中国电力行业规制与放松规制的“度”的研究

中国电力行业的发展经历了国有电力企业垄断经营、政府高度统一集中管理的模式,到集资办电、多家竞争、以电力政企分开和引入竞争为核心的市场化改革。面对电力行业垄断的多元化、公有制为主的所有权结构、电力市场结构不合理、电网建设落后等现状,政府应研究如何把握规制与放松规制“度”的范围及政策取向,健全合理的电价形成机制,进一步改革电力企业产权结构,建立激励性规制制度,完善相关法规,从法律基础上规制电力行业,完善我国电力监管制度。     

我国电力行业市场化改革的可行路径分析

电力行业因其公用事业属性,历来受到较多政府管制,且伴随行业发展,制度改革落后,已经严重影响行业运行效率和服务经济社会的质量,迫切进行市场化改革。当前电力行业宽松的供需环境和稳定的盈利水平为市场化改革提供良好条件。十八届三中全会与改革相关的文件内容指明了电力行业市场化改革的方向,引入大用户直购电、开展竞价上网,是电力市场化改革的重要突破口,是保障全国电力系统稳定运行,促进效率提高的可行路径。     

电力行业政府监管体制改革:国外经验与中国对策

市场化已经成为全球电力行业改革的重要趋势.如何在市场经济的条件下重构高效的电力监管体制是当前各国面临的一项重要任务.近年来,环境污染和全球气候变暖问题日益严重,又给电力监管提出了新的挑战.中国已经启动了电力行业的市场化改革,但是与之相适应的政府监管体系还未形成.为了实现电力行业的可持续发展,中国应将促进竞争、保护环境、保障能源安全及其它的社会性目标融入到一个统一的电力监管框架当中来.     

电力行业管制改革与市场风险防范

为了提高电力行业的生产效率，许多国家对电力行业进行管制改革和重组，以引入市场和竞争机制，然而由于电力生产的特殊性，电力市场化改革蕴藏着巨大的风险。本文以2000-2001年加州电力危机为例，对电力管制改革所引发的市场风险进行分析，并就我国的电力改革提出了风险防范建议。     

市场竞争、产权改革和管制与中国电力行业的增长

对现有电力体制改革进行绩效评价和经验总结,对进一步深化行业市场化改革具有重要的意义.本文采用1999-2010年的省级面板数据,从市场竞争、产权改革和管制政策三个方面实证分析市场化改革对电力行业增长的影响,考虑到改革变量潜在的内生性问题,基于工具变量法的实证结果显示,在控制经济增长、人口规模、城镇化率、工业化率和对外开放度等影响因素后,引入竞争和产权改革均对行业增长具有显著的正向影响,并且产权改革的作用效果更为显著;管制政策对行业绩效具有正向影响,但稳健性较弱.以期本文的研究结论对继续深化电力体制改革提供现实的借鉴.     

我国改革新阶段加快基础领域改革的建议(28条)

一、客观地分析我国基础领域改革的总体现状 (一)我国的基础领域改革正处在十字路口。 1.我国基础领域改革严重滞后于经济市场化的改革进程。一是行政性垄断的基本格局尚未完全打破,远不适应经济市场化进程对基础领域改革的总体要求;二是基础领域的国有企业改革严重滞后,已成为下一步我国国有企业改革的难点和重点;三是政府监管制度改革滞后,除电力行业外,其他垄断性行业并没有建立独立的监管     

浅谈我国电力工业监管问题

阐述了电力监管的必要性,分析了我国电力工业管制的现状及问题,指出建立新型电力监管体制是我国电力工业市场化改革的客观要求和必然产物。     

论供电企业资本结构的优化

多年以来,由于电力在整个国民经济中的的特殊作用,电力行业形成了独有的垄断地位,并被深深的打上了计划经济的烙印。改革开放以来,国有电力企业逐步在转换企业经营机制、建立现代企业制度等方面进行了一些尝试。政企分开,厂网分开,主辅分离,引入竞争,打破垄断,提高效率,降低成本,优化资源配置,建立公平竞争、开放有序的电力市场体制的改革目标正在逐步实现。电力市场引入新的竞争主体,投资主体正在向着多元化方向发展,股份制成为电力企业的主要形式。     

电力体制改革下的四川小水电投资实务研究

2002年4月，国务院公布了《关于印发电力体制改革方案的通知》，通知中明确了“打破垄断、引入竞争、提高效率”的改革原则，将国家电力公司的资产按照“厂网分离、政企分开”的原则进行切分，最终形成由“电监会、五大发电集团和两大电网公司”为主体构成的中国电力行业运营监管新体系。这一改革方案必将引起电力行业的深刻变化，促进行业资源优化配置。     

电力行业投融资的机遇与挑战

当前电力行业投融资面临的挑战1.电力体制改革带来的风险。改革是一个逐步渐进的过程。到现在为止,电力体制改革仅仅是拆分了国家电力公司,形成了五大电源、两大电网。它们在竞争过程中,相互间的矛盾不会有一个像国家电力公司那样的机构来进行协调。新的竞争机制尚未建立起来,旧的那种平衡又被打破,本身就蕴含着风险。从某种程度上说,电力体制改革并没代表电力行业的管理模式和观念已经随着转变。多年的顺利局面和计划经济的影响,使得电力行业对于面向市场经常的改革缺乏应变和对策,体制的改革滞后于行业的发展和市场的变化,客观上容易造成投资融资管理混乱。     

城市基础设施市场化改革中的政府监管

文章在介绍了基础设施市场化改革的背景基础上,总结分析了我国基础设施市场化改革中政府职能应由行政管理向行业监管转变。通过对我国目前政府监管存在问题的分析,提出完善政府监管的建议,即明确政府角色、建立监管机构,完善法律法规,明确监管内容,开发有效监管手段及建立监督机制。     

