对农信社试点改革后政府职能定位的思考

目前，农村信用社试点改革工作已取得了阶段性的成果，根据国发[2003]15号文件精神，农村信用社的管理权将逐步归口省级地方政府，因此信用社试点改革后，地方政府在对农村信用社管理中的职能定位成为社会各界关注和思考的首要问题。     

农村信用社改革基层有四盼

随着《深化农村信用社改革试点方案》的出台，新一轮农村信用社改革在8个省(市)全面展开。笔者通过走访座谈，了解到基层对农村信用社改革有四盼。     

农村信用社专项中央银行票据方案实施的效果分析

2003年8月，江苏省继2000年率先改革试点后再次被国务院批准确定为全国深化农村信用社改革试点的8个省份之一。这次改革试点的主要内容：一是以法人为单位改革农村信用社产权制度，明晰产权关系，因地制宜地选择不同的产权组织形式，完善法人治理结构。二是改革农村信用社管理体制。按照“国家宏观调控、加强监管。省级政府依法管理、落实责任，信用社自我约束、自担风险”的监督管理体制将农村信用社的管理权交由地方政府负责。     

农信社改革：地方政府背负巨大使命

2003年国务院正式公布的《深化农村信用社改革试点方案》，最大突破点就是将农信社的管理交由地方政府负责。其目的：一方面是明确管理责任，避免基层地方政府对农信社的行政干预和地方保护主义，避免乱集资、乱贷款、乱拆借等违规违纪经营行为；另一方面兼顾地区发展的差异性，各地可根据现     

农村信用社改革对基层农行的影响及对策

始于2003年8月的深化农村信用社改革试点工作不断向纵深推进，扩大试点21省（区、市）的改革试点也在有序展开。为深入了解农村信用社的改革进程和走势，及时采取应对措施，尽量避免农村信用社改革对农行业务的不利影响，现就县域农村信用社改革对基层农行的影响进行肤浅的分析。     

地方政府化解农村信用社金融风险的途径

本文对农村信用社试点改革中地方政府化解农村信用社金融风险存在的问题,从制度安排的角度进行了分析,指出目前化解农村信用社金融风险的制度安排相对滞后,地方政府缺乏有效的金融风险处置手段;提出了化解农村信用社金融风险的根本措施在于制度创新.     

地方政府化解农村信用社金融风险的途径

本文对农村信用社试点改革中地方政府化解农村信用社金融风险存在的问题,从制度安排的角度进行了分析,指出目前化解农村信用社金融风险的制度安排相对滞后,地方政府缺乏有效的金融风险处置手段;提出了化解农村信用社金融风险的根本措施在于制度创新。     

对深化农村信用社改革有关问题的思考

20 0 3年 6月 2 7日 ,国务院以国发〔2 0 0 3〕15号文件出台了《深化农村信用社改革试点方案》 ,要求从 2 0 0 3年下半年开始 ,按照“明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责”的总体要求 ,对农村信用社管理体制和产权制度进行试点改革。按照国     

农村信用社的监管、改革与发展

人民银行对农村信用社的监管手段亟待完善，应进行破产试点，建立风险处置机制。应正确处理民主管理、行业管理、监督管理三者之间的关系；尽快兑现扶持政策，优化农村信用社生存环境。     

明晰产权关系促进农村信用社可持续发展

2003年6月27日,国务院下发了<深化农村信用社改革试点方案>,提出了"明晰产权关系、强化约束机制、增强服务功能、国家适当支持、地方政府负责"的农村信用社改革总体要求.2003年9月3日,中国人民银行下发了农村信用社改革试点资金支持方案.……     

试论省级人民政府强化农村信用社管理实效的路径

按照“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”的总体要求，浙江、山东、江西、贵州、吉林、重庆、陕西、江苏等8个省(市)的农村信用社改革试点工作已全面启动并力争在年底之前结束。届时在总结试点地区经验的基础上，逐步向全国推开，随之全国的农村信用社将在“国家宏观调控、加强监管，省级政府依法管理、     

