坚持扶贫贷款“三到户”围绕解决温饱抓落实

今年以来，甘肃省农发行认真贯彻落实中央、省委扶贫工作会议和总行贵州扶贫开发信贷工作会议精神，以解决农村贫困人口温饱问题为目标，坚持项目、资金、效益“三到户”的原则，采取一系列有效措施，进一步加大对贫困户的扶持力度，收到了较好效果，截止8月底，全省共安排到户扶贫贷款28451万元，占总行下达扶贫贷款计划的58．66％，比上年增加10．11个百分点；累计发放农户扶贫贷款26689万元，扶持39百万个贫困户、311万人开展了种植业、养殖业和工副业。在全省遭受严重干旱的情况下，预计到年底有100万农村贫困人口可越过温饱线，贫困面…     

走出扶贫攻坚的新途径──江西霞光企业集团带村帮户扶贫调查

国家“八七”扶贫攻坚计划已实施了四年时间，几年来的扶贫实践已经证明，扶贫到户是温饱攻坚的一种有效形式，也是今后扶贫的必然走向。然而在现在小额信贷尚未推行，管理扶贫贷款的金融部门又受政策性投向商业化管理的体制限制，扶贫贷款要求担保抵押，这一规定使得没有...     

对扶贫贷款到村到户的调查与思考

扶贫到村到户是实现扶贫攻坚目标的关键措施。扶贫贷款作为扶贫攻坚的一个重要手段，能不能到村到户，能不能直接为贫困户带来效益，是扶贫到村到户的一个重要内容。笔者通过对甘肃省1997年扶贫贷款发放的典型调查，对此谈一些看法。一、1997年到户扶贫贷款发放情况甘肃省天祝、永登、临洮都是国家扶持的贫困县，前两县农发行设县支行，临挑县设信贷组。1997年三县共累计发放扶贫贷款3935万元，占整个扶贫贷款计划的105．3％，其中累计发放到户扶贫贷款1261．5万元，占放出全部扶贫贷款的32．05％。1997年底，三县扶贫贷款余额9823万元，其…     

平顶山市加强扶贫资金监管

为切实管好用好扶贫资金，最近，河南省平顶山市政府组织联合检查组，对 1999年度省、市安排的财政扶贫资金和信贷扶贫资金的管理使用情况进行了全面检查。检查的具体内容：财政扶贫资金方面，一是县乡政府对上级批复的项目是否严格按照省市下达的资金额度和审定的项目组织实施；二是检查资金到位时间、数额、项目建设进度和扶贫效果；三是财政扶贫资金管理情况。信贷扶贫资金方面，一是项目是否按省委、省政府的规定，即 70％用于种养业项目， 70％以小额贷款等形式直接用于贫困村、贫困户。二是项目管理情况，即是否在“ 1999年度扶贫贷款项目计划”内，按国家和中国农业银行总行规定的项目审定程序和权限审批项目。三是信贷扶贫资金到位情况，即 1999年安排的信贷扶贫资金是否足额按时投放完毕，是否存在转移、挪用、拖欠、挤占信贷扶贫资金现象。（田静） 平顶山市加强扶贫资金监管@田静     

小额直贷,扶贫到户的新形式

编者按:前不久召开的中央扶贫开发工作会议,再次强调了扶贫到村到户,对近年来各地在实践中探索总结出的小额信贷等到村到户形式给予了充分肯定,这里刊出的文章介绍了河南省开展小额直贷的作法.这为我们因地制宜落实到村到户提供了一个新的视角。河南是全国扶贫任务较重的省份之一，共34个贫困县，其中国定贫困县28个，省定贫困县6个，1997年底尚有贫困人口316万人，扶贫攻坚任务十分艰巨。我行从1998年5月接办扶贫开发业务以来，就把信贷扶贫作为各项工作的重中之重，正确处理扶贫贷款的政策性和商业化经营的关系，及时转变观念，全力加快投…     

