"五位一体"打造湖泊渔政执法新模式

2021年是长江"十年禁渔"的启动之年,从1月1日起,长江禁捕退捕开始由攻坚战向持久战转变,工作重心转入长江禁捕退捕水域执法管理,时间更长、任务更重、难度更大,迫切需要各级渔政部门立足新职能、探索新模式、展现新作为.江苏省高宝邵伯湖渔政监督支队(以下称"支队")具体负责高宝邵伯湖的渔政执法工作,在长江禁渔新形势下,以打造生态湖泊、法治湖泊、智慧湖泊、幸福湖泊为目标,积极转变工作思路,从组织、科技、管理、宣传、党建五个方面发力,构建"五位一体"渔政管理新格局,打造渔政执法新模式,全面提升执法效能.     

江苏退捕渔民转产安置政策及成效分析

2021年中央一号文件明确提出,确保十年禁渔令有效落实,做好退捕渔民安置保障工作.江苏省人民政府于2020年先后印发了《关于全面推进我省长江流域禁捕退捕工作的实施方案》和《江苏省长江流域禁捕退捕补偿安置指导意见》,以稳妥推进长江流域重点水域禁捕退捕工作,精准保障退捕渔民生计转型.截至2021年1月2日,全省建档立卡退捕渔民达41937名,社保覆盖率达100％.禁渔政策的实施改变了渔民的生计策略,他们上岸后的生计现状如何值得持续关注.本文以南通通州、南通崇川、扬州江都和南京六合4个县区的81户退捕渔民为样本,分析渔民生计变化及其政策需求,以期为退捕渔民生计引导政策的制定提供理论参考.     

专业渔民退捕后的转产困惑及建议——基于对江西省双钟水产场的调查

正江西省是渔业捕捞大省,渔民和渔船数量较多。为深入贯彻执行中央关于长江流域重点水域禁捕的要求,2019年9月,江西省人民政府印发《全省长江流域重点水域禁捕退捕工作实施方案》,要求从2020年1月1日零时起,水生生物保护区和长江江西西段实行全面禁捕。九江市湖口县作为江西省重点水域禁捕退捕工作试点县,被要求在2020年1月1日前完成长江及鄱阳湖水域退捕任务,实现渔民全面退出。湖口县共有渔民400户820人,专业渔民(历史上无土地的为专业     

高标准交出长江“禁渔令”的湖北答卷

正长江"十年禁渔"是党中央为全局计、为子孙谋的重要决策。按照国家部署,湖北1061公里长江和858公里汉江以及83个水生生物保护区为禁捕水域,面积近千万亩。全省建档立卡退捕渔船16818艘,退捕渔民32226人,分别居长江流域第三、第二。湖北省委、省政府坚决贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神,认真落实中央农村工作会议精神和中央一号文件要求,全面推进禁捕退捕工作,     

动态

<正>1农业农村部确保如期实现长江禁捕农业农村部近日召开长江流域重点水域禁捕工作视频会议,部署长江禁捕工作。据了解,长江禁捕涉及14个省份,2019年底前,已经公布的332个水生生物保护区要完成渔民退捕,实现全面永久性禁捕;2020年底前,长江干流,岷江、鄱阳湖等重要支流和通江湖泊要实施为期10年的常年禁捕。会议要求,各地各有关部门要按照长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案,精心组织,确保捕捞退得出、渔民稳得住、禁捕管得好。     

“长江十年禁捕”背景下渔民家庭资产对其收入的影响及贡献

解决好退捕渔民家庭收入问题是“长江十年禁捕”重大战略中的一项重要工作。渔民家庭资产是其退捕上岸后维持生计的基础和转产增收的保障,研究家庭资产对渔民收入的影响对落实和完善退捕政策、建立渔民退捕长效机制具有重要意义。文章基于2021年长江流域退捕渔民跟踪调查数据,采用Tobit模型、分位数回归模型和Shapley值分解研究各类家庭资产对退捕渔民家庭收入的影响及贡献度。研究结果表明：人力资产对渔民收入贡献度最大,社会资产其次,二者显著提高渔民收入水平;金融资产和物质资产总体上对渔民家庭收入的影响不显著且贡献度较小;土地等自然资产对渔民的收入贡献基本为零,无法有效发挥增收作用。今后应拓宽退捕渔民信息获取渠道,提升退捕渔民人力资产质量,实现退捕渔民家庭增收。     