深化农村信用社管理模式改革探析

根据2003年《国务院印发深化农村信用社改革试点方案的通知》的要求,农村信用社交由各级省政府管理,各县、市(区)联社(行)入股成立了省联社,省联社受省级政府领导,"具体承担对辖区内农村信用社的管理、指导、协调和服务职能"。在现行管理模式下,农村信用社的产权制度、组织形式改革稳步推进,规模迅速扩大,经营管理水平和抗风险能力也取得了很大提高,但是,客观上该管理模式又成为了农村信用社进一步发展与深化改革的约束。本文通过回顾农村信用社发展和改革的历史,分析农村信用社发展与改革中出现的问题,论述了对现行农村信用社管理模式进行改革的重要性,同时对建立新的管理模式给出了探索性的建议。     

当前农村信用社改革必须正确处理好四个关系

正确处理好农村信用社发展与地方政府管理的关系 　　一是地方政府必须正视农村信用社的企业利益.在“三农“问题上双方应求同存异,相互尊重.二是地方政府应承担起由于行政干预、政策性放款而带来的包袱和损失,不能“人走债死“,互相推诿扯皮,而应承担起应负的责任. 　　……     

新一轮农村信用社改革探讨

2003年6月,国务院选择江苏等8个省(市) 开展深化农村信用社改革试点工作,其目的就是改进和完善农村信用社的管理方式、管理体制、经营模式、产权制度、服务方式、风险防范等方面存在的诸多不适,根据“明晰产权关系、强化约束机制,增强服务功能,国家适当扶持,地方政府负责”的总     

谈边远县的农村信用社改革之路

2003年下半年，国务院决定进行农村信用社改革试点。通过改革逐步把信用社办成为农民、农业和农村经济发展服务的地方金融机构。更好地支持农村经济结构的调整，帮助农民增加收入。国务院在改革方案中确定了农村信用社四种组织形式，并同时提出了具体的标准。第一，在经济比较发达、     

农村信用社改革试点成效、问题及对策

江苏省是国务院确定农村信用社改革试点的最早省份，2003年下半年又被确定为继续深化改革试点的省份。笔者仅结合江苏省农村信用社改革试点实践，提出进一步深化我国农村信用社改革的政策建议。     

深化农村信用社改革四问

正2003年16月27日国务院印发的《深化农村信用社改革方案》指出:以法人为单位,改革信用社产权制度,明晰产权关系,完善法人治理结构,区别各类情况,确定不同的产权形式;改革信用社管理体制。将信用社的管理交由地方政府负责。所以,继江苏省农村信用合作社联合社成立之后,作为第一批试点省份的吉林、山东、江西、浙江、陕西、重庆、贵州等省级联社相继成立。2004年11月,在第一批试点工作整体进展顺利和取得阶段性成     

深化农村信用社改革的问题及对策

自2003年《深化农村信用社改革试点方案》出台以来，农村信用社的试点改革已进行了近两年，然而，农村信用社在经营目标、管理体制、产权制度、法人治理结构、历史包袱处理、风险防范等方面仍存在不少问题。本文结合这些问题，提出了进一步深化农村信用社改革的对策建议。     

农村信用社的可持续发展

主持人的话:2003年6月27日,国务院印发《深化农村信用社改革试点方案》,亏损长达10年的中国农信社开始启动改革之旅。几年来,通过将农村信用社管理和风险责任移交省级政府,“国家宏观调控、加强监管,省级政府依法管理、落实责任,信用社自我约束、自担风险”的农村信用社监督管体制框架已经形成;通过多样化的产权制度改革,不同地区、不同经济环境、不同经营状况     

通辽市农村信用社改革试点进展情况的调查

2004年8月,国务院决定在通辽市等21个省市进行深化农村信用社改革试点,促进农村信用社转换经营机制,建立适应市场化需求的地方金融企业,本文对农村信用社改革的实施效果,进行了专题调查并就发现的问题提出相关建议.