扶贫贷款要扶真贫——对扶贫贷款管理问题的思索

目前信贷扶贫中存在哪些问题？问题形成的原因是什么？今后应采取怎样的信贷扶贫方略？带着这些疑问,我们最近在吉安地区进行了一次实地调查,并在调查的基础上,提出一些粗浅的解决办法。 　　一、当前信贷扶贫存在的主要问题 　　农行承办扶贫贷款有三个毋宁置疑的好处：一是有利于提高农行的整体形象,拓展经营空间;二是有利于贫困户尽快脱贫致富;三是有利于农发行一心一意管好粮棉油政策性贷款。然而当前信贷扶贫工作的问题仍然很多,归纳起来主要存在“六重六轻”的偏向。一是上级重速度轻效益。国家扶贫办和上级行因急于实现扶贫攻坚计划,重视的主要是扶贫贷款是否投放到位,要求基层行每年必须按规定发放贷款,未实现规模的被认为是工作没有做好,扶贫贷款放出后效益如何则很少过问。二是农行重发放轻管理。扶贫贷款因上级行和当地政府经常催办,基层农行被迫重视贷款发放,但发放后如何加强管理则因人员、时间和精力所限,往往会被忽视,有的出现挤占挪用也无人过问或过问后处置乏力。三是农户重借款轻还款。调查发现,目前绝大多数贫困户仍认为扶贫贷款是救济款,可以只借不还,加上一些乡村干部宣传工作不准确,甚至少数有误导,使许多农户只愿贷款,不愿还款。四是少数基层营业所和乡村...     

关于“真扶贫 扶真贫”的思考

我国在改革开放后的 80年代中期，开始了政府有组织、有明确目标与计划的反贫困行为。由于扶贫是否到户问题关系到整个扶贫大业的成败，所以十余年的扶贫过程中，从中央到各级政府一直强调“扶真贫、真扶贫”，社会各界这类呼声也不绝于耳。那么在实际扶贫工作中是否能完全将此落到实处呢？ 　　一、扶贫资金的“渗漏”现象 　　我国政府扶贫投入的主要内容有：扶贫贴息贷款，由财政部地方预算司管理的财政扶贫资金、以工代赈资金（实物）。 1986年，为配合中共中央、国务院下发的《关于帮助贫困地区尽快改变面貌的通知》，中国农业银行设立了专项扶贫贴息贷款，每年 10亿元。由此开始了中国金融部门有组织、大规模的信贷扶贫工作。随后中国人民银行又设立了老少边穷地区发展经济贷款和贫困县县办工业贷款，其他银行也相应开办专项扶持贫困地区的贷款，贷款规模逐年加大，到 1994年 6月 30日，农业银行扶贫贷款达 105亿元，人民银行扶贫贷款也有 100多亿元。 　　当贴息贷款在 1986年开始时，中国政府认为贫困农民提高收入的主要障碍是资金不足和不能获得正规的信贷资源。所以在第一阶段的借贷中，重点是支持农户发展种植业、养殖业和农产品加工。根据 1987年...     

继续积极创新“雨露计划”和科技扶贫工作机制——江西省“雨露计划”暨科技扶贫工作培训会议在赣州召开

2012年4月17日至18日，江西省“雨露计划”暨科技扶贫工作培训会议在赣州召开。江西省扶贫和移民办党组成员、副主任彭林森、全省11个设区市及50个县（市、区）扶贫和移民办相关负责人共计100余人参加了会议。会上，彭林森副主任宣读了胡幼桃副省长给会议发来的贺信并作了重要讲话。赣州市政府有关领导致辞。省扶贫和移民办科技扶贫处处长张清华主持会议并传达了国务院扶贫办有关会议精神，同时还就下一步全省“雨露计划”和科技扶贫重点工作进行了布置和安排。会议还就“雨露计划”、科技扶贫等工作业务进行了培训。8个单位代表进行了典型发言，全体会议代表参观考察了赣州市“雨露计划”培训基地、科技培训项目。     

