国家公园服务质量价格锁定的解锁

国家公园已经成为全球自然保护和科学利用的规范语言和普适理念,除了承担保护自然资源责任以外,也为满足人类对自然美学、环境教育、户外休闲等多方面的诉求提供了可能.在新常态下,国家公园亦已成为中国生态文明建设的制度安排,通过围绕国家公园体制改革,推动我国一直以自然保护区为主的各类保护区体系向国家公园统一体系转型,为我国国家公园系统化、科学化、规模化建设提供了有力的制度支撑.     

国家公园空间体系的生态伦理观

我们对待自然空间有两种模式:保护区模式和旅游地模式,这两种模式代表了我们对待自然空间的两种截然相反的方式.国家公园既不是传统保护区模式的重复,也不是旅游地模式的扩张,它是一种全新的自然空间体系,国家公园试图协调人类游憩利用与自然保护之间的平衡,以达到国家公园的自然空间正义和空间生态文明.生态伦理观作为人类与自然关系的思想体系,是国家公园构建这种平衡的指导.党的十八届三中全会在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出我国要建立国家公园体制,探索基于中国特色生态伦理观念的国家公园空间体系模式是国家公园体制建设的主要目标之一.     

国家公园中央治理模式的“国”“民”性

国家公园是全球自然保护的规范语言,也是中国生态文明建设的制度安排.从美国最有创意的设想变成全球的共同模式,世界各地的国家公园将“保护与利用并重”的核心理念与各国实际情况紧密结合,形成了三种较为普遍的政府治理模式:中央政府治理、中央与地方共同治理和地方治理.从全球范围来看,以美国为代表的中央政府治理模式影响最为深远,是国家公园治理模式的原种,其他治理模式都是由此衍变转化形成的变种.该模式的突出特点就是“国家性”“公众性”明显且高度结合.     

基于国家遗产区域理念的我国国家公园体系建设

党的十八届三中全会明确提出加快生态文明建设,建立国家公园体制,这是新常态下我国立足当前遗产保护与发展实践,同时又着眼未来的重要战略部署.建立适合我国国情的国家公园保护与管理体制能够彻底解决我国遗产管理中条块分割、公地悲剧和“九龙治水”的困境,进而更好地彰显遗产的生态、教育、科研和游憩功能,促进遗产的可持续发展.     

国家公园生态旅游的本土化路径研究

中国生态旅游资源丰富,生态旅游发展潜力巨大,但实践的泛化造成生态旅游发展陷入困境,生态旅游形象受损。如何利用国家公园建设契机塑造有影响力的生态旅游品牌,是一个亟待研究的课题。在梳理中外生态旅游实践的基础上,本文认为,基于文化观念、生态资源与实践环境等差异,中国国家公园开展生态旅游需立足国情,建议重点从5个方面探索本土化路径：一是明确开展生态旅游的现实目标是生态资源的安全,价值目标是人与自然和谐相处;二是明晰生态旅游的内涵与外延,以此严格界定生态旅游实践内容与形式;三是重点从良性互动的社区参与和科学的自然解说系统两个方面,加强生态旅游科学实践,重塑生态旅游形象;四是利用研学旅行和自然教育等生态产品消费契机,提升公众生态文明素养;五是加强生态旅游制度建设,推动国家公园成为生态旅游和生态文明建设的示范基地。     

三江源国家公园生态旅游发展研究

青海三江源国家公园是我国生态文明建设体制下的具体实践,其优美的自然风光、丰富的旅游资源为发展生态旅游提供了得天独厚的条件。文章结合相关资料,从生态环境修复、当地居民参与度、旅游产业发展三个方面分析三江源国家公园所取得的生态旅游发展成效,并概括其在发展过程中存在的问题,进而提出相应的对策建议。     

国家公园试点应解决的关键问题

2014年11月,根据安徽省政府工作部署,黄山风景区管委会以“国家与民族的圣地、生态与环境保护的重地、旅游与休闲的福地”为总目标,启动“黄山国家公园”机制与体制探索.经过半年多的积极实践,我们认为,作为国家级风景名胜区,在探索国家公园试点建设的过程中,应突出解决以下关键问题,以期推进中国国家公园体制建设的健康发展.     

