取消农业税后乡镇财政的困境及导解思路——以云南省江川县为例证

取消农业税使乡镇财政困境“显性化”,由于乡镇可用财力短缺,进而影响到乡镇组织的正常运转、农村义务教育和社会公益事业发展资金缺乏、乡镇财政承担的巨额债务消化困难。但乡镇财政处于困境的深层次原因是乡镇财政体制不合理,乡镇机构臃肿,财政转移支付制度不完善。大力发展地方经济,培养新的财源,增加乡镇财政收入;积极推进农村行政管理体制改革,转变乡镇政府职能;改革乡镇财政管理体制;加大财政转移支付力度,保障农村公共品的必要供给;进一步深化农村义务教育管理和投入体制改革;采取积极有效措施,化解乡村债务等是解决的乡镇财政困难的思路。     

乡镇财政困境成因分析与对策研究

乡镇财政的运转直接决定了整个国家基层公共职能的实现.在加快建设社会主义新农村的背景下,探讨乡镇财政解困问题具有重大的现实意义.本文以乡镇政府财政困境为研究对象,从财政体制的视角分析原因,并提出取缔乡镇独立的财政职能,由县级政府实施统收统支管理体制,以解决乡镇财政困境问题.     

乡镇财政如何摆脱困境

一、造成乡镇财政困难的主要原因１．体制不顺，财力增长难。随着乡镇经济发展和乡镇财政收入的增长，乡镇财力也应相应增长。但实际上，乡镇财力增长速度远远低于财政收入增长速度，原因在于现行乡镇财政体制不完善。由于财政体制的制定是自上而下进行的，每一级政府在制定下一级的财政体制时，都将较大的税种和具有增收潜力的税种作为本级固定收入，到乡镇这一级，就只是一些零星分散、稳定性差的小税种了，而且县乡共享收入中乡镇上解比例偏高。由于层层集中，使得乡镇可用财力与财政收入不能同比例增长，可用财力增幅明显低于财政收入增…     

浅析欠发达地区乡镇财政困难成因及对策

乡镇财政是财政管理体系的基础环节,也是薄弱环节.1994年分税制财政体制实施以来,全国财政收入强劲增长,地方财政总收入也不断提高,但欠发达地区的基层财政特别是乡镇财政的困难逐渐凸显出来,严重制约了乡镇政府职能的实施和农村各项社会事业的发展,乡镇财政面临着收入规模小、压缩开支难、债务负担重、偿还能力差、经济调控余地小等主要困难.本文拟结合苏北某县(市)乡镇的实际,探索欠发达地区乡镇财政困难的原因及缓解对策.     

乡镇财政管理存在的问题及对策探析

近年来,随着财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越来严格,但乡镇政府在财政、财务管理方面仍然存在有法不依、有令不行、有章不循等现象。要做好乡镇财政、财务管理工作,必须充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,多管齐下,共同努力。     

乡镇财政透明度对乡镇债务的影响分析

乡镇债务是我国社会转型、经济转轨时期产生的一个突出问题。近些年,乡镇债务更是呈现出不断加速增长的态势。该文分析了乡镇财政面临的困境和制度根源,乡镇债务与乡镇财政透明度的内在关联性,乡镇财政透明度方面存在的问题,认为,探求乡镇债务问题的解决之道,必须要明晰化解乡镇债务与乡镇财政透明度的关系,进一步完善财政体制,这样才能为最终化解乡镇债务奠定良好的体制基础。     

我国现行乡镇财政体制的弊端及建议

本文介绍了我国乡镇财政的重要作用,分析了我国乡镇现行财政体制存在的问题,并结合作者多年的乡镇财政审计工作和研究经验,给出相关建议,为充分发挥我国乡镇财政的作用、加快推进我国乡镇财政体制的改革提供有意义的指导,为乡镇各单位体制改革提供有价值的参考。     