赣州市将扶贫贷款用在刀刃上

今年是实施国家八七扶贫计划的最后一年。也是扶贫攻坚的最后冲刺年。春节刚过赣州市老建办就召开会议认真布置安排今年扶贫贷款项目 ,力争做到扶持的贫困户普遍能得到一次资金扶持。对全市剩余１８万未解决温饱的贫困户、各级都进行了一家一户、一户一策地调查摸底 ,分类排队 ,有针对性和有可操作性地安排扶贫贷款项目。３月５日经省、市县三级对今年扶贫贷款项目进行了会审 ,通过立项５１８项资金２７５７７万元 ,其中 :种植业１５０３５万元占总资金的５４ ５ %,养殖业８５４７万元占总资金的３１ %,加工业２７０５万元占总资金的９ ８ %,其他基础实施项目１２９０万元占总资金的４ ７%。今年安排直接扶持到户项目资金２３３７２万元占全年总资金的８４ ７ %,超过历年扶持水平。为了更快落实贷款的发放 ,赣州市老建办和市农行共同下到乡村户对今年扶持的项目抓紧评估论证。简化立项、评估的一些繁杂手续 ,力求简便易行不违规、方便群众。缩短审批时间 ,做到成熟一户就先发放一户 ,使扶贫贷款尽快发挥其效益 ,为全面完成八七扶贫计划最后项目任务提供了有效资金保障。赣州市将扶贫贷款用在刀刃上@钟英兰     

探索信贷扶贫新路子

如何做好新阶段的信贷扶贫工作，是摆在每一个扶贫开发工作者面前的一项重要课题，笔者以为：一、规范程序，强化管理，确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发要充分发挥信贷资金的扶贫作用，必须在规范信贷扶贫项目的操作程序、加强信贷扶贫资金管理上做文章。通过规范程序、加强管理，发挥扶贫系统在管理信贷扶贫资金中的作用，使农业银行发放扶贫贷款的项目，必须是经扶贫系统根据扶贫开发的总体规划进行立项并推荐给农业银行的项目，从而确保信贷扶贫资金真正用于扶贫开发。具体来说，就是要严把“五关”：１、考察项目严把投向关。项目单位…     

新管理体制下的扶贫贴息贷款工作

2008年，根据国务院扶贫办、财政部、中国人民银行、中国银行业监督管理委员会联合下发的《关于全面改革扶贫贴息贷款管理体制的通知》精神，江西省全面改革了扶贫贴息贷款管理体制。改革确立了新的信贷扶贫机制，信贷扶贫资金在扶贫开发中的重要作用得到了进一步发挥，贫困地区及贫困农户的信用观念得到了进一步增强，扶贫贷款的到户率也得到了进一步提高，贫困农户的自我积累、自我发展能力更得到了进一步加强。扶贫贷款在扶持扶贫龙头企业发展、推动贫困地区产业化发展、帮助贫困农户增收等方面取得了新的进展和成效。     

重庆市石柱农行管理扶贫资金的实践与思考

一、墓本作法石柱土家族自治县是重庆市集“老、少、边、穷”于一体的国定贫困县。1998年石柱农行接管扶贫专项贷款后，认真地总结了过去信贷扶贫工作中存在着的扶贫贷款到户率低，项目成功率低，扶贫资金回收率低的经验教训，分析了过去贷款难以到户、项目不受群众欢迎，贷款存量大难以收回等原因，围绕“确保放得出去，收得回来，发挥扶贫效益”的指导思想，改单一由县实体部门承贷为直接发放到农户；改直接发放贷款为发放项目相关实物；改大额发放为小额发放。探索到了一条让农户最大限度地受益，银行最大限度地降低经营风险为前提的扶贫…     

联保信贷是扶贫到户的有效方式——乐安县扶贫贷款使用调查

联保信贷是扶贫到户的有效方式———乐安县扶贫贷款使用调查□帅歌柳国家在八七扶贫攻坚计划中，明确要求，无论采取何种方式，扶贫一定要到户。但问题是，在实际工作中，如何找到通过国家扶助，使贫困户直接受益而不是使生活较富裕的人甚至是基层政府直接受益的办法。各...     

