兴背景下,开展农村闲置宅基地盘活利用需回答“为何盘活利用”“盘活利用受何因素影响”“如何盘活利用”“谁来盘活利用”等理论问题。本文援引土地资源优化配置理论、推拉理论、乡村多功能性理论及多中心治理理论对闲置宅基地盘活利用进行理论阐释,以传统农区滁州市南谯区施集镇井楠村和城市近郊区合肥市庐阳区三十岗乡崔岗村为例,对两个村探索的实践样态进行案例分析和评价。通过理论阐释和案例考察,本文指出在乡村振兴视阈下盘活利用闲置宅基地应以提高农村土地利用效率、增加农民收入及壮大村集体经济为目标,统筹考虑村庄区位条件、资源禀赋和产业基础等,着眼于发展农村新产业新业态,推动要素跨界配置和产业有机融合,因地制宜选择盘活利用模式,支持多方主体采取多种方式盘活利用闲置宅基地。最后结合新一轮农村宅基地制度改革,提出促进农村闲置宅基地盘活利用的相关政策建议。     

乡村振兴背景下宅基地“三权分置”的功能检视与 实现路径

研究目的:明确农村宅基地"三权分置"制度功能与乡村振兴战略总要求之间的内在联系,探究宅基地"三权分置"制度功能的实现方式。研究方法:通过政策文本分析和学理阐释,归纳宅基地"三权分置"的一般政策目标,运用法经济学分析方法揭示其政策目标的实现困境;运用规范研究方法,在乡村振兴背景下重新定位宅基地"三权分置"的制度功能。研究结果:乡村振兴战略下宅基地"三权分置"的政策功能,在于通过提高农村宅基地的综合利用效益,促进乡村产业发展。研究结论:在宅基地综合利用中应当以保障农民的居住权和收益权为前提,充分发挥农民集体对宅基地所有权的落实和行使,同时必须通过物权化方式保护社会主体的宅基地使用权。     

用活土地资源 助力乡村振兴

<正>今年市人代会期间,如何加快实施乡村振兴成为热议话题之一。许多代表认为深入推进农村土地制度改革,在稳定农村基本制度的前提下,进一步开展农村承包土地和农村宅基地"三权分置"改革,探索征地制度、农村集体经营性建设用地和农村宅基地制度"三块地"改革,有效盘活农村土地资源,促进要素合理流动,增加农民收入,调动农民参与乡村振兴的积极性,对于实施乡村振兴战略具有十分重要的推动作用。     

序化、活化、转化象山宅基地改革奏出“三部曲”

<正>农民与宅基地的关系直接影响农村改革发展稳定大局,是实现乡村振兴的基础性因素。近年来,浙江省象山县围绕宅基地管理迈出改革"三部曲",打开了乡村振兴的新空间。第一步是序化,开展"一户多宅"村庄梳理式改造,规范宅基地建管秩序。第二步是活化,探索农村宅基地"三权分置",适度放开使用权政策空间,激活乡村沉睡资源。第三步是转化,以培育乡村发展新动能为重心,开展农村"三抢双动""双招双引",激发     

基层党建引领乡村振兴的实践探索——以上海市青浦区金泽镇莲湖村为例

正党的十九大,首次提出了实施乡村振兴战略。在乡村振兴的进程中,党组织尤其是农村的基层党组织势必要承担重要的任务。因此,探索如何使党建工作更好地助力实施乡村振兴战略,成为一个亟待解决的理论和现实问题。上海市青浦区金泽镇莲湖村的实践经验为我们提供了全新的思路。一、莲湖村党建引领乡村振兴的具体实践上海市青浦区金泽镇莲湖村坐落于风景秀丽、景色宜人的大莲湖畔,是青西郊野公园内唯一的一个行政村,区域面积4.25平方公里,由西谢庄、东谢     

