用土地经营城市--土地收购储备理论与实践

２０世纪９０年代中期以来,我国一些城市积极探索城市存量土地由政府统一收购、统一储备、统一配置的土地收购储备新机制。城市存量土地必须由政府集中管理建立土地收购储备机制,是政府加强土地资源和资产管理,垄断和规范土地一级市场的一项举措。我国城市土地属于国家所有,政府享有在法律规定范围内占有、使用、收益和处置土地的权利。但一段时期以来,我国城市存量土地几乎掌握在使用者的手中,政府事实上失去了对城市存量土地的控制,土地市场比较混乱,并带来了一些突出的弊端。一是城市规划难以实施。由于政府未能垄断土地一级市场…     

城市土地收购储备价格内涵浅析

从分析当前我国在土地收购储备实施过程中土地收购价格确定现状入手熏并参照有关国家及地区的情况和经验熏分析了土地收购价格的内涵。     

土地收购储备运营机制探讨——以大庆市为例

土地储备工作是加强土地调控、规范土地市场运行、促进土地节约集约利用、提高建设用地保障能力的有效手段。国家在相关法律和政策文件中对土地储备制度建设及运营都有涉及,但现实中,土地储备运营还存在着一些问题,与国家的有关要求不相适应。笔者从工作实际出发,就大庆市土地储备及运营机制     

小地方也能做出大文章——县级城市如何做好土地收购储备工作

2006年4月10日,武(市国土资源市场交易中心成功拍卖市政府土地储备库内一宗国有土地——原武(棉花中转站宗地。该宗地面积20167.3平方米,规划用途为商住用地,使用年限40年,起拍价1580万元,有4家企业参与竞买。经过24轮激烈角逐,竞买人吕维胜最终获得该宗地使用权,成交价1880万元,扣除收购成本及中介费用,武(市政府获土地纯收益700余万元。这宗土地拍卖是武(屡次拍卖中地块面积最大、增值最高、运作最规范的一次,是县级土地收购储备的一次成功操作。拍卖成功的几点启示政府对土地一级市场垄断职能强化。武(市几年前曾经历过土地市场混乱阶段,…     

土地收购储备资金保障研究

现行资金筹集模式目前我国各地开展的土地收购储备工作,其资金来源只有三个方面:银行贷款,政府拨款,自有资金。同时为了缓解资金上的不足,一些地方还采用了土地置换和土地预出让的方式。银行贷款银行贷款虽然能短期内缓解资金不足问题,但是存在以下弊端:一是贷款额有限。土地开发资金动辄上亿元,往往会超过银行的承受能力。二是贷款期限与土地的运营周期不配套。银行贷款周期短,一般为半年到一年,而储备土地的运营周期一般为2年到5年。三是单一的融资渠道有很高的资金风险。土地收购储备过程中,可能会因土地积压、投资回收期长而发生资金周…     

土地收购储备几个常见问题

土地收购储备制度推行几年来,在显化土地资产、合理利用土地资源、落实城市规划、规范土地市场等方面发挥了巨大的作用,但依然存在法律依据缺失、部门配合不力、资金来源单一等共性的问题,成为土地收购储备制度进一步完善的障碍。除了上述问题之外,土地收购储备具体工作中几种常见难题,也值得我们研究。他项权利设定致使土地难以收购他项权利设定包括几种情况,最常见的是拟收购的土地或地上建筑物被查封、抵押。按照我国现行法律规定,如果查封、抵押的财产短期内无法解除,将不能进行处置。因此,抵押的土地必须在解除抵押后,或者抵押人与抵押…     

完善土地收购储备制度的思考

土地收购储备制度是一种政府和市场相结合配置土地资源的新机制,是一种经营土地、经营城市,促进国有土地资产保值增值行之有效的方法.本文分析了土地收购储备制度的利弊,以期对该项制度的完善及土地市场的规范运行提供借鉴.     

建立土地收购储备制度的做法

土地收购储备制度的形成仙桃市建立土地收购储备制度大体经历了３个阶段：第一阶段,１９９３年～１９９６年底,借助政府行政手段将城镇区处于黄金地段的空闲土地依法收回公开拍卖,这种做法当时完全是出于为政府创收和改革土地使用制度的目的,收回的主体是市政府。这种收回土地使用权后再拍卖的行为实际上就是土地收购储备制度的雏形。第二阶段,１９９７年,仙桃市贯彻落实党中央国务院的决定,全面冻结占用耕地。为了满足经济建设急需用地,市土地管理部门及时对全市的闲置、半闲置土地进行了摸底登记,然后向用地者发布土地供求信息。…     

高效运营城市土地促进经济全面发展——江西省萍乡市土地收购储备中心纪略

近年来,萍乡市土地收购储备中心全面贯彻落实科学发展观,解放思想、开拓创新,各项工作呈现新气象,取得了一定的成绩. 1. 继续加大政府垄断土地一级市场力度,新城区土地储备开创新局面.     