甘肃信贷扶贫项目管理问题研究

甘肃信贷扶贫项目管理问题研究●李树基周述实（甘肃省社会科学院兰州，７３００７０）信贷扶贫是扶贫开发工作的重要组成部分。１９９５年至１９９６年，中国农业发展银行下达甘肃的扶贫贷款５．０１亿元，增长３７％；１９９６年末，全省扶贫贷款余额达９．６２亿元。１...     

再创扶贫新辉煌

新世纪的曙光照亮了中华民族史上的又一里程碑：《国家“八七”扶贫攻坚计划》胜利完成，实现了我国农村绝大多数贫困人口的温饱问题基本解决的战略目标，实现了中国共产党和中国政府向全世界作出的庄严承诺。在这继往开来、承前启后的新世纪之初，中央召开扶贫开发工作会议，又一次制定了我国扶贫开发的战略目标，为贫困人口彻底摆脱贫困、全国人民生活总体达到小康水平描绘了一幅美好壮丽的蓝图。 我国是一个发展中国家，人口多、底子薄，“八七”扶贫攻坚计划完成只是扶贫工作的一个阶段性胜利，基本解决温饱并不等于完全脱贫。我国还有 …     

实现“八七扶贫攻坚计划”的政策和措施

实现“八七扶贫攻坚计划”的政策和措施张正尧为确保＂八七扶贫攻坚计划＂的完成，江西省制订了强有力的政策和措施：（一）扶贫攻坚的政策。＂八七计划＂提供的政策保障，包括信贷。财税和经济开发优惠政策三部分。江西省人民政府《关于实施国家八七扶贫攻坚计划的通知》...     

江西省老建委召开第一次会议

江西省老建委召开第一次会议１９９５年６月１５日，江西省老建委召开了第一次会议。这次会议审定了召开全省老建扶贫工作会议暨省直部门定点挂钩，对口支援表彰会议有关事项，研究落实省统筹扶贫资金等问题、省长助理、省老建委副主任孙用和同志汇报了全国扶贫开发工作会...     

坚定信心 扎实工作 打好“八七”扶贫攻坚战──江西省召开全省老建扶贫工作会议

坚定信心扎实工作打好“八七”扶贫攻坚战──江西省召开全省老建扶贫工作会议为传达贯彻全国扶贫开发工作会议精神，总结＂七五＂以来全省老建扶贫工作的经验，研究部署《八七扶贫攻坚计划》的实施工作，动员全省干部群众进一步关心、支持、参与老区建设和扶贫开发，确保...     

念好五字真经 康复贷款助残

农村残疾人扶贫开发是全国扶贫开发的重点之一,也是一项综合性的社会工程。国家实施《残疾人扶贫攻坚计划》以来,我行按照“放得出、收得回、有效益”的信贷扶贫原则,采取“开发式、产业化、商业性”的方式,在办好康复扶贫贷款、开展定点扶贫等方面为残疾人做了一些工作,取得一定成效。一、主要做法和体会近5年来,我行在支持残疾人扶贫开发上的主要做法是“帮、助、托、优、扶”五个字。(一)更新观念,深化认识,组织健全帮残。为了帮助残疾人贫困户尽快脱贫致富,我们在办理康复扶贫贷款观念上更新了四种观点:一是明确出发点,致力于始终为广大…     

强化措施 加大力度 把信贷扶贫工作引向深入

中国农业发展银行是国家为支持和保护农业而专门设立的农业政策性银行。信贷扶贫是中国农业发展银行的基本职责和基本任务之一。从我国扶贫实践看，信贷扶贫在扶贫攻坚进程中占有举足轻重的地位。中国农业发展银行作为管理信贷扶贫资金的政策性银行，要充分发挥信贷扶贫主力军的作用，必须以党的十五大精社为指针，进一步落实中央扶贫开发工作会议精神。围绕实现温饱目标，坚持“四早”原则，突出支持重点，落实优惠政策，强化信贷管理，引导配套投入，促进信贷扶贫资金集约化经营。根据这样的工作思路，信贷扶贫工作要重点抓好以下几个方面…