构建我国公共财政基本框架的思考

当前 ,我国正在向社会主义市场经济体制全面转轨 ,客观上要求进一步转变财政职能 ,优化财政支出结构 ,保证社会公共支出正常需要 ,促进社会公平分配 ,调控经济平稳运行 ,初步构造起我国公共财政的基本框架。一、公共财政的基本涵义近几年来 ,我国使用的公共财政一词 (ｐｕｂｌｉｃＦｉｎａｎｃｅ)是从西方财政学引入的一个重要概念。严格地说 ,“ｐｕｂｌｉｃＦｉｎａｎｃｅ”公共财政是相对于“私人财务”(ｐｒｉｖａｔｅＦｉｎａｎｃｅ)而言的 ,是专指政府的“财务式”理财 ,与我国汉语中的“财政”一词相同。公共财政以市场经济为基础和…     

做好审计工作服务发展大局

市场经济条件下财政存在和发展的主要依据在于满足社会公共需要，与市场经济相对应的财政被称作“公共财政”。公共财政体制，就是为市场经济提供公共产品与服务的政府分配行为，是与市场经济体制相适应的一种财政     

借鉴“公共财政论”发展“国家分配论”

国家分配论概括了财政本质，体现了财政一般，适用于任何经济形态，而西方共财政论是适应市场经济要求的财政运行机制理论，是研究政府如何在尊重市场的前提下对经济活动进行的财政模式理论，在我国建立社会主义市场经济体制，就要求要结合我国的国情，充分借鉴西方的公共财政理论，发展国家分配论，建立起适应社会主义高层经济要求的公共财政体系，同时，建立社会主义公共财政体系必须与我国当前正实行的积极财政政策相结合。     

关于建立公共财政框架的思考

<正> 经过20多年的市场化改革,我国财政体制正逐步由“生产建设财政”向公共财政方向转变。然而,由于政府职能转变相对滞后,作为服务于政府的财政职能与市场经济发展还不尽适应,表现在财政支出范围过大,支出结构不合理,预算约束力不够,预算编制不够科学、财政资金分配管理不规范,使用效益不高等。改变现状的根本出路在于重构政府财政运行机制,构建公共财政框架,从治“标”走向治“本”。 一、优化公共支出结构 按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求,政府作用的领域要以“市场失灵”为准则,凡是市场能解决的,政府就应当退     

构建适应市场经济要求的政府公共财政

公共财政作为市场经济体制下财政的基本类型和模式,首先,要以“公共性”的根本准则来规范和处理政府及其财政活动与市场的关系;其次,由于市场经济是法制化的经济,作为政府直接活动的财政,还必须受到法律的约束和制度的规范;再次,由于市场经济是公平竞争的经济,作为维持市场秩序和保护市场效率的政府活动,必须力求其分配活动的公平、公正和高效。正是基于对公共财政的上述基本理解和认识,我们在近年来的财政工作中进行了如下思考和实践。     

正确认识“国家财政”与“公共财政”

在我国构建公共财政框架的进程中，有必要对“公共财政”与“国家财政”这两个重要范畴的内涵及其相互关系进行梳理，以澄清认识上的误区。国家财政与财政有着完全一致的内涵，公共财政则是对西方市场经济普遍实行的特定财政模式（类型）的理论概括与统称，因而公共财政只是国家财政的子概念、属概念。在不同的经济发展时期我国财政采取了不同的财政模式，尤其是，适应于建立社会主义市场经济体制的需要，有必要借鉴西方的公共财政模     

政府隐形担保的形式及规范化分析

以财政收入和政府信用为基础的政府隐形担保不仅与法律相抵触,而且有悖于市场经济要求的从建设性财政向公共财政转变的趋势。从我国目前的实际情况看,政府隐形担保所积累的问题已经很严重,在带来或有负债的同时又可能引发各种风险和不确定性,因此加强对政府隐形担保的研究是刻不容缓。     

完善部门预算制推进财政收支管理科学化

实行部门预算是我国在财政支出管理上推出的一项重大管理改革，旨在建立与社会主义市场经济体制相适应的预算管理体系和公共财政框架，优化财政资源配置，规范政府、财政和单位三者之间的行为，保证政府预算完整，实现政府预算统一。因此围绕构建适应社会主义市场经济发展的公共财政框架，建立公共财政体制和财政运行机制，进一步完善部门预算编制，     

构建中国公共财政的基本框架

公共财政是人类社会进入到市场经济发展阶段后所产生的一种财政模式。公共财政的内容随着社会的发展而不断丰富。中国之所以要实施公共财政模式，既是市场经济发展的客观要求，也是财政职能转变和振兴财政的需要。公共财政模式的构建应以建立现代企业制度，完善市场体系和转变政府职能为条件。要实现从生产建设型财政向公共财政的转变，政府财政应理性地退出私人商品生产领域，而转为为公众提供公共商品和公共服务。同时，还必须推进财政的民主化和法治化建设。     

浅议构建和谐财政理念下的政府管理会计

构建社会主义和谐社会，要求我们将“和谐”落实到社会发展的方方面面。由此，和谐财政理念的提出就显得尤为重要。政府会计制度作为我国重要的制度安排之一，其改进应该以和谐财政为基本方向，加强对公共财政监督管理的反映。目前，我国现行的预算会计体系还无法体现和谐财政对会计制度安排的要求，因此，必须建立合理政府管理会计体系，健全相应的财政制度。     