当前我国土地收购储备制度透视

土地收购储备制度可为房地产业创造健康发展的环境,但也存在一些需要探讨的问题。其主要的实施难点在于如何面对历史上形成的两种利益关系:一是以何种补偿价格收购国有企业的原划拨存量土地,二是如何认识和把握协议出让与公开出让的价格双轨制。本文从实践的角度,分析了目前土地收购储备制度实施过程中存在的若干问题,并提出了一些解决思路。其中的一些观点和思路,值得读者共同探讨。     

提高土地收购储备资金利用效率的途径探讨

土地收购储备对我国持续稳定供应土地具有积极意义,提高土地征用和储存资金使用效率的方法是相关行业人士需要考虑的问题。从土地收购储备的含义入手,提出了提高土地收购储备利用率的途径,为从事土地收购储备工作管理行业的人员提供参考。     

完善土地收购储备制度的建议和思考

研究目的:探索如何完善土地收购储备制度。研究方法:政策分析法和规范分析法。研究结果:土地收购储备制度已在全国范围内基本建立并在调控土地市场中发挥了重要作用,但也存在许多问题和不足,需要进一步规范和完善。研究结论:将土地收购储备机构改造为中央控股的股份公司,有助于增强中央对土地的宏观控制力,调节中央地方土地收益,拓展外资民资投资新领域。     

土地市场可持续发展四题

中国要建立要素市场,土地市场是最基本的也是最重要的一个。土地市场要成为真正意义上的要素市场,最重要的是必须规范。那么,规范的土地市场真正含义究竟是什么?笔者认为,规范不仅仅是一套规章制度、一种运作模式,也不仅仅是一套市场建设标准,规范的土地市场本身更应该是一个可     

论经营城市及经营城市土地与营销城市

经营城市是在不断完善现代市场体系过程中的新思维、新探索;其核心在于经营城市土地,最终服务于营销城市。营销城市,通过准确的城市定位,打造城市品牌,发挥区域发展核心的作用。从而推动整个区域经济的发展。     

把握经营城市土地主动权

经营城市土地的主体是政府和土地使用者,政府在城市土地经营中处于支配地位。因此,在城市土地的经营中,城市土地的合理使用和土地市场的建设,关键在政府。政府要管好土地资源和资产,最关键的是必须坚持对建设用地的用途管制和集中统一管理,必须坚持土地利用统一规划、统一征用、统一供地、统一管理。只有从源头上把好关口,政府才能牢牢掌握调控土地市场的主动权。为把好这个“源”,江苏省南通市从编制土地年度供应计划入手,根据经济发展需要和土地市场供求关系,合理控制供地总量,在计委、规划、建设、经贸委、财政等部门的配合下,制定出土地…     

福州市精心经营城市土地

推进土地收购储备和招标拍卖 ——健全机构,加强领导。成立了福州市土地管理委员会,由市主要领导和相关领导分别担任主任、副主任,市直各有关部门为成员单位;市土地管理委员会每月召开例会,对涉及全市土地管理、出让方面     

经营好城市土地的思考

我国城市市区的土地属于国家所有，它是政府拥有的国有资产中最大的资产，经营城市土地，合理规划和利用城市土地，不仅是地方政府重要的财政收入，对改变城市面貌，增强城市竞争力，亦有其重要作用。本文就如何经营好城市土地，从四方面作了系统的精要的阐述。     

完善土地宏观调控机制三题

创造宏观调控的运作环境将政府裁判员与运动员的角色分开。各级党政领导干部往往扮演两个“角色”:一是土地的管理者,二是建设用地的使用者,既当运动员又当裁判员,处理不好的往往成为违法用地的主体。要解决这个问题,创造土地市场规范运行的环境,党政“一把手”自己首先依法用地,并教育好自己管辖的各级领导干部依法用地。制定政府规章,规范土地市场交易行为。土地管理的法律法规规范了土地市场运作的大原则,市场运作的具体问题要结合各个地方的实际情况,制定相应的地方性法规和政府规章,必须制定的有:《土地交易市场管理规定》、《城镇国有…     

警惕经营城市就是经营土地的错误发展观

土地是最希缺和不可再生的资源，是民生之本、经济之母．现在一般干部对土地的认识还没有提高到一定的高度．全国比较普遍的看法认为．经营城市就是经营土地．发展经济就是打土地的主意。本意是为了发展．但也不乏违背客观规律盲目违规圈地搞开发区、工业园的现象。