盐城市乡镇分税制财政体制运行情况调查与建议

<正>最近,我们就乡镇分税制财政体制执行以来的情况,先后调查了盐城市5个县(区)的14个典型乡镇,总的印象是:大多乡镇税制体制运行良好,同时也暴露出一些新的问题,尤其是乡镇财政赤字问题突出,已到了非解决不可的时候。 一、乡镇分税制财政体制运行基本正常 按照国家统一部署,1994年,盐城市对乡镇普遍实行分税制财政体制,年末都按照分税制财政体制要求编报了乡镇财政决算。实行分税制后,乡镇预算执行情况良好。财政收入增幅较大,去年全市乡镇预算内财政收入54429万元,比1993年增长35.7％,占全市总收入的比重达44.7％,比1993年提高2.7个百分点。其中;工商税收类收入38631万元,比 1993年增加 6688万元,增长47％;农牧业税类收入12375万元,比1993年增加5811万元,增长88.5％;企业所得税类收入2990万元,比1993年增加1283万元,增长75％。 一年多来,乡镇党政领导的财税意识普遍增强,当家理财的积极性有所提高。他们谈财政头头是道,抓财政有板有眼,认为.实施分税制,中央税、共享税、地方税十分清楚,收入分配透明度高,抓征收有劲头。由于思想重视,目标明确,     

浅析欠发达地区乡镇财政困难成因及对策

乡镇财政是财政管理体系的基础环节,也是薄弱环节。1994年分税制财政体制实施以来,全国财政收入强劲增长,地方财政总收入也不断提高,但欠发达地区的基层财政特别是乡镇财政的困难逐渐凸显出来,严重制约了乡镇政府职能的实施和农村各项社会事业的发展,乡镇财政面临着收入规模小、压缩开支难、债务负担重、偿还能力差、经济调控余地小等主要困难。本文拟结合苏北某县(市)乡镇的实际,探索欠发达地区乡镇财政困难的原因及缓解对策。一、欠发达地区乡镇财政困难的主要原因造成欠发达地区乡镇财政困难的原因是综合的,涉及体制、经济、管理等方面,…     

我国乡镇财政体制中的缺陷及完善措施分析

我国的财政体制是由四个层次构成的,分别是：财政产权、财政产权制度、财政创制权以及政治制度。目前我国乡镇财政体制存在一定的不足,其一,农民没有享受到充分的民主权利;其二,农民没有制定乡镇的财产政策的权利;其三,乡镇财政制度中没有体现出农民的切身利益;其四,乡镇财政制度持有权的主体并不是农民。本文针对上述问题进行详细分析,进而提出一系列完善的措施,从制度上完善我国乡镇财政体制。     

改革乡镇财政体制是减轻农民负担的制度保证

税费改革是当前减轻农民负担的重要举措,而建立规范的乡镇财政体制是从根本上解决农民负担过重的重要举策。长期以来,乡镇政府事权与财权严重不对称是导致农民负担过重的根本原因,为此必须深化乡镇财政体制改革,正确界定政府的职能范围,完善乡镇公共财政收入体系,建立规范的上级财政对乡镇财政的转移支付制度。     

增强财政可持续性的财税制度建设

从财政的角度看,当前我国不完善的财税体制安排在一定程度上加大了纵向与横向财政失衡程度,使地方政府存在制度性缺口,而政策决策机制的不健全又使政策性缺口成为"常态",导致地方政府债务的不断累积。财政可持续性的增强,需要加快健全和完善相关财税体制,通过深化财税体制改革,增强地方财政的收支平衡能力,完善财政可持续的制度环境;通过建立适合我国国情的政府债务监督和管理制度,规范各级政府的举债行为,控制好财政风险。     

必须注重乡镇财务档案建设

乡镇财务档案是乡镇财政工作中积累的重要材料,记录了乡镇财政历史,反映了财政的业务内容。按一级政府一级财政的要求,我国乡镇财政已经历了21年风雨,如追溯到公社财政,时间则更长久。乡镇财政迫切需要建立分类科学、存放有序、查阅方便的财务档案。     