退捕渔民利益补偿政策中政府失灵及其矫正——以长江大保护背景下洪湖自然保护区为例

洪湖自然保护区作为长江大保护背景下实现退捕的第一批自然保护区,有其实验性,是国家决心建立绿色发展的长江经济带重要"先行者"和"见证者",而退捕渔民的利益补偿问题是洪湖自然保护区全面退捕的核心问题。但对当地渔民利益补偿问题存在着政府失灵的现象,表现为决策失误、执行效率低、再分配不公以及权力监管缺位,需要从保障公民参与、运作渔民权利维护机制、再分配实现"兜底"和"帮扶"以及建立健全监督审查体制四个方面进行矫正。     

退捕渔民生计适应性评价分析框架与实证

退捕渔民生计适应性研究对解决捕捞渔民上岸后生计难等问题具有重要的理论和实践意义。近年来,随着我国渔业管理政策的不断完善,捕捞渔民退捕上岸成为渔民未来发展的一大趋势,本文基于DFID^①提出的可持续生计框架,构建退捕渔民生计适应性评价指标体系,以舟山市退捕渔民群体为实证案例,构建生计适应性评价模型,基于因子分析方法,评价舟山市退捕渔民生计适应性整体水平,提出提高退捕渔民生计适应性的对策建议。     

长江十年禁渔背景下退捕渔民问题研究述评

长江十年禁渔计划，功在当代，利在千秋。在十年禁渔政策影响下，聚焦于长江流域的退捕渔民问题重新成为学界研究的焦点议题，相关研究主要围绕退捕渔民的生态补偿问题、生计重构问题、社会保障问题以及渔文化传承问题等维度展开，并取得一定成果。但是，当前研究总体上仍存在着研究视域狭窄化、研究方法单一化、研究内容同质化等问题。未来应进一步在实证研究基础上强化学理阐释，从多维度论证退捕渔民安置保障的意义、聚焦长江流域渔村治理体系和治理能力现代化建设研究、透视长江流域渔文化的创造性传承与创新性发展等多方面增强退捕渔民问题研究的学理性，推动退捕渔民问题研究走深走实。     

打好禁捕退捕主动仗 守护长江母亲河

长江流域重点水域禁捕退捕工作启动以来,江西省深入贯彻落实习近平总书记"十年禁渔"重要指示批示精神,紧扣"禁得住、退得出、能小康"总体目标,始终坚持人民至上,以解决问题为导向,着力强举措、严执法、保稳定,禁捕退捕多项工作取得积极成效.     

随州市举办禁捕退捕渔民转产转业技能培训班

正为响应习近平总书记"共抓长江大保护,不搞大开发"号召,为落实党中央、国务院禁捕退捕政策,切实解决禁捕退捕后群众的生产生活问题,拓宽禁捕退捕后群众的就业渠道,随州市农业农村局于2020年12月20-25日举办了一期"禁捕退捕渔民转产转业技能培训班"。     

“稳得住、能致富”有实招——长江退捕渔民就业帮扶培训“暖心行动”观察

正近年来,安徽省肥东县长临河镇多举措帮助退捕渔民实现转产就业,在通过培训提高退捕渔民就业技能的同时,还在退捕渔民居住集中点设立就业车间,让渔民实现就地就近就业,确保退得出、稳得住、过得好。目前,该镇411名退捕渔民全部有了新生计,实现100%转产就业。长江"十年禁渔"是党中央为全局计、为子孙谋的重大决策部署,是习近平总书记亲自部署推动的"国之大者"。2021年是中国共产党成立100周年,     

高质量打好长江禁捕退捕持久战

江苏省扬州市位于长江下游,境内水网密布,退捕禁捕涉及长江干流扬州段81公里及所辖的8个水生生物保护区,面广量大、任务艰巨.扬州全面贯彻落实中央和省委省政府关于长江流域重点水域禁捕退捕工作部署,将其作为推进长江大保护、江淮生态大走廊建设的重要抓手,围绕"四清四无"目标,注重"防、管、扶、宣"四措并举,扎实推进全市长江禁捕...     

