我国政府采购制度存在的问题及对策建议

作为财政支出管理的有机组成部分和财政宏观调控的有效工具,政府采购管理只有全面融入财政管理体系中才能更好地发挥在调控经济总量、调整经济结构以及协调社会发展等方面的职能作用.展望未来我国政府采购改革的走向,必须理清政府采购制度现阶段所存在的问题,本文从政府采购的效率、法制建设、政策功能的发挥以及政府采购市场的监督与评审等多个视角进行审视,最后有针对性的提出了对策建议.     

论政府采购的政策功能

近现代以来,随着政府调控经济和社会发展职能的加强,政府采购的政策功能逐渐引起人们的重视。政府采购功能包括本源性功能和政策功能,相对于前者,政策功能具有派生性。政府采购的政策功能具有非单一性、多层次性和或然冲突性等特点。为实现政府采购的政策目标必须有效发挥政府采购的政策功能,这就需要认清政策功能的局限并给以合理定位,此外还需要设计具体的措施来保障。     

城市财政支出的效率分析

城市的发展要靠政府财政的支撑,公共财政政策的制定为促进城市的发展提供有力的保证.但目前,我国城市财政支出中仍存在着许多问题,降低了城市财政支出的效率.要加强城市财政管理应从以下几方面入手:优化财政支出结构,保证重点支出;在促进主导产业的发展和培育区域经济的"增长极"上财政应给予有效的支持;进一步发挥税收在城市经济中的调节作用;完善预算编制方法;推行政府采购制度和建立健全财政支出监督体系等.     

政府批量集中采购制度研究

政府采购是财政支出的一个重要方面,也是实现经济社会发展目标的政策工具之一,政府批量集中采购是政府采购集中采购制度的具体体现。论文从批量集中采购的源起、背景、优势、问题等方面进行了论述,并就加强和优化批量集中采购的政策功能提出了相应的建议。     

浅析绩效评价在财政支出管理中的有效运用

伴随着我国经济由高速增长进入高质量发展,以绩效评价方式推动财政支出资金的健康运转,优化财政支出存量结构,实现财政资金的有效监管,保障财政支出的规范化发展,让有限的资金发挥出最大效益成为当务之急.因此,本文从概述财政支出绩效评价的基本情况出发,深入分析财政支出绩效评价的现状,逐一梳理存在的问题,构建财政支出绩效评价体系,...     

区域财政支出与经济增长-基于江苏省市级面板数据模型实证研究

区域财政支出与该区域的经济增长关系密切,通过采用面板数据模型对江苏省13个地级市1999--2010年的财政支出与经济增长数据之间的关系进行实证研究得出以下结论：区域财政支出与区域经济增长正相关,而且弹性相同,但由于各地级市的软硬件基础条件相异,所以财政支出对经济增长的促进程度不一;财政支出对经济增长的作用存在滞后期,且滞后效应明显,在第3年到达最大。并认为优化财政支出结构、加大区域之间财政转移支付力度、完善财政支出效果评价体系是达到提高财政支出资金效率,加快经济增长速度、减小区域经济差异等目标的重要措施。     

政府采购国际化的法经济学分析

政府采购是国家财政支出的重要手段之一,政府采购法是财政法的重要组成部分。随着经济全球化日益加深,政府采购国际化趋势明显,但是国内法和国际法中都没有给出明确的评价政府采购国际化的标准和原则。从法经济学的视角,分析政府采购的显性直接影响和隐性的间接影响,得出一个较为合理的衡量政府采购国际化的标准和原则,进而提出了相关的政策建议。     

论政府采购监督机制

政府采购监督是政府采购监督制度的保证。其运行目标是使政府采购活动在有关法律、法规和规律制度界定的范围内实现国家财政支出效益的最大化。其实施原则包括依法监督原则、监督独立原则、全过程监督原则、全方位监督原则；其基本内容是建立完善管理机制，建立监督法律体系，建立采购环节的日常监督制度，建立专兼职相结合的监督队伍；并建立政府采购定期报告制度等配套措施。     

我国财政资金与银行资金的运行矛盾分析

我国目前正处于经济转轨时期，历史上和体制上的种种原因使得财政资金和银行资金在运行中矛盾重重，磨擦不断。为此，应采取增加国家财力，重新界定财政资金的范畴，调整财政支出结构，彻底改变国家财政、国有银行、国有企业“三位一体”的国民经济结构等措施，使财政资金和银行资金得以有效协调运行。     

我国扶贫贴息贷款20年运行效率述评

由于福利性低利率,地方政府及农业银行的经济目标和扶贫目标冲突所导致的信贷配给、监督机制缺乏、贷款回收制度松懈和贫困农户自我发展能力薄弱等原因,中国扶贫贴息贷款资金按照瞄准性和回收率衡量运行效率较低.要改进扶贫贴息贷款资金运行效率,需要探索有效结合经济功能和政策功能的资金使用方法,加强管理和监测,探索放得出、收得回、有效益的贷款模式,以及提高贫困农户有效使用贷款的能力.     