乡村振兴框架下宅基地“三权分置”的内在要求与实现路径

乡村振兴的关键在于盘活农村土地资源,宅基地"三权分置"改革有助于盘活农村集体建设用地资源,为乡村振兴充分释放改革红利。在乡村振兴战略框架下,农村宅基地"三权分置"改革应以乡村振兴战略的总要求为基本遵循,尊重中国乡村的实际和发展规律,构建有效落实宅基地"三权分置"改革的制度供给框架和实现路径,并避免改革的潜在风险。     

奉贤区农村宅基地制度改革的实践与思考

正为贯彻落实十九大提出的实现农业农村现代化总目标,深化农村土地制度改革,深入推进乡村振兴国家战略,作为上海郊区落实乡村振兴战略主战场的奉贤区,近年来,通过盘活农村宅基地,节约集约利用土地资源,提高土地综合利用水平,推动乡村高质量发展,创造农民高品质生活,增加农民财产性收入,取得了一定成效。该区通过农民相对集中居住"政策超市"的探索,为进一步探索农村宅基地制度改革打下了基础。     

江西丰城:建设秀美乡村与加强宅基地管理同步

正近年来,江西省丰城市按照省委、省政府"整洁美丽、和谐宜居"的工作要求,探索"一户一宅"农村宅基地管理模式,有效推进了秀美乡村建设,加快了乡村振兴步伐。一、主要做法多方联动,提供组织保障。农村宅基地管理是引发农村诸多矛盾纠纷的"导火索"。丰城市充分发挥各级组织的作用,积极推进农村宅基地管理工作。一是市委、     

宅基地资源赋能乡村振兴的基本逻辑——基于浙江省实践的考察

农村宅基地资源以其不同的价值形态在乡村振兴中发挥着重要作用。一方面,宅基地资源表现出基于血缘关系的住房形态、基于土地产权的财产形态、基于时空交合的文化形态;另一方面,从实现乡村振兴的目标出发,利用宅基地资源需要遵循经济原则、人本原则、合法性原则、生态原则等基本要求。文章以浙江省农村宅基地综合利用实践为考察对象,分析了宅基地赋能乡村振兴的基本逻辑,提出了相关政策建议,以期为相关人员提供参考。     

盐城市激活土地资源 助力乡村振兴

正一、主要做法近年来,盐城市各地认真落实中央关于深化农村土地制度改革的精神,在对农村承包地确权登记颁证的同时,完善农村承包地"三权分置"制度,探索宅基地"三权分置"办法,用活农村承包地权能,盘活农村宅基地使用权,既强化了乡村振兴制度性供给,又促进了农民财产性增收。     

四个小康村的振兴之路

正近日,调研组实地走访了河南省新乡市刘庄村、回龙村、裴寨村和朝阳社区4个村庄,通过看农业农村发展现状,听农民讲述奋斗故事,感受真实农情民情,探索实现乡村振兴的经验。产业是"高架桥"乡村产业振兴是实现农民增收、农业发展和农村繁荣的重要基础,没有产业振兴做根基,乡村振兴就会沦为空谈,只有以产业振兴做"压舱石",因地制宜培育和发展村级集体经济,架设乡村产业振兴的"高架桥",     

资讯

正中央一号文件提出探索宅基地"三权分置"2月4日,2018年中央一号文件正式发布,题为《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署。文件提出,深化农村土地制度改革,完善农民闲置宅基地和闲置农房政策,探索宅基地所有权、资格权、使用权"三权分置",落实宅基地集体所有权,保障宅基地农户资格权和农民房屋财产权,适度放活宅基地和农民房屋使用权。     

农村宅基地要加强管理、有序放活——代表委员谈农村宅基地问题

<正>近年来,有关农村宅基地的话题日益升温,如何管好用好宅基地,关系到盘活农村资源要素、推动乡村振兴,也关系到农民财产性收入的提高。"两会"期间,宅基地同样引起代表委员热议。加强农村宅基地管理"保障农村群众‘住有所居’的刚性需求,改善农村人居环境,是乡村振兴战略的重要内容。但部分地区农村宅基地管理目前仍存在‘批不了’‘管不住’‘退     

