社区自治:村委会与居委会的初步比较

村委会与城市居委会：理论与实践的差距人民公社制解体后，村委会替代了生产大队，村民小组替代了生产队。1982年村委会被写进了国家宪法，1987年的《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》法案中列出其组织、权力和职责。1998年通过了《中华人民共和国村民委员会组织法》，它详细列出了选举程序及村民自治不受乡镇政府干预的条款。据估计，目前有4.3万多个乡镇管辖了73万个乡村的9亿农民。城市居委会自1950年代早期以来一直存在，它主要是便于街道的行政管理和控制，同时动员居民响应政府号召并遵守法律。80年代，居委会复苏。1989年12…     

全国文明社区的三大关系与困惑--赣州市西津路社区现状调查

西津路社区概况 江西省赣州市章贡区西津路社区2001年7月1日成立西津路社区居委会,辖一街七巷,社区面积0.13平方公里,有居民小组23个,居民户1446户;建有社区党支部(党支部书记兼任居委会主任),拥有社区党员313名.同时,社区现由赣州市章贡区锦荣物业管理公司(房管所改制形成)对社区中的600余户居民实施物业管理.     

居委会改革,不在一条起跑线上

□ 居委主任:居委会作为自治组织的工作很难,在处理有关居民利益的问题时,很容易被误解。□ 业主委员会主任:如果物业公司的人员也能参与居委会直选,将更能体现民主,更有利于社区的管理。□ 居民:里弄工作说不上伟大,但十分重要。需要有一颗火热的心,才能将这份工作做好,居委干部的艰辛居民很清楚,也很感激。     

议行分设与业主委员会的发展方向

2002年底．根据民政部下发的文件精神．北京、上海、广州等城市的部分试验区开始对下辖的社区居委会进行改革．产生了一批“议行分设”的新型居委会模式。据介绍．所谓“议行分设”制度．就是把社区居委会组建为议事决策层与执行层分开的社区自治组织形式．社区议事决策层由社区成员直接选举或居民代表选举组成．作为社区成员代表大会闭会期间的常设工作机构．     

学术文摘（二则）

城乡结合部农村社区的突出问题与防治建设
　　北京航空航天大学公共管理学院的谢宝富教授在2014年第1期《安徽师范大学学报(人文社会科学版)》上发表了题为“城市化进程中城乡结合部农村社区建设问题研究--以北京市城乡结合部农村社区为例”一文,认为与普通城市社区、农村社区相比,城市化进程中城乡结合部农村社区常有以下几个鲜明特征：第一,社区流动人口膨胀,成员复杂,流动人口与户籍人口倒挂,使社区不同程度上成为流动人口的社区。第二,社区违法建设泛滥,安全隐患突出,基础设施落后,居住环境恶化。第三,社区非正规就业普遍,人员复杂,流动人口管理政策失灵,公共安全堪忧。第四,社区服务缺位、错位现象突出。第五,社区组织建设问题较多,包括社区村委会与居委会重叠交叉、村委会仍是社区主要管理服务者、一些由农民转为居民较多的村庄出现了所谓“万年村委会”。所以,城市化进程中城乡结合部农村社区建设的前提是防治违法建设。     

对上海市八个直选居委会的调查

为了贯彻党的十五大精神,上海市一些街道在前几年探索居委会实行居民议事会的基础上,结合社区建设、社区管理、社区服务,从1999年开始,在一部分街道由居民直接选举居委会主任和委员。在居民区党支部领导下,由居民会议讨论决定本居民区重大事件;由居委会议事和参与管理、监督;由社区工作者具体操作的制度。为了及时了解居委会改制后的运行状况,2000年第四季度,作者对去年直选的卢湾区、浦东新区和杨浦     

云南鹤庆新华村社会资本参与乡村旅游发展研究

社区居民成为乡村旅游发展中的主体是旅游可持续发展的必然要求,而社区参与旅游产业的能力与社区自身的特点密切相关。通过对鹤庆新华村的调查研究,运用“社会资本”理论．讨论分析村民积极参与旅游发展的乡村旅游社区在社会资本方面具有的特点,以及社会资本与居民参与旅游发展之间的互动关系．     

模范小区的业委会选举风波

桃源居社区位于深圳市宝安区,总面积180万平方米,居民约40,000人,是深圳市最大的地产项目.2008年11月,由桃源社区居委会组织的业委会换届选举产生了风波.参选人古进发放竞选宣传资料的行为受到社区居委会等单位的抵制,落选后,古进向区物管管理办申请验票并向区建设局递交了要求撤销桃源居业委会备案的报告,而社区居委会等单位都认为新一届业委会成员是通过法定程序产生的.区物管办接到验票申请后表示暂未发现选举中存在违法行为.     

各地城管简报

江苏省姜堰市市委宣传部、市城管局和城关镇共同筹办的城市管理社区宣传站在南苑社区举行了隆重的授牌、揭牌仪式,向先期成立城市管理社区宣传站的南苑、新城、康华、叶舍、河东五个社区居委会主任颁发了工作站铜牌,标志着城市管理社区宣传站正式启动运作这是该市加强城市管理宣传工作的又一创新举措。根据工作规划,每个宣传站分别由各社区居委会主任担任站长,城管局一名区城中队长担任联络员。同时,各社区明确2名专职宣传员。主要工作是定期制作、更新宣传展牌,设置宣传台,适时组织群众开展城市管理方面文娱活动,向居民深入宣传城市管理法…     

浅议我国基层民主选举

推行社区居民委员会选举是扩大基层民主的需要,是推进社会主义基层民主建设的具体体现。我国的城市基层民主发展必须从社区选举开始,社区直选既是社区居民自治的重要举措,同时也是我国基层民主政治建设的基本内容。     