地方政府财政支出结构与公共品供给机制剖析——基于城乡差异视角的实证研究

政府财政的重要职能之一是通过公共财政政策,实现收入的再分配和社会保障职能,然而,现实经济中财政的收入再分配职能并没有很好地运行.地方政府在支农支出、教育和医疗等公共产品上的财政支出存在明显的城乡差异,现有财政体制的城市倾向造成农村公共产品投入严重不足,农民较多负担了本应由地方政府承担的公共产品支出,这是形成城乡收入差距的重要原因.同时,中央政府和基层地方政府的财权和事权严重不对称,乡镇财政薄弱的财政收入无法承担起种类繁杂的公共产品支出,因此必须对现有财政体制进行改革:1.建立城乡一体化的公共产品供给体系;2.合理平衡基层乡镇一级政府的财权和事权;3.改革县乡财政体制,通过压缩农业服务的行政事业性支出,增加能够使农民直接获益的财政支出比例,大规模压缩财政供养人员,防止行政支出类经费的过快增长.     

取消农业税后乡镇财政的困境与出路

农业税取消后,乡镇财政面临极大的困境。主要表现为收支矛盾突出,运转难保证;乡镇债务包袱沉重,财政风险加大;农村社会公共品的供应能力下降;农村文化、卫生等农村公益事业支出无保障。本文认为促进乡镇财政走出困境的关键是调整乡镇政府的职能范围,使其退出竞争领域;改革财政管理体制,合理划分事权;改革乡镇行政管理,整合乡镇范围内公共资源;完善财政转移支付制度,保障乡镇政府的正常运转和农村公共品的供给;体现反哺农业的基本要求,加大对农业的投资。     

长泰县乡镇财政管理体制改革初探

从1991年起,长泰县对乡镇一级财政实行“核定收支,基数递增,定额缴补,增收多留,短收扣支,自求平衡,一定三年”的管理体制。经过三年的实施,取得了一定成效,各级反映较好。对存在的一些问题通过修改完善,我们又制定了1994—1995年的乡镇财政管理体制,目的是让乡镇一级政府真正当家理财,增产增收。本文拟对本县的乡镇财政体制作一基本估计和探讨。 一、乡镇财政管理体制基本内容 长泰县1991年制定的乡镇财政管理体制     

浅析乡镇财政问题与规划

近些年来,随着经济体制的不断改革,经济状况的不断发展,财政税收体制改革也逐步加强.因此乡镇财政的状况也受到了社会各界的广泛关注.对于乡镇的财政问题我们应该加强对其的有效管理.乡镇政府在财政管理方式上仍存在有法不依的不规范现象.因此为了使乡镇财政管理工作做得更加完善,就应该使乡镇经济建设更好的发展与完善,应该对乡镇的财政问题进行良好地规划.     

乡镇财政管理存在的问题及对策探析

近年来,随着我国财税体制改革的逐步深入,乡镇财政、财务管理的状况备受社会关注,上级部门对乡镇财政、财务管理的要求也越来越严格.但实际工作中乡镇政府在财政、财务管理方面仍存在一些问题,如农村转移支付中延误、截留等现象.本文就乡镇财政管理中存在的问题,提出几点意见.     

乡镇财政如何摆脱拮据困境

乡镇财政是我国财政管理体制中最基层的一级财政,担负着组织国家预算收支和管理乡镇自有资金的双重任务。乡镇财政发展的好坏直接影响着我国农村的稳定与发展,影响我国农村经济的繁荣。改革开放以来,随着农村经济的迅速发展,我国实行了分税制的财政管理体制,乡镇财政在促进乡镇政府职能的实现、促进乡镇经济和社会各项事业的发展以及增加上级财政收入等方面都起到了重要作用。但是,从目前乡镇财政的状况来看,仍面临着许多困难。     

六、土地财政的积极作用及面临的挑战

正土地财政的形成,既反映出现行征地制度引发的政府牟利动机,也彰显了现行财税体制的弊端,对地方政府行为造成的影响实在不可小视。在对土地财政效应的评价中,批评多于肯定,即总体上认为土地财政对我国经济、社会的影响是弊大于利。认为土地财政给经济与社会带来不良影响和危害的看法,概括起来有如下几点:1.推高房价和地价。土地财政推高了房价和地价,加大了居民买房的难度,普通居民只能"望房兴叹",从而侵蚀了城镇居民的利益(张立