关于公共资源交易中心开展政府采购活动有关问题的通知 财库[2014]165号

政府采购活动应遵循政府采购法的规定。近期,一些公共资源交易中心（以下简称交易中心）开展政府采购工作业务时,违法改变政府采购法定评审程序、干预评审结果、乱收费,以及在交易中心建设中存在＂管采不分＂等问题。为规范交易中心的政府采购活动,进一步加强政府采购监督管理,依据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定,现就有关事项通知如下：     

财政部 关于推进和完善服务项目政府采购有关问题的通知 财库[2014]37号 2014年4月14日

为贯彻落实党的十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》精神,大力推进政府购买服务工作,根据《政府采购法》、《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》（国办发[2013]96号）等有关规定,现将推进和完善服务项目政府采购有关事项通知如下：     

关于印发2010年政府采购工作要点的通知财办库[2010]7号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、新疆生产建设兵团财务局,党中央有关部门办公厅（室）,国务院各部委、各直属机构办公厅（室）,全国人大常委会办公厅秘书局,全国政协办公厅机关事务管理局,高法院办公厅,高检院办公厅,有关人民团体办公厅（室）：为进一步深化政府采购制度改革,根据全国财政工作会议精神,我们制定了《2010年政府采购工作要点》,现印发给你们,请遵照执行。请结合本地区、本部门具体情况,不断完善工作机制,创新管理思路,推动政府采购制度改革取得新进展。     

关于地区间援助资金会计核算的通知财库[2012]157号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）：为适应地区间援助资金预算管理需要,规范地区间援助资金会计核算,现就《财政总预算会计制度》增设相关会计科目事宜通知如下：     

安徽省水利厅皖水财函[2008]870号

为了切实做好厅水规费稽征工作，推动全省水规费稽征工作规范管理，切实提高工作效率，建立安徽省水利厅水规费稽征办公室（以下简称稽征办）工作制度。     

谈评标时发现招标文件错漏的处理

本文分别列举了招标内容描述错误、前后矛盾的多种情况及处理建议,探讨各种情形的应对方法,确保政府采购项目的顺利实施。招标文件作为合同要约邀请,是采购人阐明项目特点和采购需求的说明书,是供应商制作投标文件的依据,也是评标委员会进行评标工作的标准。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》规定了招标文件应该包括的内容、澄清修改的时限要求,明确规定评标中不得改变招标文件中规定的评标标准、方法和中标条件,招标文件的法律意义和重要性不言而喻。尽管采购人和采购代理机构都十分重视招标文件的制作,但在实际采购话动中还是会出现一些不应该发生的错漏,有些错漏甚至在开标评标时才发现,发布更正公告肯定来不及,是将错就错继续评标还是作废标处理重新采购。     

对完善政府采购评标工作的建议

政府采购的中标结果最终取决于评标委员会的合法有效评标打分,此乃最能体现我国政府采购事业是否坚持阳光下采购的关键。所以政府采购评标委员会工作的完善是至关重要的环节。本文提出了合法有效确定采购人代表在评标委员会中席位,进一步规范评标委员会评标打分管理办法等一系列完善政府采购评标委员会工作的建议,以期对各地的政府采购评审工作...     

政府采购评标专家评审原则的思考

评标是一项复杂的专业活动,其职能具有专业性,评标专家作用具有主导性,其主导作用决定了评标的方向和质量。专家在评标中应该正确发挥主导作用,使评标行为具有自律性,用崇高的道德标准严格约束自己,才能客观公正地履行职责,使评标工作遵循公平、公正、科学、择优的原则开展。     

建议对财税[2002]191号文件进行适当修改

原营业税收法规规定以无形资产及不动产投资入股,参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为,不征收营业税,但转让该项股权,应按适用税目征收营业税,目的是为了堵塞不动产及土地使用权作为股权转让过程中的漏洞。但是财税[2002]191号文件规定,对股权转让不征收营业税。这就给土地使用权、不动产以股权名义转让达到合理避税目的开了口子。     