城乡结合部农村社区的突出问题与防治建设

正北京航空航天大学公共管理学院的谢宝富教授在2014年第1期《安徽师范大学学报(人文社会科学版)》上发表了题为"城市化进程中城乡结合部农村社区建设问题研究——以北京市城乡结合部农村社区为例"一文,认为与普通城市社区、农村社区相比,城市化进程中城乡结合部农村社区常有以下几个鲜明特征:第一,社区流动人口膨胀,成员     

石家庄物业管理新规有违公平

2009年11月28日,河北省石家庄市人大通过了<石家庄市物业管理条例修订案>,该修订案与原条例相比较最突出的变化是,修订案规定:"连续无人居住、使用、装修空置三个月以上的物业,空置期间按照20%缴纳物业费".无论是普通城市居民还是物业管理公司,多数反映此规定有失社会公平.     

关于“农转居”居民管理与服务的思考

北京市顺义区双丰街道“农转居”主要存在问题,一是“农转居”社区建设经验相对缺乏;二是村、居委会双轨运行时间较长;三是农民在生活理念上真正融入城市需要艰辛历程;四是就业服务是“农转居”社区迫切需要解决的突出问题;五是“农转居”拆迁过程等历史问题易引发矛盾,影响“农转居”社区的稳定。今后在村委会、居委会并行期间,应通过成立社区党支部的方式,统一“农转居”社区建设的思想载体;条件成熟后,严格依法选举,及时成立居委会,充分发挥自治组织的作用,加强社区管理与服务;大力推进和谐社区建设,促进“农转居”社区居民快速融入城市;积极促进就业服务。     

我国农村选举民主与协商民主的优势互补分析

我国农村选举民主是一项存量民主,它是宪法和法律赋予我国广大农民的一项基本权利,在我国乡村自治过程发挥基础性的政治作用;我国农村的协商民主是一项增量民主,可以保证广大村民在乡村政治活动中,平等参与、自由表达、充分协商。农村选举民主和农村协商民主共存于我国乡村民主政治中,二者不是非此即彼与零和博弈的关系,而是互相支撑,互相配合,互相存进,优势互补,共同发展的关系。     

苏南模式社会主义新农村社区参与旅游发展的态度研究——以江苏省常熟市蒋巷村为例

江苏省常熟市蒋巷村为典型的苏南模式乡村,集体经济发达,作为全国农业旅游示范点和社会主义新农村建设的典型,近年来乡村旅游迅速发展。从蒋巷村居民参与乡村旅游发展的态度着手,了解居民参与乡村旅游发展及其对旅游影响的感知差异。调查可知,蒋巷居民目前发展乡村旅游的经济、社会基础较好,积极性也较高,但缺乏政策引导和实践经验。在此基础上探讨苏南模式社会主义新农村社区参与乡村旅游发展的方式与内容,提出：可通过首批＂农家乐＂旅游示范户的建设及其示范效应充分调动农民开发＂农家乐＂旅游的积极性;加快旅游新项目建设,吸引村民参与相关工作;鼓励村民参与娱乐、交通、购物设施的建设。以期为同类型村镇的社区参与发展提供必要的理论参考和依据。     

社会资本视域下乡村社区参与旅游发展的探讨——以甘肃省青城镇为例

社会资本可以有效解决乡村旅游开发中居民集体行动的困境,对遗产资源的保护和和谐旅游社区的建设有着重要意义。甘肃省青城古镇社区居民对发展旅游业多持支持态度,参与热情高。通过政治参与、经济参与和社会参与等形式充分挖掘青城镇社区社会资本,使居民充分参与到旅游发展中来,是青城镇旅游可持续发展的一种新思路。     

从对立到对话,从对抗到合作——珠海南村豪苑小区业主议事会的故事

<正>珠海市香洲区梅华街道南村豪苑小区建成于2001年,大约有1,000户,其中有400多户是原南村本地村民拆迁上楼。南村豪苑小区居民与物业之间的矛盾非常突出,居民和物业严重对立,居民经常到居委会、街道相关部门投诉物业不作为,没能尽到自己的职责,甚至经常到物业、居委会大吵大闹。     

村民自治及其价值论析

村民自治是村民选举村委会依法民主管理本村公共事务和公益事业的农村社区制度。村民自治制度是新时期思想解放、经济改革和治理体制相应调整的产物。它不仅具有重要的民主政治意义,而且显示着民主化路径实际选择的重要价值。     

论城市社区管理面临的问题及管理新体制

所谓社区 ,是指一定数量居民组成的具有内在互动关系与文化维系力的地域性的生活共同体。我国城市社区最基层的组织是街道和居委会。1980年颁布的《城市居委会组织法》明确了街道办事处是代表政府的政府派出机关 ,居委会是代表居民的自治组织。随着改革的深入和经济的发展 ,2 0世纪 80年代中后期起 ,街道办事处和居委会的职能开始朝经济 ,尤其是社会服务的方向转变。正是由于以上的变化使现阶段我国城市社区管理形成了主体多元化 ,即政府 (上级政府、街道办事处 )、社区组织 (居委会组织、驻街组织、民间组织 )和居民的三元主体格局。它们在…     

乡村旅游社区参与路径:基于惠安县大、小民俗村的个案研究

社区居民有效参与乡村旅游发展是一个亟待破解的研究课题。文章采用文献研究、实地调研等方法,就福建省惠安县大、小岞民俗村社区参与乡村旅游发展进行研究。分析了案例地的社区参与现状、参与特征,总结出基于政府、旅游投资者、旅游者和当地居民四大利益相关者群体社区参与路径的成功经验,为乡村旅游发展中参与各方自觉自愿地参与社区各种活动或事务提供借鉴。