襄樊市领导县的实践与思考

1983年经国务院批准,原襄阳地区与襄樊市合并,实行市领导县新体制,现辖4区(襄城、樊东、樊西、郊区)5县(襄阳、宜城、南漳、谷城、保康)3市(随州、老河口、枣阳),总面积26567平方公里,总人口605万人。地市合并,实行市领导县体制后,襄樊城乡改革在交汇中逐步深化,工农活力在联     

市管县城市抓好小城镇建设的基本思路

市管县也叫市带县,即城市领导县(包括农村)。作为我国行政管理的一种体制,市管县始于50年代。80年代,经济体制改革催生行政体制的改革,目前全国30个省、市、自治区都程度不同地实行市管县体制。这种体制有利于发展社会主义商品经济,有利于推动农村经济体制改革的深入发展,有利于更好地发挥城市的中心作用。统而言之,实行市管县体制,是实现城乡一体、共同繁荣的有效途径。     

黑龙江省62个地、市、县建立基层政权领导组

为了切实加强各级党委和政府对基层政权建设工作的领导,黑龙江省政府召开的第14次全省民政会议,要求各地、市、县建立基层政权建设工作领导小组,并在民政部门设立办事机构。经过积极争取,目前省及62个地、市、县已经建立了领导小组,在民政部门设立了办事机构。领导小组多由党委或政府的主要领导或主管领导任组长,人大及党委和政府有关部门的主管领导为成员。其主要职责是:贯彻执行有关基层政权建设工作的法律条文和政策规定,对基层政权建设工作实行统一领导和监督、检查;审议关于基层政权建设工作的地方性法规;研究制定基层政权     

综合开发推进城市发展

沧州1961年建市,1984年升为省辖市,1988年被国务院批准为沿海开放城市.现辖2个区、4个县级市、10个县,市域总面积1.4万平方公里,人口640万,其中市区建成区41平方公里,市区人口42万.     

关于江西省县级财源建设的思考与对策

县域经济是以县级行政疆界为划分依据的区域经济概念.江西省县域范围包括全省按行政区域设置的85个县、市(省辖市所设区除外).这85个县(市)聚集了全省86.05%的人口,97.7%的国土面积.但是,当前江西省县域经济总量规模仍然偏小,发展后劲不足.例如,目前地方财政收入过亿元的县只有13个,仅占县(市)总数的15%,县级财政状况不容乐观.紧紧抓住世纪之交新一轮经济发展和结构调整的机遇,立足地方资源优势,壮大支柱产业,优化财源结构,培植特色财源,构建新型财源体系,是加快县级财源建设的重中之重.     

河南省重视村务公开民主管理工作

河南省村务公开民主管理工作领导小组办公室日前组织三个督察调研组深入到12个省辖市,36个县、市、(区)的148个村委会,采取召开座谈会和进村入户访谈相结合的方法,听取村民对村务公开民主管理意见、要求和建议,并查看村务公开栏,对村务公开民主管理工作进行了全面的督察调研。     

地域性城市与县域经济发展：“市领导县”体制再评估

中国于20世纪80年代开始推广的“市领导县”体制产生了一种“地域性城市”,初衷旨在转轨经济背景下发挥中心城市的带动作用,促进城乡一体化发展。本文基于浙江、黑龙江、甘肃三省的县级面板数据,利用双重差分法评估这种“市领导县”体制的确立对县域经济发展的影响。研究发现,“市领导县”体制削弱了县域经济增长率2.19个百分点,同时也削弱了县农民人均纯收入增长率5.05个百分点。进一步分析发现,这种削弱作用在1994年分税制改革之后变得更严重,并且对距离地级市越近的县更加明显,而且不论地级市与所辖县是何种“强弱”组合,地级市都在抽取辖县资源,而不是支持辖县的经济发展。     

关于小城市市带县问题的思考

小城市市带县面临的问题:“小马拉大车”实行市带县管理体制的城市,短短的几年内,由于打破了城乡之间的行政分割,相互开通了城乡两个市场,协调了城乡关系,在一定程度上实现了城乡之间生产力要素的自由流动和优化重组,促进了城乡经济的发展。小城市和大中城市一样,在市带县中取     

构建个人住房信息系统思路建议

一、住房信息建设内容 依据国务院国发[2010]10号文“住建部门要加快个人住房信息系统建设”的要求，按照住房和城乡建设部确定的个人住房信息系统建设目标，各省辖市要建立覆盖各市、县（市）在内的个人住房信息系统，实现省辖市一个独立的信息系统平台、一个数据库运行模式和在全国范围内信息的互联互通。     

邮政企业实施财务管理一体化的利弊及建议

一、市县邮政财务管理一体化的主要内容 市县邮政实施财务管理一体化的主要内容包括两个方面：一是对市、县(市)邮政局所属各专业局(公司)账务实行统一集中管理，即各专业局(公司)不再设立财务会计人员，日常开支实行备用金制度，定期报帐；二是对市、县邮政局计划财务核算实行一体化管理，即在全区范围内由市局实行统一计划财务管理，统一资产、债     

