浅析一种社会规则——法律

法律是统治阶级意志的体现,是统治者制定给被统治者以及统治者自身必须遵守的规定规章、命令条例。由立法机关或国家机关制定,国家政权保证执行的行为规则的总和。包括宪法、基本法律、普通法律、行政法规等国家级法律以及地方性法规等规范性文件。     

关于矿产资源储量管理法律制度体系建设的若干思考

从法律、行政法规、部门规章和规范性文件等四个层面梳理了我国矿产资源储量管理法律制度体系建设情况,分析了存在的问题,主要包括:储量管理法律法规体系不完整;规范性文件与上位法规定的制度内容不一致;法律法规和规范性文件之间缺乏衔接性.文章提出了完善矿产资源储量管理法律体系的建议,包括:加快修改《矿产资源法》,为储量管理法律体系奠定法律基础;出台《矿产资源储量管理条例》,增加储量管理法律体系的完整性;完善矿产资源储量管理相关文件的衔接性.     

简要分析建设项目水土保持设施验收及技术评估

本文结合工作现况.主要对技术评估与工作实践,结合法律、法规和规范性文件要求,作出水利、交通等行业的开发建设项目水土保持设施验收技术评估相关分析.以供参考.     

谈动物检疫监督执法中存在的问题与对策

动物检疫监督执法规范是指法律、法规、规章、规范性文件,对检疫员动物检疫活动和监督活动的约束。规范动物检疫监督执法是认真宣传、贯彻、执行《动物防疫法》等法律、法规的需要,是保障人民群众身体健康和畜牧业生产健康发展的需要,是树立良好的动物卫生执法形象、提高部门社会地位的需要。     

创建社会保障“费改税”的外部环境

1.制定社会保障法。尽管我国已出台了一些有关社会保障的法规、规章,各地政府也制定了一些规范性文件,但这些文件的法律层次不高,难以为社保资金的筹集提供有力的保障。我国应尽快出台社会保障法和社会保障税法,以保证社会保障资金筹集的统一性、规范性和强制性。     

加入WTO与我国税收法制建设

一、适应WTO规则,完善和规范税收立法 1．提高税收的法律级次。目前,我国的税收法律级次较低,现行税收制度的许多规定都是通过税收规章、规范性文件等非法律形式公布实施的,缺乏透明度和可预测性,不符合WTO规则中的透明度原则。人世之后应该将一些较为成熟和稳定的税收政策和规定以法律或行政法规的形式公布。     

我国行政规范性文件的合法性审查问题探析

行政规范性文件,是指行政机关制定的除行政法规、规章外的规范性文件的集合,能够有效地弥补立法缺陷与不足,在行政管理实践中无疑起到了非常重要的作用。然而,由于设立主体众多,程序不规范,范围广泛,数量庞大,内容多种多样,质量低劣,其合法性经常受到质疑。因此,文章针对目前行政规范性文件合法性审查存在的问题,提出明确行政规范性文件是否合法的标准,完善备案、复议以及司法审查机制,细化处理方式,建立责任追究机制的建议,进一步强化对行政规范性文件的合法性审查。     

环保投入缘何流失?——资本冲动遭遇制度冷水

目前,虽然国内外投资不断涌入我国环保产业,却遭遇到制度缺失这盆当头冷水,致使环保投入大量流失,造成环保与产业有名无实的联姻现状。在全面推进“三个转变”的历史性时期,对30多年来形成的环境法律、法规、部门规章和规范性文件进行全面清理显得尤为重要。     

政府收费创设的法律层级探讨

政府收费创设的法律层级主要是指政府收费项目要通过何种位阶的法律法规来创设。政府收费创设的法律层级的合理配置既关系到一国法制的统一和不同法律法规之间的协调,也关系到国家与民众之间利益的均衡。为实现效率与公平的平衡,政府收费的创设权应当限定在法律、行政法规和地方性法规层级,政府规章及其他规范性文件均无权创设任何形式的收费项目。这样既可确保政府收费的权威性与稳定性．也能保证其根据实际情况及时立、改、废的适应性与灵活性。     

房屋安全行政执法的难点分析与对策研究

房屋安全行政执法是指房产行政主管部门把规范房屋安全的法律、法规、规章和规范性文件的规定适用于具体违法对象或案件的活动。房屋安全行政执法是房产行政主管部门一项重要的法定职责．能否依法开展房屋安全行政执法．直接关系到人民群众生命财产的安全．责任重大。     

试论我国社会保障制度的改革与发展

自建国以来,在推进社会保障体制改革方面,我国制定了相当多的规范性文件,已经初步建立起社会保障制度.但是这些文件对改革的推动作用还存在很多方面的不足,主要是规范性差、刚性欠缺、权威性不高、稳定性不足等,必须通过立法来明晰主体各方的社会保障责任,规范社会保障关系,要从依靠政策转为依靠法律,充分发挥法律在建设社会主义法治国家中的作用,从而能够提高制度的权威性、执行的严肃性、适用的强制性.     