重塑旅游业在区域生态补偿中的功能:云南省玉龙县案例的思考

正近年来,生态补偿受到我国国家层面的高度关注。2013年召开的十八届三中全会提出"建设生态文明,必须建立系统完整的生态文明制度体系,用制度保护生态环境",生态补偿制度被纳入其中。在生态补偿的具体实践当中,我国实施的是以政府为补偿主体,以中央财政转移支付为主要资金来源的生态补偿体制。不同地区之间的横向转移支付数量少,其他相关利益主体的参与也较少,从而决定了生态补偿资金的相对有限。以地处滇西     

中国自然保护地体系建设——红线管控、旅游发展与文化表征

建立以国家公园为主体的自然保护地体系,是贯彻习近平生态文明思想的重大举措,是党的十九大提出的重大改革任务。有效协调自然保护地保护与开发的功能定位是实现“生态保护、绿色发展、改善民生”三效合一目标的难点与重点。本文围绕如何有效发挥自然保护地生态系统服务功能这一问题框架,系统分析中国自然保护地在生态保护红线划定、旅游发展与文化要素表征3个方面存在的问题与障碍因素,通过政策梳理、学理辨析、国内外对比等研究方法提出以上三方面问题的破题策略。本文认为要建设与国际接轨、具有中国特色的自然保护地体系,需要运用“可接受的改变极限”思想开展红线划定与管控,因地制策、因时制宜、持续监测;需要加大游憩机会谱的研究及应用实践,实现生态保护与旅游发展相得益彰;需要重视自然保护地内文化景观的提炼识别及其表征、传播,重视国家公园文化认同意义表达。     

国家公园科学保护与生态旅游高质量发展——理论思考与创新实践

国家公园科学保护与生态旅游高质量发展是国家公园体制建设面临的重大实践需求和重要科学议题。在阐释国家公园高质量发展特征的基础上,围绕国家公园的生态保护、生态旅游、特许经营、保护模式、解说系统、生态产业、社区参与、管理体制等理论与实践问题进行思考与跨学科对话。分析认为：（1）科研支撑是国家公园科学保护与生态旅游高质量发展的基石;（2）生态旅游是国家公园生态产品价值实现的重要方式,其必要条件是要素支撑体系、特许经营制度和关键政策突破;（3）特许权和特许经营制度是保护机制,从旅游特许经营走向社区特许经营、生物科技特许经营、基础设施特许经营、区域联合特许经营等是未来发展的必然趋势;（4）社区参与是国家公园高质量发展的基础保障,渠道拓展、能力提升、共建共享是提升社区参与质量的重要方式;（5）文化服务是国家公园多元功能的重要组成部分,构建科学的解说系统、建设实体平台和虚拟平台,有利于促进文化服务的供给及其社会文化价值的实现。     

基于PSR模型的北京市生态文明建设评价

生态文明建设是我国特色社会主义事业的重要任务,生态文明影响着人民的生活幸福度,关系到中国梦的实现,影响着民族的未来。本文基于PSR模型,建立了北京市生态文明建设评价体系,运用变异系数法来确定各指标权重,得出了…2011-2015年北京市生态文明建设的评价值。结果表明这五年期间北京市生态文明建设情况有所改善,总体态势良好。同时提出要准确定位、发挥优势;积极调整、优化产业结构,转变经济发展方式;大力宣传生态环保理念与常识,倡导低碳生活、绿色消费模式;建立全民参与的生态文明建设机制等建议。     

国家海洋公园:概念、特征及建设

国家海洋公园是国家公园中重要的一种类型.2008年,李悦铮主持的《大连长山群岛旅游度假区总体规划》中首次提出建立国家海洋公园.在此规划基础上,王恒完成了《国家海洋公园建设与保护研究》的博士论文.2011年5月19日,国家海洋局发布了首批国家级海洋公园名单.然而,有关国家海洋公园的系统、深入的研究在我国尚不多见,明确国家海洋公园的概念、特征以及建设等问题迫在眉睫.     

中国生态文明建设法律保障体系的构建分析

自改革开放后,我国逐渐认识到加强生态文明建设法律保障体系构建的重要性。因此必须以生态文明有关的基本法律为依据,结合生态优先和生态民主的原则,从防治污染、保护资源与生态入手,制定完善的法律保证制度。文章主要分析了中国生态文明建设法律保障体系的构建。     

国家公园体制建设中的旅游公共管理

党的十八届三中全会提出要“建立国家公园体制”,但我国挂牌试点的汤旺河国家公园、普达措国家公园等与其对应资源类型的景区经营并无区别,高价门票等景区诟病依然存在.与强调保护的自然保护区不同,国家公园强调保护与利用兼顾,即强调全民所有的文化与自然遗产资源的公益性利用问题.     

英美国家公园体制比较及启示

中国国家公园体制建设是当前政界、业界与学界关注的热点.世界各国国家公园的设立背景、目的、程序、任务、土地、资金、机构等不尽相同,但均适应并体现了各国的政治、经济、社会文化特征.本文通过英美国家公园体制的比较,旨在促进我国国家公园的体制建设与持续发展.     

