制订权力清单 打造“阳光政府”

<正>全面推行权力清单制度是我市今年24个重点突破的改革任务之一。9月29日,市级部门权力清单经市政府常务会议审议通过,并于10月17日在浙江政务服务网公布。据了解,该权力清单包括44个部门4189项行政权力,与市级政府部门最初梳理出来的职权事项10333项相比,精简59.45%。这标志着我市权力清单制度建设取得明显突破。     

权力清单：行政高效的起点

提高行政效率,行政审批事项的缩减首当其冲,但权力清单的设置无疑从根本上对行政权力加以规范化、制度化和法治化     

盘点2014：中国大改革新政10

1、简政放权
　　国务院密集出台取消和下放行政审批项目的决定。截至11月，已经先后取消和下放超过700项行政审批事项；修订了政府核准的投资项目目录，将中央层面政府核准事项量减少约76%；全面摸清并公布了国务院部门正在实施的行政审批事项，让审批权“晒”在阳光下。     

政策解读

国务院
　　决定再取消和下放32项行政审批权
　　切实加大政府职能转变力度，各部门积极主动放权。
　　国务院总理李克强6月19日主持召开国务院常务会议，研究部署金融支持经济结构调整和转型升级的政策措施，决定再取消和下放一批行政审批等事项。     

浙江“权力清单”制度建设的探索

浙江在推进全面深化改革、再创体制机制新优势的重大战略部署中明确提出建立“权力清单”制度。无论是从我国行政体制改革的历史延续来看，还是从浙江行政体制改革的具体实践来看，不断建立健全“权力清单”制度可谓是找到了行政体制改革，特别是简政放权、深化行政审批制度改革的切入点与突破口，这也是浙江再创体制机制新优势的最佳切口。事实上，只有当浙江“审批事项最少、审批速度最快、办事效率最高、投资环境最优”的体制机制建立健全时，浙江民间发展活力最强的辉煌才会再次降临。     

“三张清单一张网”开启审改“治权”新时代

＂三张清单一张网＂,是以行政权力的清理规范为抓手,以信息化和标准化为手段,通过建立行政权力事项库和政务服务网两个主要的管理应用平台及一系列配套制度,实现对行政权力的＂设权＂＂、配权＂＂、晒权＂＂、行权＂＂、监权＂     

本地资讯

我市规划行政审批事权大幅下放 市规划部门在分别设立海曙、江东、江北规划服务窗口的基础上，从明年1月1日起，大幅下放规划行政许审批事权，规划管理的13项行政许可事项、3项非行政许可事项和3项服务类事项，     

声音

政府部门的权力集中在行政审批领域。滥用审批权成为一些部门寻租的主要途径。一些部门把审批当成“肥肉”，舍不得松口。要从深化行政审批制度改革入手，铲除部门依靠审批权力获取利益的土壤。去年。我们以减程序、减时限、减费用为原则。以工业审批流程再造为重点。推进行政审批制度改革。取消、调整、下放了一批审批事项。企业和群众反映较好，但还很不够。下一步。我们要继续深化行政审批制度改革。进一步精简行政审批事项，优化审批流程。减少和取消审批收费。     

2014全国两会:7大“新词”

<正>权利清单power list报告语境确需设置的行政审批事项,要建立权力清单制度,一律向社会公开。清单之外的,一律不得实施审批。委员解词全国政协委员孙太利:权力清单制度既"限权"又"现权",是政府简政放权和职能转变的"自我革命",释放出进一步规范"印把子"的信号。晒出"权力家底",让公众对权力边界不再"云里雾里",使"变相审批"、"隐性审批"失去存活空间,是既"去皮"又"割肉"的举措。但好制度要有好的落实监督,不要让好制度变成"稻草人"。     

北京：推行行政权力清单制2015年完成行政权力清理规范

近日从北京市政府常务会议上获悉．北京将全面推行行政权力清单制度,到2015年完成行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付等行政权力的清理和规范。     

简政放权能否激发民间投资正能量?