医疗器械新政给行业带来的机遇与挑战

《医疗器械监督管理条例》颁布实施后，与其配套的规章及规范性文件开始实施。新政的实施给行业发展带来了新的机遇，但同时也提出了新的要求。提升质量管理水平，加强质量意识，这是对企业发展的必然要求。企业必须意识到遵守法规要求是企业生存之本，同时结合自身的优劣势，正视机会和挑战，找到符合自身发展的方向，才能保持企业发展的竞争优势。     

建设工程监理存在问题分析评价

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督。     

地方性法规、规章的效力分析——浅析《中华人民共和国立法法》第80条、第82条、第86条

中国属于单一制国家,行政权力的规范可谓重要。而对行政权力进行规范,其前提即是需要对抽象行政行为进行规范,以抽象行政行为来规范和指导具体行政行为。通过对于立法法的逻辑分析以及现行法律构架的分析,确立不同主体所设立的规范性法律文件在部门法中的效力,以效力等级确立规范性法律文件的优先性和效力性,通过剖析来更好地指导具体行为。     

建设工程监理存在问题分析评价

工程建设监理是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理.建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督.     

浅析如何做好建设工程的监理工作

建设工程的监理工作是指监理单位受项目法人的委托,依据国家批准的工程项目建设文件、有关工程建设的法律、法规和工程建设监理合同及其它工程建设合同,对工程建设实施的监督管理。建筑工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同,对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面,代表建设单位实施监督的工作。     

加入WTO对税务部门的影响

1.立法层次较低。我国税务部门征收的税种立法主要分为三个层次：一是全国人大及其常务委员会制定的税收法律,如《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》、《中华人民共和国个人所得税法》、《中华人民共和国税收征收管理法》等三部法律;二是国务院制定的税收行政法规（包括前政务院制定的税收法规）,目前实际征收的税种中除了外资企业所得税和个人所得税外,其它税种的基本立法都是这一类型的;三是国务院所属财政部、国家税务总局及省、自治区、直辖市人民政府制定的税收规章和税收规范性文件,绝大部分税种的实施细则或办法以及具体政策规定都属于这种类型。由此可见,在我国现行税制中,主要依赖于税收行政法规和部门规章以及大量的税收规范性文件和内部规定来实施征收管理工作,除了缺少一部统贯各种税种的税收基本法外,还存在着税收立法层次低、透明度差、稳定性不够等一系列不符合WTO规则要求的问题。     

论生育政策的制定与调整——一个过程论的分析视角

生育政策主要以立法、行政决策和党的规范性文件为表达形式。生育政策在生育数量、社会抚养费和对违反法律、法规生育者行政处分等方面面临着一系列问题,产生这些问题的重要原因之一便是生育政策制定和调整过程中科学性和民主性的缺失。良好的生育政策的制定与调整,需要多领域专家的论证,以专业性和中立性来保证政策的科学性;同时也需要广大公众的积极参与,以通过组织化的基本权利之利益诉求的表达来保证政策的民主性。     

关于废止、修改部分规章和规范性文件的决定

根据《国务院办公厅关于开展行政法规规章清理工作的通知》（国办发[2007]12号），我局决定对《水污染物排放许可证管理暂行办法》等7件规章和规范性文件予以废止或者修改：一、决定予以废止的规章和规范性文件1、《水污染物排放许可证管理暂行办法》（1988年3月20日，国家环境保护局[88]环水字第111号）、     

创新政府法制监督机制强化行政权力运行监督

一．政府法制监督工作是政府内部层级监督的重要组成部分 政府法制监督工作属于行政监督，是指上级人民政府对下级人民政府、各级人民政府所属各部门、上级人民政府所属各部门对下级人民政府所属相应各部门执行法律、法规、规章工作的监督、是政府内部的层级监督，在整个法律监督体系中最直接，最便捷。政府法制监的内容主要包括：（一）规范性文件内容；（二）行政执法主体资格；（三）行政执法程序；（四）具体行政行为；