认真贯彻落实科学发展观 推进财政国库管理实现新跨越——财政部张弘力部长助理在全国财政国库工作会议上的讲话

关于“十五”时期财政国库管理改革与发展的回顾从2000年以来,按照建立适应社会主义市场经济体制发展的公共财政框架的要求,在深化财政管理制度改革过程中,财政部门陆续建立财政国库管理机构,形成了新型财政国库管理体系。过去几年中,以推进国库集中收付制度改革为重点,按照建立现代国库制度发展方向,深入推进政府采购制度改革和国债管理创新,努力改革和夯实预算执行管理运行基础,提高预算执行分析水平,取得了辉煌的成果,为“十一五”时期进一步建没和完善现代财政国库管理体系打下了良好基础。     

集中投资还是分散运营--中国社会保障基金投资管理模式选择

社会保障基金投资管理分三种模式：政府集中型、适当集中型和分散型。根据国情和借鉴国际经验，我国的社会保险基金投资管理宜采用政府集中型，全国社会保障基金和补充保险基金宜采用适当集中型。社会保障基金管理要坚持公开、高效、相互制约、控制规模、体现参保人意愿等原则。通过制度创新，完善约束机制和激励机制。     

中央银行实行会计集中核算后会计内控管理

“中央银行会计集中核算系统”成功运行以后，会计核算管理模式由分散型转变为集中型，为此，必须建立健全与新会计核算模式相配套相呼应的内控制度，以加强会计内控管理，防范和化解会计风险，保证系统安全有效运行和业务的正常开展。     

新会计制度下事业单位国库集中支付的会计核算

一、事业单位国库集中支付改革的背景 21世纪初,我国启动了以建立公共财政为目标的预算管理制度改革,主要包括部门预算改革、国库集中收付制度改革、政府采购改革等.国库集中收付改革的目标是建立一个集中型的现代国库管理制度.在此制度下,财政部门能够在预算执行过程中对资金的流动进行动态监控,既能保证资金的安全,又能提高预算执行的运作效率.     

财政国库管理的一场革命——财政国库工作的回顾与展望

改革开放三十年来,通过体制、机制和制度创新,财政国库管理发生了根本性的变革,基本建立起比较规范完整的管理体系,国库已不单是指国家金库,更重要的是指财政代表政府控制预算执行,保管政府资产和管理负债的一系列管理职能。随着财政国库管理改革的不断深化．我国逐步构建起中国特色现代财政国库管理体系．涵盖了国库集中收付、国库现金管理、政府采购管理、国债管理、政府会计核算管理以及财政国库动态监控等预算执行管理诸多方面,     

新形势下国库资金风险分析及防范措施

国库资金风险是指在国库会计核算和管理过程中，因制度、管理、人员、技术等原因造成国库资金损失的可能性。近年来，国库管理体制改革稳步推进，国库核算手段日新月异，国库改革与创新业务不断出现，国库资金风险的形式和内涵也在发生着变化。全面认识并切实有效地防范国库资金风险，保障国库资金安全，对于保持国库事业快速、健康、和谐发展具有重要意义。     

边境牧区国库资金风险预警机制研究——新巴尔虎右旗个案

自西部大开发战略实施以来，随着边境牧区经济的快速发展，国库业务的快速发展，国库资金清算体系逐步建立，国库风险涉及的范围逐步增大，风险环节明显增多，风险系数成倍增长，给国库管理提出了严峻的挑战。探索建立一套切实可行的国库资金风险预警体系，及时警醒管理者有效预防和控制国库资金风险，已成为国库管理研究的当务之急。     

新形势下国库资金安全防范体系框架设想

近年来，随着经济发展和财政、金融改革的不断深化，特别是国库单一账户改革实施后，国库部门努力创新工作机制，直接参加同城票据交换和大额支付系统，建立起独立通畅的资金汇划渠道，形成了新的、较为独立的国库管理体系和国库资金核算体系。     

略论我国国库集中收支制度

国库集中收支制度是以国库单一账户体系为基础，是一种集权式、支出决策者与支出办理者分离的国库管理制度。而我国现行的国库管理制度是收支分散型的，已不适合我国市场经济的发展和预算管理制度的改革，借鉴国外采用国库集中收支制度势在必行。     

浅议国库管理制度改革

我国现行的国库管理制度是在计划经济体制下形成的，对保障国家预算的正常运行曾经起到一定的促进作用，但是随着社会主义市场经济的建立和财政管理体制的改革，现行国库管理制度暴露出种种弊端，国库已无法对财政资金实施有效的监督和管理，难以适应社会主义市场经济体制下公共财政的要求，主要表现在：第一，重复和分散设置账户，使大量预算外资金游离于预算管理之外；第二，财政收支信息反馈迟缓；第三，收入执行中征管不严格，财政收入流失严重；第四，支出执行资金分散拨付，各种问题时有发生；第五、容易诱发腐败现象，改革现行的国库管理制度，建立与社会主义市场经济相适应的新型国库管理体系，已经成为当前财政改革的必要趋势。     