建议对财税[2002]191号文件进行适当修改

原营业税收法规规定以无形资产及不动产投资入股,参与接受投资方的利润分配、共同承担投资风险的行为,不征收营业税,但转让该项股权,应按适用税目征收营业税,目的是为了堵塞不动产及土地使用权作为股权转让过程中的漏洞。但是财税[2002]191号文件规定,对股权转让不征收营业税。这就给土地使用权、不动产以股权名义转让达到合理避税目的开了口子。     

政府采购专家评审过程中存在的问题及对策建议

评标过程是政府采购的关键环节,因为评标过程最终决定着评标结果。评标过程涉及到采购人、专家、供应商、集中采购机构和监管部门,而真正参与评标过程并在其中有发言权的则是评标专家。本文对目前政府采购过程中评标专家存在的问题及原因进行了深入分析,并提出了相应的对策建议,目的是不断改进专家的评标水平,进一步提高政府采购的工作质量。     

深入贯彻落实中纪委要求 财政部启用新评审专家库系统

评审专家作为《政府采购法》制度设计中的重要一环,其在抽取环节和评审环节的公正透明,是保证政府采购公正公平的重要因素。因此,为确定新专家库的技术需求和开发方案,财政部在对地方省市进行广泛调研的基础上建立了集组合查询、统计分析、语音通讯、自动预警、考核培训、网上评价等多重功能于一体的财政部新政府采购评审专家库系统。新系统的...     

财政部关于进一步推进乡财县管工作的通知 财政部财预[2006]402号

为加强乡镇财政管理，规范乡镇收支行为，防范和化解乡镇债务风险，结合乡镇财政管理方式改革试点的经验，现就进一步推进乡财县管工作通知如下。     

关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知(财库[2021]19号)

各中央预算单位,各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、农业农村(农牧)厅(局、委)、乡村振兴局(扶贫办),新疆生产建设兵团财政局、农业农村局、乡村振兴局(扶贫办):为深入贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述和党的十九届五中全会精神,认真落实《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》关于调整优化政府采购政策继续支持脱贫地区产业发展的工作部署.     

对政府采购的再认识

本文作者曾经参加财政部《政府采购管理暂行办法》和国家《政府采购法》的起草工作。作者认为,实践出真知,改革实践会使我们对政府采购的认识不断深化,深化的认识可以指导政府采购制度改革进一步健康发展。因而,随着实践的发展对政府采购进行再认识是必要的。     

关于做好政府采购代理机构资格认定行政许可取消后相关政策衔接工作的通知 财库[2014]122号

根据《全国人民代表大会常务委员会关于修改〈中华人民共和国保险法〉等五部法律的决定》（2014年8月31日第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定）,自2014年8月31日起,取消财政部及省级人民政府财政部门负责实施的政府采购代理机构（以下简称代理机构）资格认定行政许可事项。为做好代理机构后续管理的政策衔接工作,现将有关事项通知如下：     

关于印发《政府采购促进中小企业发展管理办法》的通知(财库[2020]46号)

各中央预算单位办公厅(室),各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)、工业和信息化主管部门,新疆生产建设兵团财政局、工业和信息化主管部门:为贯彻落实《关于促进中小企业健康发展的指导意见》,发挥政府采购政策功能,促进中小企业发展,根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国中小企业促进法》等法律法规,财政部、工业和信息化部制定了《政府采购促进中小企业发展管理办法》。     

依托上位法 发展上位法——对地方制定政府采购规范性文件的技术建议

随着财政部《政府采购供应商投诉处理办法》等七件部门规章的相继出台，以《政府采购法》为核心的我国政府采购法律体系已经基本建立。目前新一轮地方政府采购立法工作正在全面展开，笔者结合多年工作实际，对制定地方政府采购规范性文件提出以下技术建议，谨供参考。