社会公平、经济增长与财政支出关系探析——基于社会福利函数的角度

基于公平与效率矛盾统一关系,通过以城乡居民收入差距与国内生产总值为基础构建社会福利函数对改革开放以来我国财政支出与社会福利水平关系进行实证分析。研究结果发现我国财政支出对社会福利水平影响尚不显著,财政支出中经济建设费与社会文教费对社会福利水平影响显著,但作用机制各不相同。我国财政支出规模与结构调整应注意:一是合理调整公共财政政策目标,优化公共财政支出结构;二是适度调整经济建设类财政支出结构与投向;三是加大对社会文教类支出力度;四是积极控制、优化行政管理支出规模。     

从政府职能转变的方向看减税趋势

政府职能的界定应是明确财政支出范围的依据和研究宏观税负水平的逻辑起点。我国政府职能是由全能型政府向有限政府转变，与此相适应我国已经确立了建立公共财政的目标，这必将对财政支出规模及结构进而对税收收入的规模及税负水平产生深刻影响。减税是发挥公共财政的经济调节职能作用的客观要求，从财政支出结构的变化趋势和资金使用效益看存在减税空间。从较长时期看，存在减税的趋势和可能。通过减税对规范政府行为，推动民主进程也有积极意义。     

政府采购绩效与不足——基于长沙市1999—2005年政府采购的实证分析

从1999年-2005年长沙市政府采购的实证分析可知:政府采购规章制度不断建立健全;政府采购范围和规模逐渐扩大;政府采购节省了财政支出,提高了资金使用效益等等。但是,政府采购还存在一些不足:政府采购行为有待进一步规范,规模和范围有待进一步拓展等等。本文在此基础上,提出了我国政府采购发展的重点。     

政府采购管理存在的问题及建议

政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。它对于加强财政支出管理、提高财政资金使用效益、促进廉政建设等具有重要意义。但在政府采购制度实施过程中还存在一些问题,需要从管理和监督等方面加以完善。一、当前政府采购管理存在的主要问题1.政府采购制度不完善,采购范围窄、规模小。①《政府采购法》对采购过程中具体的采购行为未做出明确的规定,缺乏法律指导,监督工作也缺乏刚性。②当前政府采购项目主要集中在空调、电脑、汽车等货物类商品及定点加油等个别服务类项目,财政支出较大的工程建设项目和其他服务项目几乎未涉及,从而限制了采购的规模。2.政府采购机构不健全,人员素质不高。①不少地区采购办与采购中心合署办公,职责分工不明确,难以承担管理重任。②政府采购人员应通晓相关领域的法规政策,熟悉国际贸易的政策规则,掌握国内外市场动态,而目前这方面的专业人才短缺,人员素质偏低,影响了政府采购的质量。3.政府采购的内部控制制度不完善,采购基础管理较薄弱。①内部控制制度不健全,采购方式和程序执行不严,缺乏采购管理的实施细则。②缺乏采购台账管理制度,很多单...     

财政支出结构对经济增长与社会公平的影响

财政支出结构能够对经济增长和社会公平产生显著影响，本文利用国家统计局公布的数据时上述经济关系进行实证分析。实证分析表明：地方财政支出具有显著促进经济增长的作用，而中央财政支出则可以明显改善社会公平程度；不同的财政支出项目对经济增长和社会公平的贡献具有显著差异，大多数支出项目往往很难同时顾及两个目标；通常只有文教、科学、卫生事业费支出既能推动经济增长，也能促进社会公平。这些结论对政府优化财政支出结构，调整支出政策以实现特定财政活动目标具有重要的现实意义。     

政府采购的宏观调控功能与企业自主创新——基于需求与供给理论的分析

政府采购在资源配置、产业结构调整等方面发挥着重要作用,合理控制政府采购规模不仅可以刺激市场需求、激发企业创新、扶持新兴产业,而且能够有效推动跨国联盟和技术转移,进而推动经济持续、健康、快速发展。本文通过对需求与供给理论的分析,提出政府采购的二重性,揭示政府采购的宏观调控功能与企业自主创新的内在联系,借鉴发达国家政府采购政策和先进经验,对有效运用政府采购宏观调控手段提高企业创新能力提出意见与建议。     

我国财政支出问题的研究综述

合理的财政支出政策是国家调节经济发展和优化经济结构的强大杠杆,如何解决财政支出"缺位"、"越位"及"错位"现象,提高财政资金的使用效率成为人们关注的焦点。     

基于省际面板数据分析的政府采购与技术创新关系研究

政府采购作为财政支出的政策工具，能有效引导企业自主创新的方向。基于面板数据模型对政府采购与技术创新的关系进行实证研究更为真实可靠。根据各省市2002—2008年政府采购规模与专利申请量的数据分析表明，各省市政府采购规模与技术创新水平呈正相关关系，政府采购对技术创新作用具有促进作用，但显著程度不高。因此应扩大对技术创新产品的政府采购规模和范围，提高政府采购的技术创新促进效应，加快经济发展方式的顺利转型。     

地方财政支出结构的演进及其优化展望——以广西为例

公共财政的重要目标之一就是建立服务于符合社会发展需要的财政支出结构,同时它也是现代社会政府合法性来源的组成部分。在我国地方经济快速增长的时期,财政支出的增长都在一定程度上超过了财政收入,但是财政支出的结构在目前状况下并不完善,主要存在民生性公共服务相对短缺的问题。本文以广西自治区为例,对自治区本级财政支出与地方财政支出做出了描述性和解释性的分析,并提出地方财政的支出结构应优先社会性公共服务支出意识、扩大省级财政支出范围以及加强地方政府财政支出的责任意识。     

政府采购效率浅析

政府采购制度是市场经济条件下加强财政支出管理、规范政府机构采购行为、发挥对国民经济宏观调控作用的一项制度。认真贯彻执行这个制度,不仅能提高财政资金的使用效益、维护国家利益和社会公共利益,还能够有效保护政府采购当事人的合法权益,并从源头上抑制腐败现象的发生,促进廉政建设。然而,在政府采购的具体工作中,政府采购的效率往往不尽理想,并成为各方普遍关注的一个焦点。如何正确认识政府采购效率与政府采购内含的