社会支持视角下退捕渔民社会融入水平与影响因素分析

渔民退捕后充分融入社会是巩固长江流域禁渔阶段性成果,保障渔民顺利转产转业的坚实基础。论文从社会支持视角出发,以社会融入理论为支撑,构建了退捕渔民社会融入框架并测算各维度指标值和综合融入水平,运用多元回归分析对退捕渔民社会融入过程中的影响因素进行实证分析。研究发现：退捕渔民的社会融入总体状况较好,在心理认同上对退捕上岸后的转变表现出较高的接纳程度;不同生计类型和不同捕鱼区域的退捕渔民社会融入水平存在差异;退捕渔民社会融入水平受到众多因素影响,其中,社会资本的社会参与、人力资本中的受教育程度等因素能产生不同程度的促进作用,渔民对退捕政策的总体满意度和政策公平性感知等对其社会融入具有显著正向影响。     

江苏五地渔民与长江康养模式融合的现状及思考

<正>长江经济带在中国发展中占据重要地位，江苏流域以其丰富的自然资源、雄厚的工业基础、发达的内河航运、众多人才聚集以及重要的战略地位等优势，具备巨大的经济发展潜力，未来仍将成为中国长期发展的战略重点地带。农业农村部发布的《长江十年禁渔计划》，开启长江流域为期10年的禁止生产性捕捞。截至2021年2月10日，共计退捕渔民23.1万人。退捕渔民文化程度普遍偏低、劳动技能水平不高、年龄偏大，解决退捕渔民的民生问题，进一步提高渔民再就业的稳定性是当下渔民安置保障问题的重点。     

长江已到“无鱼”等级，全面禁渔迫在眉睫

<正>"2019年年底以前,完成水生生物保护区渔民退捕,率先实行全面禁捕;2020年底以前,完成长江干流和重要支流除保护区以外水域的渔民退捕,暂定实行10年禁捕。"这一空前严格、正在积极推进中的长江"十年禁渔"措施,出自今年年初多部委联合印发的《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》(以下简称《方案》)。"这份方案的出台,为长江摆脱‘无鱼’等级带来了希望。"鱼类学家、中科院     

长江流域渔民退捕补偿需求影响因素分析

2017年“中央1号文件”提出要“率先在长江流域水生生物保护区实现全面禁捕”,在此背景下退捕后的补偿问题关系到渔民的切身利益,成为亟需解决的重要问题。因此,充分掌握渔民补偿意愿以及如何合理采用补偿方式成为解决这一问题的关键。通过对四川,湖南两省实地调研,利用多元无序Logistics方法对渔民退捕补偿影响因素模型进行回归发现：年龄、受教育程度、捕捞收入及家庭人口与渔民选择补偿方式密切相关,政府部门应充分考虑补偿客体间的差异性,兼顾到补偿的公平与效率,制定不同的补偿政策,解决渔民退捕上岸的生计问题。     

湖北完善退捕渔民生计保障政策

正日前,笔者从湖北省长江流域重点水域禁捕退捕领导小组办公室获悉,为切实做好退捕渔民技能培训、就业服务等工作,确保退捕渔民转得出、稳得住、能小康,湖北省要求各地因地制宜,有针对性地调整完善退捕渔民生计保障政策。根据要求,全省各地统筹就业补助、移民后期扶持、农业转移     

汇聚发展动力源泉促进乡村全面振兴

2020年泰州市奋战全面小康,积极应对突发新冠疫情,扎实抓好稳产保供、长江退捕禁捕、农业农村重大项目、万企联万村、农村人居环境整治等重点工作,瞄准硬任务,啃下“硬骨头”,乡村振兴实绩考核进入全省第一方阵.统筹推进2021年“三农”工作,泰州将以国家农业可持续发展试验示范区建设为抓手,汇聚乡村振兴发展动能,不断加快城乡融...     

长江退捕渔民城乡居民养老保险保障水平测度——以湖北省9个地区为例

退捕渔民城乡居民养老保险（简称“城乡居保”）的保障水平是否适度是衡量制度设计优劣的重要标准,也是长江退捕渔民能否真正“稳得住”的关键一步。文章以湖北省退捕渔民为研究对象,利用扩展性消费模型（ELES）构建农村居民城乡居保的合意替代率下限模型;随之测算农村居民城乡居保的合意替代率下限与退捕渔民城乡居保的实际替代率,并将二者进行比较。研究发现,退捕渔民城乡居保养老金实际替代率偏低,未达到适度水平。为保障退捕渔民日常生活需要以及生活水平不受影响,提高其养老保险的保障水平具有必要性。结合湖北省退捕渔民城乡居保实施状况,笔者建议应科学设计退捕渔民养老保险,适度提高保障水平;加大政策宣传力度,完善参保激励机制,促进退捕渔民长缴多缴等。