打造农业农村现代化建设标杆

江苏省昆山市纵深推进乡村振兴战略实施,大力发展现代高效农业,全力加快美丽乡村建设,多措并举推动农民共同富裕,先后荣获国家农产品质量安全示范县、全国县域数字农业农村发展水平评价先进县、全国农作物病虫害绿色防控示范县、全国农村人居环境整治激励县等多项国家级荣誉,承担"农村闲置宅基地盘活利用"和"探索建立新型职业农民制度试点"两项国家级农村改革试验任务,入选全国农村改革试验区改革实践案例1个、江苏省农村改革试验典型案例3个,以靓丽的成绩为"十三五"画上了圆满的句号.     

浅谈如何推动农村宅基地制度改革——以三明市沙县区虬江街道茶丰峡村为例

宅基地制度改革是我国农村土地改革的关键环节,也是新时代推进城乡融合发展、促进乡村全面振兴所面临的全新课题。文章以福建省三明市沙县区茶丰峡试点村为例,浅析农村宅基地制度改革背景、“五探索”实践、经验做法、改革瓶颈、对策建议,旨在为打造农村宅基地改革“沙县经验”保驾护航。     

"三权分置"视角下的 农村宅基地制度改革思考 ——以重庆市大足区为例

宅基地"三权分置"是助推乡村振兴的重要手段。重庆市大足区作为农村土地制度三项试点和宅基地"三权分置"试点之一,在面对宅基地占集体建设用地比重大、布局散乱、确权未实现覆盖、隐形流转现象存在的情况下,积极探索、勇于创新,通过实施地票制度、合理界定集体经济组织成员资格、有效盘活闲置农房和宅基地、探索宅基地有偿使用和有偿退出以及建立宅基地流转配套制度,探索出了一条西南丘陵山区宅基地"三权分置"的新路子。结合大足实践,本文尝试构建了宅基地"三权分置"的制度框架,并强调要强化集体经济组织自治,落实宅基地集体所有权;坚守耕地保护红线,保障农户宅基地资格权;规范流转制度,放活宅基地使用权,以促进农村繁荣、农业增效、农民增收。     

城市周边闲置宅基地盘活利用影响机制及治理对策 ——基于长三角城市群三个典型乡村的案例分析

研究目的：探索在“人才—文化制度子系统—资源产业子系统”理论模型指导下城市周边闲置宅基地盘活利用的治理对策,为实现乡村振兴提供有效路径。研究方法：案例研究法、扎根方法。研究结果：宅基地盘活利用是一个涉及资源、产业、文化、制度、人才等维度的综合系统。其中人才是连通其他子系统的枢纽;文化子系统为宅基地盘活利用提供了行为规范;制度子系统形成“自上而下”的宅基地盘活利用制度体系,并通过绩效考核和部门任务两个途径落实;资源子系统围绕宅基地整合了经济资源、生态资源和人力资源等多维度要素,成为盘活利用的基础条件;产业子系统则给出了以产业带动宅基地盘活利用的三条路径,即发展特色产业、搭建产业平台、对接产业园区。研究结论：城市周边乡村宅基地盘活利用在治理上强调乡村人才的统筹作用,使乡村振兴的多维度因素形成“合力”,实现发展要素的优化配置,为乡村振兴提供动力。     

用地理标志推动乡村产业振兴

"十四五"开局起步,我国进入全面推进乡村振兴的新发展阶段.要实现乡村振兴的战略目标,得从经济角度寻求突破,把推动产业振兴、实现产业兴旺放在首位.日本在探索农业现代化进程中,曾作出类似的产业振兴实践,将地方品牌作为带动、整合和促进乡村产业发展的有效抓手,创造出因有浓郁地方文化色彩而畅销全世界的产品.