福州市带县的成效及今后努力方向

1983年7月,福州市开始实行市带县新体制,取得了一些成绩。一、市带县取得初步成效福州自实行市带县新体制以来,坚持“改革、开放、搞活”的方针,有力地促进了县乡经济的发展。1986年福州市农村社会总产值38.25亿元,比1985年增长21.67%;农业总产值达11.43亿元,与市带县前相比,增长38.4%;乡镇企业总收入达20.88亿元,增长近两倍;郊县财政收入达1.69亿元,增长54.7%。市带县已初见成效。     

对行政事业单位领导离任审计的思考

为了加强行政事业单位预算内外收支的监督,促进党政机关、事业单位领导干部的廉政建设,相当部分市、县都对行政事业单位的主要领导或分管财经工作的副职领导实行离任审计。这一地方性规定的实施,使离任者“功过”有鉴定;接任者对单位的经济     

“乡财县管”遏制债务攀升

从2005年开始，湖北省试点推进以“乡财县管”为主要内容的乡镇财政管理方式改革。截至2007年底．湖北省99个没立乡镇财政的县（市、区、中有71个推行了“乡财县管”，其比重为71．72％；其中实行“乡财县管”的乡镇数为787个，占全省1172个乡镇数的66．15％。其他县（市、区）拟全部推行此项改革。     

城市信息

“小马”拉“大车”襄樊市1983年9月实行市领导县的体制。这一“小马”拉起了六县二市经济发展的“大车”。实践表明;只有40万人口的襄樊,带动了560万人口的六县二市一同起飞,工农业总产值1986年达73亿多元,比1983年增长了58%。财政收入4.4亿元,增长42%。1987年预计产值达85亿元。他们的作法是:①选准突破口;②一层带一层;③先带好镇再带好县。     

让“天下第一难事”不再难

计划生育工作被称为"天下第一难事",这种状况持续多年未能改观。县里的计划生育工作实行"一票否决",令乡镇领导如坐针毡,压力很大。每年的季普查、民心工程等一些日常工作已经让人喘不过气来,市、县考     

自治区积极开展会计委派制试点工作

实行会计人员委派制是会计管理工作在改革中的一种新的探索和尝试。自１９９８年中纪委二次全会提出实行会计人员委派制的号召后，各地积极响应，纷纷组织试点。据不完全统计，截止１９９８年底，全国共有１０５个地级区（市）、４１４个县（市）进行了会计委派制试点。一...     

我们是如何开展县区长经济责任审计的

去年７月末，我铁岭市审计局根据市委组织部的委托，派出审计组对某县县长１９９９－２０００年的任期经济责任进行了审计，本文结合审计实践谈一谈开展县区长审计的做法及体会。 一、领导重视是我们摘好对县区长审计的关键 对该县县长的经济责任审计，是我市第一次对县区长的审计，因此市领导十分重视，在市第一次经济责任审计工作会议上，市委副书记、常务副市长对县区长经济责任审计提出了要搞好两个结合，一是县区长经济责任审计同财政审计相结合，二是县区长经济责任审计同干部考核相结合。并要求我们审出成效。市领导还提出由审计局与…     

抓紧有利时机加快小城市改革开放

一、我国小城市发展概况及特点建国后的44年,是我国城市发展史上变化最大的时期。1949年我国只有135个城市,1977年底全国城市增加到190个,到1991年底,城市总数发展到479个,比建国初期增加了2.54倍。从城市的分布地区看,东部191个,中部194个,西部94个;从城市的行政级别看,直辖市3个,地级市187个,县级市289个;从城市的管辖区域看,3个直辖市和167个地级市实行市领导县体制,管县的地级市占地级市总数的90％;从城市的规模看,大城市59个(市区非农业人口在50万人以上),中等城市117个(市区非农业人口     

唐山市烟草专卖局

唐山市烟草专卖局(分公司)组建于1986年3月1日,1987年上划为中央企业,归属河北省烟草专卖局(公司)垂直领导,1991年完成县(市)局(公司)上划任务。下辖10个县(市)烟草专卖局(公司),现有干部职工1103人。     

省管县体制下市级财政问题研究

财政是为实现政府职能服务的．有一级政府就要求有一级财政．即通常所说的“一级政府、一级财政”。目前，省以下的财政管理机构分为省、市、县、乡四级，实行中央统一领导下的分级管理模式。长期以来．河北省一直沿袭着由省至市至县至乡的逐级管理体制．根据事权划分．这种管理体制赋予各级财政以一定范围的管辖权和自主权。尤其是1994年实行分税制以后．地方各级财政注重收支管理的主动性和自主性进一步提高．各地寻求新的经济增长点、培育新的财源的积极性空前高涨．在加强财政管理方面也进行了很多有益的探索．