国家文化公园高质量发展的关键

国家文化公园是我国文化领域新提出的战略性文化工程,是我国高质量发展进程中的重要文化空间。国家文化公园"为我国首创,国际上并无先例可循,是对国家公园体系的创新"(2),"是中国遗产话语在国际化交往和本土化实践过程中的创新性成果,也是中国在遗产保护领域对国际社会做出的重要贡献"(3)。我国的"国家文化公园"突破了国外的"国家公园体系",是我国国家公园体系中的新类型。当前,黄河、长城、大运河、长征国家文化公园正迎来建设高潮,亟须寻找和破解高质量发展的关键问题。     

基于TPB拓展模型的国家公园社区居民生态保护行为意愿研究——以海南热带雨林国家公园为例

国家公园社区居民参与生态保护对于推进生态文明建设至关重要。文章基于TPB模型分析框架,以海南热带雨林国家公园的社区居民为研究对象,构建了社区居民生态保护行为意愿的影响机制模型,探讨了主观规范、感知行为控制、感知价值、地方依恋对行为态度和生态保护行为意愿的影响作用。研究结果显示：社区居民的主观规范、地方依恋、感知价值对行为态度和生态保护行为意愿具有正向显著影响;社区居民的感知行为控制并未对行为态度和生态保护行为意愿产生显著的正向影响;社区居民的行为态度没有对生态保护行为意愿产生正向的显著影响。研究结果对厘清社区居民生态保护行为意愿的影响机制具有重要意义,同时也能为引导社区居民参与国家公园生态保护提供有益参考。     

境外国家公园社区管理冲突：表现、溯源及启示

国家公园社区冲突研究对于目前中国正开展的国家公园体制试点工作具有指导意义。文章以境外国家公园社区冲突为现实案例,梳理公园管理机构与社区之间冲突的具体表现,发现社区冲突是由公园定界、公园生态保护和公园开发利用3个方面所引致,由此追根溯源至土地政策、利益机制和管理手段。当这三者置身于国家公园体制框架中时,从土地权属保障制度、社区参与制度和特许经营制度3个方面着手预防或改善公园与社区居民之间的关系是具有可操作性和针对性的。文章提出的4类土地权属关系可从一定程度上解决生态保护和社区发展的矛盾,PAC模式保证了社区在国家公园利益分配和补偿中的重要地位,透明顺畅的信息沟通增强社区对公园的信任和信心,社区特许经营制度向社区的倾斜可保障失地社区居民生计。当社区居民“得以偿失”,社区冲突就会止于源头。     

生态旅游区旅游用地碎片化及其整合

在全世界的旅游发展实践中,一条成功的经验就是集中旅游建设用地于一个地块上,使旅游服务业集群分布在这个地块上.美国旅游规划大师Gunn在总结美国国家公园旅游发展经验后,提出在国家公园大门外边建立旅游服务社区,一般是旅游城镇,以国家公园外面的土地高强度利用去保障国家公园内部土地的低强度利用,从而保护国家公园内部生态环境免受过度干扰.我国国家重点风景名胜区也坚决杜绝在里面建楼堂馆所,将旅游服务设施集中规划建设在风景名胜区附近的旅游城镇中.欧洲在环地中海沿岸进行旅游开发过程中,得出一条重要的开发原则,就是坚决避免线带状的开发,要将旅游开发建设集中在少数旅游节点上.     

基于CiteSpace的中国国家公园游憩利用研究知识图谱

以CNKI中国知网为数据源,运用CiteSpace科学计量工具深入分析了国家公园游憩利用研究的多维知识图谱。研究结果表明:国家公园游憩利用研究作者合作结构松散,尚未形成紧密的学术研究合作机构与团队;研究知识演进可划分为经验借鉴萌芽(1982~2006年),初步探索成长(2007~2013年)以及深入试点发展(2014年至今)等3个阶段;研究主题富有国家政策导向性,2006年与2014年为研究转折性节点;研究主题演变主要从国家公园游憩利用理念借鉴、游憩多维评价、生态旅游开发与规划等转移到国家公园社区旅游、游憩经营与管理、游憩生态影响、游憩公共公益性,再到游憩利用维度视角的国家公园体制机制。学术界研究视角主要涉及风景园林学、经济学、地学、旅游学、生态学等。今后,需从国家公园体制建设现实出发开展多学科、跨机构、多平台的深入合作,对国家公园游憩空间价值与伦理进行深度关怀与反思,而探索建立中国本土特色的国家公园游憩利用持续发展模式与机制应当成为未来亟须研究的重点。