基于公共财政论谈国家分配论的一般性

公共财政论只是国家分配论发展到市场经济条件下的一种基于其特定财政现象和特征的更贴切的表述方式,只能解释市场经济条件下的财政规律。但只有国家分配论能够合理解释不同社会经济形态下的财政现象、本质。而在其他经济条件下国家分配论又可以有其他更贴切的表述方式,如家计财政、生产建设财政等,但其理论内核都脱不了国家分配论的巢臼。因此,国家分配论较公共财政论而言,更具一般性,是更符合一般性经济规律的理论。我们应在结合中国国情的基础上借鉴公共财政论有利于社会主义市场经济发展的部分,不断丰富和发展国家分配论。     

经济法调整对象的经济学研究

经济法理论基石是经济法调整对象的界定,而国家与市场经济问题是经济法调整对象研究的核心问题。因此,本文力图从国家与市场经济角度对经济法调整对象予以阐明。 一、市场失灵与政府失灵的理论分析     

公共财政存在的问题及解决措施

公共财政就是国家以社会和经济管理者的身份取得收入并用于政府公共活动支出，保障国家安全和社会秩序，提高社会公共服务水平，实现经济均衡发展，促进社会公平与进步。在市场经济条件下，政府的主要职能是加强和改善宏观调控，弥补市场缺陷。主要运用经济的、法律的和行政性的手段来管理国民经济，实现国家的经济、社会发展目标。因此，建立和发展社会主义市场经济必然需要建立公共财政。一、存在问题一是财政供给“越位”和“缺位”并存。财政供养范围过大，包揽过多，特别是对应由市场配置资源的经营性和竞争性领域延伸和干预过多，大大…     

公共财政与财政管理的公共化

以公共品的划分为基准的公共财政在解决了公共财政边界的理论问题的同时，也为财政公共化提出了如何实现的问题。财政管理的公共化是对公共财政的根本要求。相比较于财政管理的单边决定，公共化的财政管理能够更好地从“理性人”的角度出发，符合市场经济的基本要求，也具有成本较低的比较优势。公共财政的发展过程就是财政管理公共化程度不断加深的过程。西方成熟的市场经济提供了许多成功的经验。在中国体制转轨的过程中，只有加快市场化的进程，才能加快财政管理民主化的进程。     

积极发挥财政职能稳步推进政府投资项目“代建制”改革

一、对政府投资项目推行“代建制”改革是财政加强资金管理,提高资金使用效益的重要手段,符合公共财政的发展方向“十五”期间,在我国经济社会发展取得巨大成就的同时,财政改革也在迅速推进,积极财政政策转型、农村税费改革、完善出口退税机制、增值税转型改革试点、个人所得税改革、预算管理制度改革等诸多方面的改革取得了许多新的重大进展,初步建立了适应社会主义市场经济要求的公共财政体制框架。同时,各级财政部门不断做大财政收入蛋糕,优化财政支出结构,支持重点事业建设,加大对薄弱环节的投入,为服务改革发展、稳定大局,促进经济和社…     

财政政策牵手公共利益

我们讨论科学发展观，讨论构建和谐社会，当把财政问题纳入这个视野的时候，会发现纳税人最关心的是钱怎么花了?是否“取之于民，用之于民”。目前公共财政已逐渐成为主流的财政理念，公开财政不仅是公共财政的本来要求，也是公共财政的一种监督手段。     

构建我国公共财政的理论依据及初步设想

公共财政 (Public Finance)起始于西欧，它不仅是资本主义否定封建主义的结果，更是与市场经济相适应的财政类型，是针对市场在公共领域配置资源失灵和分配不公等问题而提出来的。 1998年我国的财政文件，正式提到了公共财政一词。可以说，这是我国从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变的必然要求，是社会主义市场经济条件下财政职能的具体体现。本文仅就社会主义市场经济条件下构建公共财政的理论依据及初步设想谈谈自己的看法，以供财政界同仁参考。 　　一、社会主义市场经济条件下构建公共财政的理论依据 　　(一 )市场经济中的两…     

市场化与法治化:政府经济行为的模式选择

理解政府经济行为要结合经济法应有的研究重点来考察,经济法上的政府经济行为应该从“法”这一基本规定出发去理解。沿着这样一条思路,政府经济行为在模式选择上首先必须坚持市场化,必须以市场作为出发点和归宿。这既是市场经济发展的客观要求,也是中国加入WTO后与世界接轨的基本要求。其次,政府经济行为必须实现法治化,它对于保证市场经济的有序运行具有重要意义,是实现依法治国基本方略的内在要求,是中国应对加入WTO的客观选择。     

怎样制定公共财政政策

社会主义市场经济体制改革的过程中,多元利益主体必然要对公共财政政策进行影响,以实现自身的利益诉求。所以,政府在制定公共财政政策中应着手于财政模式的改变,以政府职能、财政预算制度、公平与效率为依据构建公共财政。     

努力建立稳固平衡强大的财政促进经济建设和各项事业发展

“十五”时期是财政改革与发展的重要时期，按照北京市“十五”计划的总体目标和财政部关于财税改革的部署。我市“十五”时期财政改革与发展的指导思想是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真贯彻江泽民总书记“三个代表”的重要思想，按照《北京市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》要求，把支持经济和社会发展摆在财政工作的中心位置，稳步推进财税改革，建立与社会主义市场经济要求相适应的公共财政框架，促进生产力的角放和发展，努力建立稳固、平衡、强大的财政，促进我市经济建设和各项事业的发展。