关于深化预算会计改革的几点思考

近年来，财政部门围绕加强预算管理，陆续推行了政府采购、部门预算和国库集中收付等改革措施，资金管理模式由过去的分散型逐渐转向集中管理：随着预算管理改革的逐步深入，现行预算会计制度的不适应性日益显得突出，因此预算会计改革亟待进一步深化：本文针对现行预算会计制度存在的问题．谈谈深化预算会计改革的设想。     

支付体系形成 力争新的突破——四川省财政国库管理制度改革的回顾与展望

一、财政国库管理制度改革回顾 我省从2001年起,首先在省级推行财政国库管理制度改革试点,并逐步向市、县推进。经过八年的努力．已基本建立了适应公共财政建设需要的国库管理体系。在改革过程中,我们遵循财政部的统一要求,紧密结合我省实际,不断开拓创新,规范管理,取得了六个方面的进展。     

规避国库单一账户清算风险之我见

建立国库单一账户和现代支付系统,是财政、银行管理与国际协调的需要,是深化财政、金融改革的重要举措。在推行此项改革的过程中,如何规避国库单一账户清算风险问题,尚需进一步探索。为此,笔者谈些看法。一、国库单一账户存在的风险     

防范国库资金风险的研究

国库资金风险是一种客观存在。不以人的意志为转移，始终与财税制度的改革和国库事业的发展、创新相伴而生。如何有效防范国库资金风险，笔者认为当务之急是建立一套科学合理、切实可行的以国库资金风险评级、评估、预警为主要内容的风险防范体系。     

金融机构风险管理部门的组织结构与管理职责及专业技能

我国金融机构改革的核心目标是强化风险管理,平衡风险和收益。建立目标明确、结构清晰、职能完备、功能强大的风险管理部门,有助于金融机构从本质上改善经营业绩和竞争能力。本文从宏观层面着重阐述金融机构风险管理操作实践:高度独立的集中型和分散型的风险管理部门组织结构;风险管理部门需要履行的风险识别、度量和监控职责;以及风险管理人员需要具备的风险监控分析、数量分析、价格核准、模型创建和系统开发／集成等专业技能;并强调在实践中,避免将“风险管理部门”和“风险管理委员会”混为一谈。     

海关财务风险控制模式的选择

财政国库集中支付制度是我国公共财政改革的重要内容，其目的是全面实现集中收付制。海关系统在国库集中支付条件下的财务风险主要表现为环境风险和操作风险。海关财务风险控制模式应建立以差异化为特征、整体渐进式为主的两级风险管理体制，在创新财务控制体制、改革内部审计制度、加强三级审核制度、强化综合预算管理和注重后续培训工作等方面不断完善，以适应我国公共财政的要求。     

关于我国国库集中支付制度改革的思考

当前我国财政改革的重点是支出管理改革，而国库集中支付制度是支出管理改革的内容之一，该文首先分析了当前国国库管理体制存在的主要问题和建立国库集中支付制度的必要性，在此基础上提出了建立这一制度的指导,了后提出了关于建立我国国库集中支付制度的一些具体设想。     

浅谈国库集中支付的风险与防范对策

国库集中支付作为我国财政支出改革中的重要组成部分,在管理制度、操作层面、监督管理等方面存在着诸多潜在风险,文章针对这些风险提出了一些防范对策,以期对完善国库集中支付管理制度,构建国家财政预算管理体系提供一定的帮助.     

把握重点 明确职责 努力做好新形势下陕西省国库工作

各级行和国库部门要进一步贯彻落实总行国库风险防范电视电话会议精神，牢固树立“领导重视是关键，机构人员是保障，执行制度是基础，监督检查是手段，资金安全是根本”的国库风险防范理念；建立国库“四级管理目标责任制”，把国库风险防范作为国库工作的重中之重，在国库工作考核中，把风险防范作为一个重要的标准。各地要根据实际情况，切实制定防范国库风险的具体措施，并且贯彻到日常工作中去。     

论国库单一账户体系运作中资金风险的防范

建立国库单一账户体系为基础,资金缴拨以国库集中收付为主要形式的财政国库管理制度,是我国预算管理制度改革的重要组成部分。2003年10月,广东省湛江市财政国库体制改革试点工作正式启动。本文结合湛江市的实际情况,针对改革试点阶段国库资金管理可能产生的风险,作些分析,并提出防范的建议。