关于电力企业党风廉政的建设与思考

新形势下,我国电力行业开始实施市场化改革,重组发电和电网企业,实现厂网分开。此重要转变旨在建立电力市场运行规则和政府监管体系,行成竞争、开放而全面的新型电力市场。目前,电力企业已成为具有中国特色的国有企业支柱产业,在推进企业廉政文化的建设中占主导地位,已逐步成为党风廉政文化建设价值观和行为规范的标榜。根据中国特设的社会主义行政理论,廉政是全面发展的精髓,作为国有企业,电力企业当前主要认真贯彻落实党内监视条例,并且在推进廉政文化建设方面具有深远的意义。现对甘肃省电力企业党风廉政建设进行有效分析,并着重思考电力企业党风廉政建设的重要性及其规划。     

电力市场改革

随着我国市场经济建设的不断深入和完善,人们在越来越广泛的领域讨论行业或企业进入市场发展的问题.电力行业进入市场称其为电力市场.为了不失时机地将我国电力改革融入整个市场经济建设大潮,电力市场建设成了当前电力行业改革的热点.本文仅以什么是电力市场、建立电力市场的必然性、电力市场报价与结算、核电与电力市场的关系以及对策等有关问题,作一简述:     

几种电价模型的探讨

电力行业的改革是世界性的课题。据不完全的统计,现在已有20多地区和国家宣布电力市场的开放。我国最早对电力行业改革是在1985年开始的集资办电。在2003年国务院批复了电价改革方案．逐步改革上网电价制度。基于电力生产／消费的不同,出现了很多的电价制定的方法。在以往的电价制定中,大多数国家采用的传统方法是会计成本定价。会计成本定义为“把运行成本和过去资本的重置(或者补还)相结合,反映过去一段时期的发电和建设电站的成本”。笔者认为,会计成本定价无法适应电力生产／消费的特点,并且缺乏科学依据。     

电力市场改革

随着我国市场经济建设的不断深入和完善，人们在越来越广泛的领域讨论行业或企业进入市场发展的问题。电力行业进入市场称其为电力市场。为了不失时机地将我国电力改革融入整个市场经济建设大潮，电力市场建设成了当前电力行业改革的热点。本文仅以什么是电力市场、建立电力市场的必然性、电力市场报价与结算、核电与电力市场的关系以及对策等有关问题，作一简述：     

中国垄断性行业市场化改革的目标、原则与基本思路

一、中国垄断性行业市场化改革的目标。中国二十多年改革开放的历程表明,市场竞争是推动经济发展的巨大动力,也是解决体制性障碍的最有效的办法。20世纪80年代以来西方发达国家垄断性行业改革的经验也告诉我们,在规范监管的同时,在垄断性行业引入竞争,可以提高行业效率,降低成本和价格,改进服务质量。由此可见,加快推进市场化改革进程,优化产业组织结构,是中国垄断性行业生存和发展的根本出路。从中国垄断性行业发展的实际需要和宏观环境来考虑,中国垄断性行业市场化改革的基本目标是:按照建立社会主义市场经济体制的要求,加快垄断性行业国…     

澳大利亚电力期货市场的形成与发展

本文通过对澳大利亚电力市场化改革方向的梳理,揭示了电力期货市场的形成和发展过程.其主要路径是:(1)从电力垄断到电力市场化改革,建立电力现货市场;(2)在电力现货市场运行中暴露出电价剧烈波动的问题,引入电力远期合约;(3)电力远期合约出现市场参与不足和流动性差的问题,电力期货市场应运而生.事实证明,澳大利亚电力现货和期货市场并存,但期货市场在提高市场参与度、流动性、安全性以及稳定和发现电价方面的作用更大.本研究通过展示澳大利亚电力期货市场建立过程中的风险和问题,为中国电力市场化改革提供参考.     

民营资本进入电网经营的思考

电力产业作为公用事业的典型代表,传统上一直由政府直接经营。随着市场化改革的不断推进,电力成为向民营资本放开的重要产业领域。电网作为电力产业链中具有自然垄断属性的特殊环节,在行业放开过程中具有一定的特殊性。本文分析了中国民营资本进入电力经营的历程,总结了国外相关经验,对中国民营资本进入电网经营进行了思考,提出了建议。以期对推进中国电力行业改革发展提供借鉴。     

市场化改革与电力行业效率:基于DEA的电力行业上市公司分析

电力行业改革的目标是在市场化导向下提高企业的效率.本文运用DEA对2002-2007年我国电力行业39家上市公司的绩效进行评价.实证分析的结果表明,由于电力行业改革尚未完成,整体上电力上市公司的效率尚有较大提升空间.分地区的排名显示,东部地区电力上市公司的技术效率和规模效率要优于中西部地区.未来电力行业改革要着力提升企业的各项效率以优化资源配置.     

我国科技事业的市场化探索：问题和改革路向

自20世纪80年代中期开始,我国逐步改革具有高度计划性的科技体制,开始进行市场化探索,如改变科研单位属性、变革拨款机制、引入市场竞争工具、建立投资风险机制等,并取得了明显的成效。但是不容置疑,探索过程中也存在不少问题,如科技事业的单中心体制,科技项目的市场化尺度混乱,重科技奖励、轻知识产权以及科技事业的市场化工具较少等。基于这种行为,认为我国需要建立科技事业提供的类市场机制,引入多元的市场化工具,完善知识产权制度与科技成果转化机制,进一步推进科技事业的市场化进程,并在科技的商业性和公益性之间取得适当平衡。