日前,国务院办公厅正式下发文件,决定取消和下放117项行政审批项目,并公布了其中104项的清单。重点是经济领域的投资、生产经营活动项目,以及企业投资扩建民用机场,投资城市轨道等重头项目的审批权力。此前的简政放权,主要侧重于制度层面的改革,而没有更多地放在操作层面上。因此,从表面看,     

政府做减法 市场做加法

浙江省政府改革再起步,意在厘清政府和市场边界,激发民间活力。其想法、做法、困惑,值得探究。初冬,富春江烟波浩渺,缓缓东去。距离江边5分钟路程,是富阳市政府所在地。自富阳市成为浙江省首个县级政府权力清单试点以来,这里成了方方面面考察调研的对象。2014年3月7日,富阳市在其政务网上晒出浙江省首份县级权力清单。其原始行政权力从2008年的7 800多项削减到4 825项,常用行政权力从2     

推行行政权力清单制度的法理反思与制度完善方法分析

权力清单制度的本质是政府部门将自身职能、权力与责任通过清单的方式呈现于大众眼前,自觉接受民众监督的机制;政府各部门结合自身职能,明确提出部门内部各岗位的工作范围、工作内容、工作职责、所有权力、履行责任等等内容,以便于清肃政府内部组织氛围,营造清正廉明、依法办事的良好氛围。推行权力清单制度,就是要公开政府的法治建设行为,为政府合法运用权力提供一份保障。本次结合行政权力清单制度推行的法理进行分析,明确提出行政权力清单制度的推行要点,提出具体可行的推行完善方法,为政府部门进一步深化推行权力清单制度提供有价值的参考资料。     

推进政府职能转变和行政管理体制创新需要把握两个方面的问题

一、要从宏观上把握行政权力部门利益化的体制根源 行政权力的本质属性是一种“公共权力”．即“凌驾于社会之上的公众力量”。照理说不应该存在“部门利益、单位利益至上的问题”。从纯粹的行政管理学理论看，造成“权力部门化、部门利益化、利益个人化”尴尬局面的深层次原因是：支撑建设服务型政府的制度构架不完善、行政管理职权法定化和科学化不足，导致出现行政权力部门利益化倾向。科层组织理论创始者马科斯·韦伯甚至认为，行政管理中的问题不是“问题”，政府自身才是“问题”。根据上述理论，行政权力部门利益化的体制根源有三大“冲突”。     

广东简政放权的内在逻辑

广东的"简政放权"是把推进大部门制改革——削减部门行政审批事项——加强社会组织培育发展与政府授权及服务购买作为一个系统工程来设计和建设的2012年8月22日,国务院总理温家宝主持国务院常务会议,决定取消和调整314项部门行政审批项目,并特别批准广东省在行政审批制度改革方面"先行先试"。相对前者,后者意义更为重大。(一)其实,广东省已分别于2000年、2002年、2004年、2009年进行四轮行政审批事项清理,取消和调整了2300余项审批项目。     

转型城市的简政放权新探索

河南省鹤壁市分两批全部完成了市级行政审批事项清理工作，市政府其取消、调整、下放行政审批事项155项，保留行政审批事项49项（含省政府下放2项），精简幅度达76．73％。     

宁海县推行事业单位公共服务清单制度的探索与实践

正当前,政府部门权力清单和责任清单已先后公布,各项权力和责任在清单的制约下得到规范运行,初步达成"法定职责必须为、法无授权不可为"目标,但是,经过清理的部分政府职能,尤其是很多要求转移的事项,被以各种理由转移给直属事业单位,甚至个别要求取消     

国务院：取消和调整186项行政审批项目

国务院近日作出决定，取消和调整186项行政审批项目。这次取消的行政审批项目有128项，主要涉及企业市场准入，资质等级评定，金融机构的经营范围、品种确定，进出口资格审批、配额分配，以及对企业特定经营活动的审批等。予以调整的行政审批项目有58项，分下放管理层级、改变实施部门、合并同类事项三种形式进行处理。其中，下放管理层级的有29项，这些审批项目原来由国务院部门实施，为提高审批效能、方便申请人，下放至省级政府有关部门实施；改变实施部门的有8项，这些审批项目依照新修订的法律法规或按照职能相近的原则对审批实施部门作了调整；[第一段]     

政策动态

日前举行的国务院常务会议在研究部署2013年深化经济体制改革重点工作的同时，还决定，在第一批取消和下放71项行政审批项目等事项基础上，再取消和下放62项行政审批事项。     

政府如何进一步放权

中国政府网近日公布《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》，内容包括取消和调整314项行政审批项目，宣布“凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出”。